國(guó)家稅務(wù)總局日前發(fā)布《關(guān)于外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)出口貨物退(免)稅有關(guān)問題的公告》，自2014年4月1日起，中小企業(yè)與外商簽訂出口合同后，將自己生產(chǎn)的貨物銷售給外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)以自營(yíng)方式出口的貨物，可由外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)按自營(yíng)出口的規(guī)定申報(bào)退(免)稅。
　　業(yè)界認(rèn)為，這相當(dāng)于為外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)這一出口退稅“中介”正名，“出口退稅”將可實(shí)現(xiàn)“外包”，也意味著國(guó)務(wù)院去年出臺(tái)“支持外貿(mào)綜合服務(wù)”的“國(guó)六條”后的[*{5}*]細(xì)則落地。而對(duì)于在目前仍顯疲軟的國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下艱難轉(zhuǎn)型的外貿(mào)中小企業(yè)來(lái)說，新政不僅有助于支持外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)健康發(fā)展，還能幫助中小企業(yè)解決直接出口困難，推動(dòng)其開拓國(guó)際市場(chǎng)。
　　中小外貿(mào)企業(yè)將成*5受益者
　　阿里巴巴旗下的一達(dá)通是我國(guó)*9家服務(wù)中小微企業(yè)的外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)企業(yè)，通過互聯(lián)網(wǎng)一站式為中小企業(yè)和個(gè)人提供金融、通關(guān)、物流、退稅、外匯等所有外貿(mào)交易所需的進(jìn)出口環(huán)節(jié)服務(wù)。服務(wù)客戶數(shù)突破1.5萬(wàn)家。
　　事實(shí)上，作為一種新業(yè)態(tài)，像一達(dá)通這樣的外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)一直未獲認(rèn)可，因?yàn)槠渑c傳統(tǒng)的征退稅管理辦法存在某些沖突。去年7月，國(guó)務(wù)院出臺(tái)的“國(guó)六條”中明確“支持外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)為中小民營(yíng)企業(yè)出口提供融資、通關(guān)、退稅等服務(wù)”，首次提出通過市場(chǎng)化手段促進(jìn)外貿(mào)扶持政策落地。深圳一達(dá)通副總經(jīng)理肖鋒認(rèn)為，此次國(guó)稅總局“公告”的頒布，相當(dāng)于國(guó)稅總局為外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)頒發(fā)了“通行證”。
　　國(guó)稅總局貨物和勞務(wù)稅司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這項(xiàng)新政不僅有助于支持外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)健康發(fā)展，還能充分發(fā)揮其為中小企業(yè)提供物流、報(bào)關(guān)、信保、融資、收匯、退稅等方面的服務(wù)優(yōu)勢(shì)，解決中小企業(yè)直接出口困難，推動(dòng)中小企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)，為擴(kuò)大出口保增長(zhǎng)、擴(kuò)大就業(yè)保民生，發(fā)揮積極作用。
　　國(guó)家出臺(tái)支持外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)政策的大背景是，“中國(guó)制造”遇到瓶頸，服務(wù)對(duì)外貿(mào)的影響越來(lái)越大。“是到了強(qiáng)調(diào)并大力支持中國(guó)服務(wù)的時(shí)候了，”對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)王健教授表示。
　　以外貿(mào)大省廣東為例，今年1-2月，廣東省外貿(mào)進(jìn)出口比上年同期下降15.3%，其中出口下降14.2%。雖然去年套利貿(mào)易引發(fā)的外貿(mào)高基數(shù)是原因之一，但外貿(mào)企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力增大等因素影響也不可忽略。
　　王健認(rèn)為，在這樣的背景下，通過市場(chǎng)化手段，認(rèn)可外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，通過外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)支持中小外貿(mào)企業(yè)，不僅會(huì)減輕政府負(fù)擔(dān)，更會(huì)極大地便利中小外貿(mào)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)“三方共贏”。
　　肖鋒則舉了個(gè)具體例子來(lái)說明新政對(duì)中小微外貿(mào)企業(yè)帶來(lái)的益處。“去年，阿里巴巴一達(dá)通平臺(tái)退稅23億元，共50萬(wàn)張退稅發(fā)票，其中，面額最小的一張退稅發(fā)票只有67元。”肖鋒說，“企業(yè)自己做百分之百不可能，退稅退67元，如果讓中小企業(yè)自己退，肯定會(huì)選擇放棄，成本都不止67元啊。但我們通過電子商務(wù)，化零為整，批量化處理降低了成本;而基于真實(shí)貿(mào)易背景下的服務(wù)又降低了風(fēng)險(xiǎn)，轉(zhuǎn)危為安。”
　　外貿(mào)公共服務(wù)走向市場(chǎng)化
　　記者了解到，對(duì)于外貿(mào)中小企業(yè)來(lái)說，貨物通關(guān)一般需要2到3天，融資10天或更長(zhǎng)時(shí)間，退稅則需3到6個(gè)月……手續(xù)繁瑣所導(dǎo)致的外貿(mào)高成本令它們望而卻步。而對(duì)海關(guān)、稅務(wù)等公共服務(wù)提供部門來(lái)說，外貿(mào)主體從10年前的10萬(wàn)家飆升到現(xiàn)在的100多萬(wàn)家，未來(lái)三五年可能達(dá)到500萬(wàn)家，服務(wù)強(qiáng)度和難度無(wú)疑是與日俱增。
　　而隨著互聯(lián)網(wǎng)和跨境電商的迅猛發(fā)展，成千上萬(wàn)的小微企業(yè)涌入外貿(mào)市場(chǎng)，徹底改變了中國(guó)外貿(mào)格局，也亟待外貿(mào)公共服務(wù)提供方式的變革。
　　王健認(rèn)為，外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)企業(yè)將外貿(mào)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化和集約化，既降低了企業(yè)外貿(mào)運(yùn)營(yíng)成本，又為公共服務(wù)帶來(lái)了便利，同時(shí)帶動(dòng)以外貿(mào)為核心的服務(wù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，例如中小企業(yè)融資服務(wù)創(chuàng)新、國(guó)際供應(yīng)鏈服務(wù)創(chuàng)新等。
　　但也有業(yè)內(nèi)人士告訴記者，在過去外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)之所以不被認(rèn)可，一方面由于其創(chuàng)新的商業(yè)模式，另一方面則是因?yàn)榇_實(shí)有一些不法分子打著“中介”的旗號(hào)游走在違規(guī)和騙稅的邊緣。
　　肖鋒認(rèn)為，此次出臺(tái)新政，一方面體現(xiàn)了主管部門改革的強(qiáng)烈意愿;另一方面，也表明政府主管部門勇于轉(zhuǎn)變行政思路，放權(quán)讓市場(chǎng)化機(jī)構(gòu)通過競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，優(yōu)勝劣汰，讓好的市場(chǎng)化中介成為政府監(jiān)管服務(wù)廣大中小企業(yè)的橋梁，在保障貿(mào)易公平的前提下，提升行政服務(wù)效率。“不光是去年，一達(dá)通成立12年來(lái)，都沒有發(fā)生一起騙稅。”肖鋒說。
　　記者還了解到，隨著國(guó)稅總局細(xì)則的出臺(tái)，外貿(mào)公共服務(wù)市場(chǎng)化窗口已經(jīng)打開。