今天，省地稅局傳來一條令投資人高興的消息。根據(jù)省人大代表在省五屆人大二次會議上的意見建議，我省稅務(wù)部門在會后主動自查清理，糾正股權(quán)轉(zhuǎn)讓交易中資產(chǎn)評估的執(zhí)行擴(kuò)大化問題，以最快速度立行立改。具體實(shí)施方案將于近期出臺。
　　行政審批制度改革是今年省兩會上的關(guān)注熱點(diǎn)。景柱代表提出，《國家稅務(wù)總局 國稅函[2009]285號文》第四條第二款和《國家稅務(wù)總局2010年27號公告》第三條第(一)項(xiàng)第二款規(guī)定，在股權(quán)轉(zhuǎn)讓交易中，“對知識產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)、房屋、探礦權(quán)、采礦權(quán)、股權(quán)等合計(jì)占資產(chǎn)總額比例達(dá)50%以上的企業(yè)，凈資產(chǎn)額須經(jīng)中介機(jī)構(gòu)評估核實(shí)。”但海南在執(zhí)行中，不足此比例的股權(quán)轉(zhuǎn)讓交易也需出具評估證明。
　　他認(rèn)為，這一做法雖有利于防止稅收流失，但增加了投資者的交易成本，也不利于中小股東維護(hù)自身權(quán)益，使投資者對到海南投資增添了一份顧慮。
　　省政府及有關(guān)部門對代表的建議十分重視。在代表發(fā)言時(shí)，省長蔣定之邊聽邊記，表示將認(rèn)真核實(shí)檢查。省地稅局等相關(guān)部門會后立即對各市縣涉及股權(quán)轉(zhuǎn)讓交易的征管行為進(jìn)行了全面自查和清理。
　　檢查結(jié)果顯示，我省部分市縣稅務(wù)部門在執(zhí)行上述規(guī)定時(shí)，特別是涉及土地使用權(quán)和房產(chǎn)等重要有形資產(chǎn)變更的行為時(shí)，都要求提供財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告或中介機(jī)構(gòu)出具的凈資產(chǎn)評估報(bào)告，確實(shí)存在執(zhí)行范圍擴(kuò)大化問題。
　　有關(guān)人員認(rèn)為，執(zhí)行擴(kuò)大化的原因，主要出于加強(qiáng)稅收征管，防止稅款流失的考慮。從我省投資企業(yè)股權(quán)發(fā)生變動情況來看，大多數(shù)股東來自省外，且這類人員流動性極大，如果在股權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)不及時(shí)申報(bào)納稅，極易導(dǎo)致國家稅收權(quán)益損失。
　　省地稅局有關(guān)負(fù)責(zé)人對人大代表的監(jiān)督表示感謝。他說，在過去的執(zhí)行中，有關(guān)部門從征管角度考慮更多，從企業(yè)角度設(shè)身處地考慮得較少。省地稅局已責(zé)成有關(guān)市縣地稅局認(rèn)真自查、立行立改，按照國家稅務(wù)總局有關(guān)規(guī)定，在明確納稅人權(quán)力與義務(wù)的前提下，對相關(guān)征管行為進(jìn)行糾正和規(guī)范。