對(duì)于能耗大、污染排放重的企業(yè),其所承擔(dān)的成本要提高,從而迫使企業(yè)改善技術(shù)、加強(qiáng)管理、降低能耗、減少污染。
  醞釀多年的環(huán)境保護(hù)稅有望在今年進(jìn)一步推進(jìn)頂層設(shè)計(jì)。國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在今年的政府工作報(bào)告中明確提出,今年要做好環(huán)境保護(hù)稅立法相關(guān)工作。財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉近日也表示,今年要推行稅制改革,推進(jìn)環(huán)境保護(hù)稅的立法。
  “近年來(lái),為了解決中國(guó)突出的環(huán)境問(wèn)題,政府不斷地出臺(tái)新政策,但仍然停留在政策層面,還需落實(shí)到具體措施上面,環(huán)境保護(hù)稅如果開(kāi)征將是從經(jīng)濟(jì)手段督促企業(yè)環(huán)保。”中投顧問(wèn)環(huán)保行業(yè)研究員侯宇軒在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪(fǎng)時(shí)表示,政府應(yīng)做的是切實(shí)保障環(huán)保稅的合法性、強(qiáng)制性,加強(qiáng)監(jiān)督管理,落實(shí)環(huán)保稅的征收。
  財(cái)政部副部長(zhǎng)朱光耀表示,環(huán)保稅法的總體思路就是要體現(xiàn)“誰(shuí)污染誰(shuí)交稅”的原則,制約盲目排放,改變現(xiàn)在粗放型的、污染環(huán)境、無(wú)序消耗能源的增長(zhǎng)式道路。至于環(huán)保稅的稅種設(shè)置,朱光耀指出,是否對(duì)二氧化碳排放征稅目前爭(zhēng)議*5,要通過(guò)各方面討論形成共識(shí),除此之外,民眾對(duì)大氣污染物、廢水污染等其他稅種的反應(yīng)比較平穩(wěn),基本存在共識(shí)。
  對(duì)于,環(huán)保稅的征收標(biāo)準(zhǔn)和稅率劃定問(wèn)題,一位環(huán)保部門(mén)專(zhuān)家在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪(fǎng)時(shí)稱(chēng),現(xiàn)階段制定環(huán)保稅法,開(kāi)征環(huán)境保護(hù)稅,以及建立環(huán)保稅收體系基本條件已具備,建議對(duì)造成不同污染程度的企業(yè)區(qū)別對(duì)待,征收不同的稅賦,培養(yǎng)企業(yè)減少污染的習(xí)慣。
  環(huán)保稅開(kāi)征后,究竟會(huì)發(fā)揮哪些作用?財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副所長(zhǎng)蘇明表示,環(huán)保稅出臺(tái)后,對(duì)于能耗大、污染排放重的企業(yè),其所承擔(dān)的成本就要提高,負(fù)擔(dān)也加重,從而使得外在成本內(nèi)部化,由此迫使企業(yè)改善技術(shù),加強(qiáng)管理,降低能耗,減少污染;此外,可以提高政府籌集環(huán)境治理資金的收入水平,從而使政府加大環(huán)境治理的投入力度,改善環(huán)境污染狀況。如果經(jīng)過(guò)一個(gè)時(shí)期,企業(yè)排污減少了,環(huán)境改善了,政府籌資會(huì)隨之降低,這是再好不過(guò)的事情。
  值得注意的是,稅收資金如何分配才能調(diào)動(dòng)各方積極性以推動(dòng)環(huán)保稅改革?蘇明認(rèn)為,環(huán)境稅是地方稅,應(yīng)以地方為主,但中央還應(yīng)占有一定的分配比例。我國(guó)的排污收費(fèi)90%歸地方政府,10%歸中央,所以從政策連續(xù)性的角度講,費(fèi)改稅之后,中央集中10%左右的資金是十分必要的,可以在地方之間做一些調(diào)劑,適當(dāng)?shù)匕l(fā)揮調(diào)節(jié)作用。