6月1日，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局一則關(guān)于印發(fā)《新疆原油天然氣資源稅改革若干問(wèn)題的規(guī)定》的通知，使得近期社會(huì)各界一直期待的新疆資源稅改革終成現(xiàn)實(shí)。這意味著，我國(guó)醞釀數(shù)載的資源稅改革，以新疆先行的方式正式拉開改革大幕。
　　資料圖：由從量計(jì)征改為從價(jià)計(jì)征后，原油、天然氣的資源稅稅率為5%；煤炭的資源稅稅率或初定為2%—5%。新華社發(fā)根據(jù)兩部門規(guī)定，于6月1日正式啟動(dòng)的新疆資源稅改革涉及原油和天然氣兩大資源，二者資源稅實(shí)行從價(jià)計(jì)征，稅率均為5%。
　　“新疆資源稅改革試點(diǎn)的正式啟動(dòng)，標(biāo)志著我國(guó)資源稅改革取得重大進(jìn)展。”財(cái)政部財(cái)科所所長(zhǎng)賈康2日在接受記者采訪時(shí)說(shuō)，在全球發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的大潮下，我國(guó)資源稅改革的推進(jìn)，對(duì)于完善資源產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制、更好引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、緩解中西部地區(qū)財(cái)力緊張都具有重要意義。
　　稅收掛鉤資源價(jià)格
　　資源稅屬于地方收入。在資源價(jià)格普遍上漲的背景下推進(jìn)資源稅改革，稅收將與資源價(jià)格變化掛鉤，無(wú)疑將增加地方政府財(cái)政收入。此次中央在新疆先行試點(diǎn)資源稅改革，表明了中央推動(dòng)新疆加快發(fā)展的堅(jiān)定決心。[相關(guān)閱讀：原油、天然氣資源稅改革成新疆加快發(fā)展“造血”處方]
　　烏魯木齊市委黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)教研室副教授王鳳麗認(rèn)為，資源稅計(jì)征方式由從量計(jì)征改為從價(jià)計(jì)征，將會(huì)對(duì)新疆地方政府財(cái)政收入產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。
　　助增新疆財(cái)力
　　我國(guó)現(xiàn)行資源稅采用從量計(jì)征，征稅范圍限于原油、天然氣、煤炭、其他非金屬礦原礦等七個(gè)品目。在近年來(lái)資源價(jià)格不斷攀升的情況下，從量計(jì)征的方式已經(jīng)脫離實(shí)際，資源稅收入不能隨資源產(chǎn)品價(jià)格和資源企業(yè)收益的變化而變化，稅負(fù)水平過(guò)低，難以反映資源的稀缺程度，造成資源浪費(fèi)。
　　以新疆為例，1993年新疆石油價(jià)格為每噸480元，天然氣價(jià)格為每千立方米200元，按從量計(jì)征原則，當(dāng)時(shí)資源稅稅額標(biāo)準(zhǔn)為石油每噸12元，天然氣每千立方米4元，折算成資源稅稅率分別為銷售收入的2．5%和2%。然而，到了2008年，新疆石油價(jià)格已經(jīng)達(dá)到每噸4800元，資源稅稅額標(biāo)準(zhǔn)雖有所提高，但仍為每噸30元，折算成稅率還不到1%。
　　對(duì)此，專家認(rèn)為，由于我國(guó)礦產(chǎn)資源相對(duì)集中在經(jīng)濟(jì)落后的中西部地區(qū)，過(guò)低的資源稅導(dǎo)致利益分配機(jī)制不合理，資源富集但財(cái)政困難現(xiàn)象突出。
　　中國(guó)人民大學(xué)財(cái)金學(xué)院教授安體富指出，資源稅由從量計(jì)征到從價(jià)計(jì)征的改革，實(shí)際上提高了稅負(fù)，間接提高了產(chǎn)品價(jià)格，有利于完善資源產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制，并幫助資源輸出大省在資源開采中獲得更多財(cái)政收入，有助于增加地方政府對(duì)破壞資源的補(bǔ)償投入，更好保護(hù)環(huán)境。
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