國(guó)家稅務(wù)總局日前發(fā)文，明確了境外注冊(cè)中資控股企業(yè)認(rèn)定等有關(guān)問(wèn)題。“新政策不僅簡(jiǎn)化審批管理程序，還有助于解決股息重復(fù)課稅問(wèn)題，切實(shí)減輕部分企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)。”國(guó)家稅務(wù)總局所得稅司司長(zhǎng)劉麗堅(jiān)向本報(bào)記者表示。
　　2008年實(shí)施的企業(yè)所得稅法，將企業(yè)分為居民企業(yè)和非居民企業(yè)，其中居民企業(yè)是指依法在中國(guó)境內(nèi)成立，或者依照外國(guó)(地區(qū))法律成立但實(shí)際管理機(jī)構(gòu)在中國(guó)境內(nèi)的企業(yè)。在企業(yè)所得稅法實(shí)施后，有關(guān)股息所得稅政策也同步發(fā)生變化，即對(duì)境外投資者從我國(guó)境內(nèi)取得的股息、紅利所得恢復(fù)征收所得稅。由此，境外紅籌中資控股企業(yè)面臨股息重復(fù)征稅問(wèn)題。為解決這一問(wèn)題，稅務(wù)總局出臺(tái)了《關(guān)于境外注冊(cè)中資控股企業(yè)依據(jù)實(shí)際管理機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定為居民企業(yè)有關(guān)問(wèn)題的通知》，對(duì)部分境外紅籌中資控股企業(yè)通過(guò)“居民企業(yè)”認(rèn)定的方式，來(lái)解決股息重復(fù)征稅問(wèn)題。
　　按照國(guó)家逐步簡(jiǎn)化和清理行政審批的總體要求，稅務(wù)總局對(duì)該文件有關(guān)條款進(jìn)行了修訂，對(duì)層層上報(bào)稅務(wù)總局審核批準(zhǔn)的管理方式進(jìn)行3方面調(diào)整：
　　首先是調(diào)整居民企業(yè)認(rèn)定層級(jí)。按照新政策，由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)初審后，層報(bào)省級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)確認(rèn)，不再層層上報(bào)稅務(wù)總局審核確認(rèn)。同時(shí)，有些居民企業(yè)認(rèn)定需要跨省的，在確認(rèn)后抄報(bào)稅務(wù)總局，并在稅務(wù)總局網(wǎng)站中統(tǒng)一公布。2009年發(fā)布的原文件對(duì)居民企業(yè)認(rèn)定范圍規(guī)定得比較寬泛，操作上也有一些難度。針對(duì)這些問(wèn)題，此次發(fā)布的新政策明確了認(rèn)定層級(jí)，也有助于解決“中外中”企業(yè)的股息重復(fù)課稅問(wèn)題。“中外中”企業(yè)主要是指為籌集資金、上市的需要，在境外注冊(cè)登記，實(shí)體仍在國(guó)內(nèi)的中資企業(yè)。
　　其次，調(diào)整了居民企業(yè)認(rèn)定申請(qǐng)主管部門(mén)。一般情況下，境外中資企業(yè)的實(shí)際管理機(jī)構(gòu)所在地，與境內(nèi)主要投資者所在地存在分離的情形。為有效協(xié)調(diào)跨地區(qū)事項(xiàng)、方便納稅人，也便于對(duì)境外中資企業(yè)加強(qiáng)管理，新政策對(duì)居民企業(yè)認(rèn)定申請(qǐng)主管部門(mén)進(jìn)行了調(diào)整。具體來(lái)看，將原文件可以多地發(fā)起認(rèn)定，調(diào)整為只向其中國(guó)主要境內(nèi)投資者登記注冊(cè)地的主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提出認(rèn)定申請(qǐng)。
　　再次，明確了股息、紅利等權(quán)益性投資的稅務(wù)處理。以前，居民企業(yè)年度股息、紅利等權(quán)益性投資稅務(wù)問(wèn)題規(guī)定不夠清晰。為此，新政策明確，境外中資企業(yè)自被認(rèn)定為非境內(nèi)注冊(cè)居民企業(yè)的年度起，從中國(guó)境內(nèi)其他居民企業(yè)取得的股息、紅利等權(quán)益性投資收益等，也可以按照企業(yè)所得稅法第二十六條及其實(shí)施條例第十七條、第八十三條的規(guī)定處理。