如何規(guī)范行政單位資產(chǎn)的賬務(wù)處理

　　新《行政單位會計制度》的全面施行，對行政單位財務(wù)管理改革及公共財政改革，對提高行政單位會計信息質(zhì)量、全面反映行政單位資產(chǎn)價值、真實填報財務(wù)報表等更是具有一定的現(xiàn)實意義。

　　隨著我國行政單位會計制度改革序幕的徐徐拉開，在實際運行過程中又面臨著一些問題：如何將行政單位會計制度理論更好的運用于實踐中？在實際核算中各行政單位遇到哪些困難？出現(xiàn)了問題又將如何加以解決？筆者結(jié)合自己的實際工作，對一些行政單位進行了實地調(diào)研，發(fā)現(xiàn)新制度在實施過程中存在的問題之一是行政單位資產(chǎn)的賬務(wù)處理，現(xiàn)將這些問題梳理出來，愿意和同仁們共同探討。

　　在新制度下，行政單位資產(chǎn)的賬務(wù)處理在實際業(yè)務(wù)處理中存在著諸多問題：一是購入的固定資產(chǎn)，如果是需要安裝調(diào)試的，有的財務(wù)人員不能準確的核算固定資產(chǎn)的購入成本，購入固定資產(chǎn)發(fā)生的相關(guān)費用不知道如何進行賬務(wù)處理；二是實際購入的資產(chǎn)，財務(wù)人員不能準確的區(qū)分是計入固定資產(chǎn)還是無形資產(chǎn)，對無形資產(chǎn)的核算范圍模糊不清；三是自建的固定資產(chǎn)或是自行研發(fā)的無形資產(chǎn)，在自建過程中沒有正確核算固定資產(chǎn)或無形資產(chǎn)的價值，竣工結(jié)束后沒有及時組織相關(guān)部門驗收，致使長期掛賬于“在建工程”，造成固定資產(chǎn)或無形資產(chǎn)的核算賬實不符；四是存貨和固定資產(chǎn)的核算相互混淆，存貨的核算范圍不是很清晰，對于存貨的處置方式更是一片茫然；五固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)的后續(xù)支出，不能正確區(qū)分資本性支出和費用性支出；六是資產(chǎn)的出租收入核算不全面；七是捐贈、調(diào)撥的固定資產(chǎn)不能及時入賬，造成部分資產(chǎn)的流失；八是個別單位固定資產(chǎn)仍然沒有計提折舊，無形資產(chǎn)也沒有進行攤銷；九是公共基礎(chǔ)設(shè)施入賬價值難以確定，不能準確入賬；十是個別單位的基建賬目沒有并入“大賬”中。

　　規(guī)范資產(chǎn)核算

　　購入需要安裝的固定資產(chǎn)，按照購買時支付的價款、相關(guān)稅費、安裝調(diào)試費、專業(yè)人員服務(wù)費等計入“在建工程”，待安裝交付使用時，借記“固定資產(chǎn)”，貸記“在建工程”，同時，借記“資產(chǎn)基金——在建工程”，貸記“資產(chǎn)基金——固定資產(chǎn)”。

　　行政單位在購入軟件時，如果其構(gòu)成相關(guān)硬件不可缺少的組成部分，應(yīng)當將該軟件的價值包括在所屬的硬件價值中，一并作為固定資產(chǎn)的入賬價值；如果其不構(gòu)成相關(guān)硬件不可缺少的組成部分，直接將軟件計入無形資產(chǎn)進行核算。

　　自建固定資產(chǎn)，其成本包括建造該項固定資產(chǎn)至交付使用前所發(fā)生的全部必要的支出。但個別單位的財務(wù)人員在核算資產(chǎn)入賬價值時，將一些與該項固定資產(chǎn)不相干的費用支出納入其中，或是虛增費用，使固定資產(chǎn)的入賬價值與實際不符；還有個別單位自建的資產(chǎn)長期在“在建工程”中掛賬，主要原因是，該項資產(chǎn)沒有辦理竣工驗收手續(xù)。但如果長期賬實不符的話，很容易造成資產(chǎn)流失，建議自建的固定資產(chǎn)在已經(jīng)交付使用，在尚未辦理竣工決算手續(xù)時，可先暫估入賬，待辦理竣工手續(xù)后再進行賬務(wù)調(diào)整。

　　在實際核算時，個別財務(wù)人員對達不到固定資產(chǎn)標準的家具、用具、裝具等區(qū)分得不是很清晰。筆者認為，可以根據(jù)行政單位的實際情況對于沒有達到固定資產(chǎn)標準的，但使用年限在一年以上的，而且是數(shù)量多，相對金額大的家具、用具、裝具等也可以列入固定資產(chǎn)進行核算，這樣便于資產(chǎn)的日常管理，避免個別資產(chǎn)的流失。還有，對于存貨處置的賬務(wù)處理，建議單位要將存貨如同固定資產(chǎn)一樣進行嚴格的管理，建立存貨卡片、存貨的明細賬等，還需要單位派專人負責管理存貨，不能隨意處置存貨。

