深水區(qū)推進(jìn)全面改革，必須堅(jiān)持正確的改革導(dǎo)向，以簡政放權(quán)為基礎(chǔ)，以財(cái)稅改革為支點(diǎn)，力求取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，更多釋放改革紅利，從而造福更多人民。
　　兩會(huì)已經(jīng)落幕。作為每年兩會(huì)的“重頭戲”，總理記者會(huì)受到廣泛關(guān)注。今年總理的記者會(huì)上，在談到改革問題時(shí)，李克強(qiáng)總理闡述了他的改革觀，簡言之，就是簡政放權(quán)，讓市場(chǎng)發(fā)力，激活社會(huì)的創(chuàng)造力，政府的責(zé)任則是讓人民受惠。
　　這個(gè)改革觀是合乎現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展邏輯的。無論經(jīng)濟(jì)學(xué)理論還是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐，都再三證明，政府管得過多過寬，必然會(huì)捆住市場(chǎng)主體的手腳，壓制市場(chǎng)活力，市場(chǎng)失去活力，社會(huì)就不可能有創(chuàng)造力，社會(huì)喪失創(chuàng)造力，財(cái)富則不可能增加。道理很簡單，在政府管制過多的情況下，市場(chǎng)主體必然要圍繞權(quán)力而尋找創(chuàng)富機(jī)會(huì)，并把更多的聰明才智用于經(jīng)濟(jì)學(xué)所說的分配性努力，而非生產(chǎn)性努力上。
　　過去一年，中國改革就是沿著簡政放權(quán)的思路推進(jìn)的。根據(jù)政府工作報(bào)告的數(shù)據(jù)，僅中央政府下方取消審批事項(xiàng)就有416事項(xiàng)，它造成的結(jié)果是，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)1500多億元，全國新注冊(cè)企業(yè)增長27.6%，民間投資比重上升到63%，其中私營企業(yè)新增30%，這是10多年來*6的。之所以會(huì)有這個(gè)明顯效果，原因是政府的簡政放權(quán)把過去被政府權(quán)力束縛的市場(chǎng)權(quán)力，還給了各類市場(chǎng)主體，使得它們能夠根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格發(fā)出的信號(hào)，靈活地調(diào)整經(jīng)營策略，以最小成本發(fā)展生產(chǎn)，拓展市場(chǎng)。
　　改革依然是今年政府工作的首要任務(wù)，進(jìn)一步簡政放權(quán)也依然是首要任務(wù)中的首要事項(xiàng)。今年除再取消和下放行政審批事項(xiàng)200項(xiàng)以上外，還要建立權(quán)力清單制度，一律向社會(huì)公開，清單之外的，一律不得實(shí)施審批。這就*5程度地為減少市場(chǎng)主體的生產(chǎn)成本提供了制度保障。
　　簡政放權(quán)不僅有利于市場(chǎng)主體的市場(chǎng)活動(dòng)，其實(shí)它也是減少權(quán)力尋租和腐敗的“靈丹妙藥”。腐敗不過是有權(quán)者借權(quán)力自肥，而行政審批就是體現(xiàn)管制者權(quán)力和地位的一種方式，因此審批環(huán)節(jié)發(fā)生的尋租和腐敗非常多。簡政放權(quán)，下放審批權(quán)，簡化審批環(huán)節(jié)，取消行政許可，實(shí)際上就取消或減少了附著在審批上的政府權(quán)力，審批者就無法籍審判權(quán)而牟利。從這個(gè)角度看，這是政府的自我革命，是對(duì)政府權(quán)力的一種約束。
　　簡政放權(quán)能夠激發(fā)市場(chǎng)活力，帶來市場(chǎng)效應(yīng)，但就對(duì)激發(fā)和推動(dòng)其他改革來說，在當(dāng)前，財(cái)稅體制改革所起的作用要大于簡政放權(quán)，這才是那個(gè)我們應(yīng)該著力尋找的“抓一發(fā)而動(dòng)全身”的舉措。原因在于，政府設(shè)置過多行政審批固然是為了弄權(quán)，體現(xiàn)政府權(quán)威，但也是為了弄錢，因?yàn)槎鄶?shù)審批是要收費(fèi)的，尤其在經(jīng)濟(jì)不好的時(shí)候，政府部門更是要借審批收費(fèi)。如果說個(gè)人索賄是一種非法的腐敗，那么審批收費(fèi)實(shí)則是一種合法的腐敗，它大多數(shù)不是上交國庫，而是用于部門內(nèi)部的辦公經(jīng)費(fèi)和人員福利。要解決這一問題，在簡化和縮小審批權(quán)限的同時(shí)，還必須推進(jìn)財(cái)稅體制改革。
　　財(cái)稅體制改革的內(nèi)容很廣，包括減稅，調(diào)整稅制結(jié)構(gòu);預(yù)算的全口徑管理，建立全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算制度;規(guī)范中央與地方的分配關(guān)系;清理整頓地方政府的債務(wù)等，可以說，每項(xiàng)內(nèi)容背后都涉及政府的權(quán)力配置和各種復(fù)雜的關(guān)系，它不但制約著政府職能的轉(zhuǎn)變，也與整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的完善以及市場(chǎng)活力息息相關(guān)。所以，當(dāng)前抓好財(cái)稅體制改革這個(gè)重頭戲，將能有力撬動(dòng)其他各項(xiàng)改革，包括政治民主化。
　　改革是要讓人民受惠的，這是一切美好改革的最終目標(biāo)。深水區(qū)推進(jìn)全面改革，必須堅(jiān)持正確的改革導(dǎo)向，以簡政放權(quán)為基礎(chǔ)，以財(cái)稅改革為支點(diǎn)，力求取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，更多釋放改革紅利，從而造福更多人民。