　　行政單位固定資產(chǎn)的后續(xù)支出，要求財務(wù)人員要正確區(qū)分資本性支出和費用性支出。如果為了增加固定資產(chǎn)的使用效能或是延長使用壽命所發(fā)生的改建、擴建或是修繕等后續(xù)支出，就應(yīng)計入固定資產(chǎn)的成本；如果為了維護固定資產(chǎn)的正常使用所發(fā)生的www.lzcjxx.com日常的修理等后續(xù)支出，就要計入當期的支出，不再計入固定資產(chǎn)的成本。這一點，要求財務(wù)人員仔細研究發(fā)生的費用明細，不能混淆資本性支出和費用性支出。

　　新制度規(guī)定，行政單位出租資產(chǎn)尚未收到款項時，按照應(yīng)收未收的金額計入“應(yīng)收賬款”；在收到租金收入時，扣除應(yīng)繳的營業(yè)稅、教育附加等項稅費后的余額，計入“應(yīng)繳財政款”。

　　但是，在實際工作中，行政單位在出租資產(chǎn)簽訂合同時，沒有進行賬務(wù)處理，只有在收到租金收入時，才按照制度規(guī)定進行相應(yīng)的賬務(wù)處理。個別單位如果簽訂完租賃合同或協(xié)議后，沒有及時足額收到租金，就無法準確的計算出應(yīng)繳租金額度。所以，建議行政單位在進行資產(chǎn)租金的核算時，應(yīng)先根據(jù)合同金額計入“應(yīng)收賬款”，這樣才會更加真實的反映資產(chǎn)的收益及行政單位的債權(quán)債務(wù)情況。

　　新制度規(guī)定，捐贈、調(diào)撥的固定資產(chǎn)，按照其賬面價值計入捐贈或撥入單位資產(chǎn)的入賬價值。但實際工作中，有的個別單位沒有經(jīng)過財政資產(chǎn)部門的同意，私自捐贈或是調(diào)撥。并在捐贈或是調(diào)撥時沒有給付對方單位相關(guān)的資產(chǎn)信息，致使接受捐贈或是調(diào)撥的單位無法入賬，導(dǎo)致這部分資產(chǎn)長期游離單位賬外。

　　新制度規(guī)定，行政單位應(yīng)當對除文物和陳列品、動植物、圖書檔案、以名義金額計量的固定資產(chǎn)及所擁有的土地以外的其他固定資產(chǎn)計提折舊。但新制度實行一年來，有的單位還是沒有按照新制度的要求對固定資產(chǎn)進行計提折舊，原因主要是，還沒有一套標準的固定資產(chǎn)的使用年限作參考，建議相關(guān)部門應(yīng)盡快出臺固定資產(chǎn)使用年限標準。

　　行政單位不同于企業(yè)需要進行成本的核算，所以，對于固定資產(chǎn)折舊的計提不需要按月，按年計提折舊就可以的。

　　新制度規(guī)定，行政單位占有并直接負責維護管理、供社會公眾使用的工程性公共基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)，包括城市交通設(shè)施、健身設(shè)施、廣場等。

　　在實際工作中，行政單位所掌控的一些公共基礎(chǔ)設(shè)施的資本化難以確定。有些單位只有數(shù)量，沒有具體的資產(chǎn)金額；有些資產(chǎn)還存在沒有納入固定資產(chǎn)核算，屬于賬外資產(chǎn)，這樣很難準確的核算資產(chǎn)的成本。而且，大部分的行政單位對所掌控的公共基礎(chǔ)設(shè)施都沒有入賬。

　　所以，建議行政單位要做一次徹底的資產(chǎn)清查工作，對賬外的公共基礎(chǔ)設(shè)施聘請中介機構(gòu)進行評估入賬。

　　同時，新制度規(guī)定，行政單位的基建賬務(wù)要并入單位的“大賬”中。但個別單位沒有按照制度規(guī)定進行并賬處理，原因是多方面的，主要原因之一就是單位的財務(wù)人員不知道如何并賬。

　　建議在單位的大賬“在建工程”科目中，設(shè)置明細科目“基建工程”，將原基建賬下的在建工程并入，其他的科目做相對應(yīng)的合并，并將單位基建賬目截至并賬日的“資產(chǎn)負債表”附后。

　　另外，應(yīng)做好行政單位財務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，實行定期或不定期的培訓(xùn)，主要培訓(xùn)新《行政單位會計制度》、新《預(yù)算法》及國家的相關(guān)財經(jīng)法規(guī)。同時也要對財政部門的業(yè)務(wù)人員進行培訓(xùn)，現(xiàn)在有的行政單位財務(wù)人員對不明白的賬務(wù)處理苦于沒有部門咨詢。

　　新制度的實施，標志著我國行政單位的會計制度改革的號角已經(jīng)吹響，這就要求財務(wù)人員必須全面學(xué)習(xí)，深刻理解和熟練掌握各項經(jīng)濟業(yè)務(wù)的賬務(wù)處理，練就自身的基本功，逐步掌握行政單位處理業(yè)務(wù)所需要的綜合能力。

　　高頓網(wǎng)校溫馨提示：高頓網(wǎng)校為您提供權(quán)威、專業(yè)的初級實務(wù)、高級實務(wù)、稅務(wù)處理、技能拓展、全面會計實務(wù)等資訊。在線會計實務(wù)試題，每天免費直播上課，更多精品網(wǎng)課免費試聽。高頓網(wǎng)校會計實務(wù)頻道為大家提供大量的會計入門基礎(chǔ)知識，對會計從業(yè)人員非常有參考價值。