稅收在一定的政治經(jīng)濟(jì)條件下對(duì)國(guó)家、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)所產(chǎn)生的影響或效果。由于它同稅收職能存在密切的聯(lián)系，故人們又經(jīng)常把它和稅收職能合并起來，統(tǒng)稱為“稅收職能作用”。
稅收作用是對(duì)象化了的稅收職能，是行使稅收職能產(chǎn)生的效果，是稅收職能與一定的政治經(jīng)濟(jì)條件相結(jié)合的產(chǎn)物。它是有條件的，具有因時(shí)因地而異的特點(diǎn)，可以隨不同國(guó)家或同一國(guó)家不同歷史時(shí)期的政治經(jīng)濟(jì)條件的變化而變化。在不同社會(huì)制度下，由于政治經(jīng)濟(jì)條件不同，稅收的作用也就存在著廣度和深度上的差別。在剝削階級(jí)統(tǒng)治的社會(huì)制度下，稅收為實(shí)現(xiàn)統(tǒng)治階級(jí)的國(guó)家職能發(fā)揮作用；在社會(huì)主義制度下，稅收為實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義國(guó)家職能發(fā)揮作用。
在同一社會(huì)制度下，由于各個(gè)歷史時(shí)期的經(jīng)濟(jì)和政治條件的差異，稅收發(fā)揮的作用也不盡相同。
例如中國(guó)，在生產(chǎn)資料所有制的社會(huì)主義改造時(shí)期，稅收作用主要是貫徹黨的“公私區(qū)別對(duì)待，繁簡(jiǎn)不同”的原則，配合對(duì)農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和資本主義工商業(yè)的社會(huì)主義改造，有步驟、有條件、有區(qū)別地利用、限制和改造資本主義工商業(yè)，保護(hù)和促進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)為國(guó)家積累大量的財(cái)政資金，用于國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)。
在生產(chǎn)資料所有制的社會(huì)主義改造以后，稅收的主要作用表現(xiàn)為：為社會(huì)主義國(guó)家籌集大量財(cái)政資金，貫徹國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策，調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；調(diào)整協(xié)調(diào)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)利益，調(diào)節(jié)分配關(guān)系；在對(duì)外經(jīng)濟(jì)往來中，維護(hù)國(guó)家權(quán)益；參與國(guó)民經(jīng)濟(jì)的管理，監(jiān)督社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活。稅收作用有應(yīng)當(dāng)發(fā)揮的作用和際發(fā)揮的作用之分。
在一定社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件下，稅收能夠發(fā)揮的作用和在現(xiàn)實(shí)生活中實(shí)際發(fā)揮的作用，是有區(qū)別的。稅收實(shí)際發(fā)揮的作用，除了客觀的政治經(jīng)濟(jì)條件以外，還取決于人們對(duì)稅收職能作用的主觀認(rèn)識(shí)、掌握和運(yùn)用。認(rèn)識(shí)正確，運(yùn)用得當(dāng)，才有可能建立、健全與客觀政治經(jīng)濟(jì)條件相適應(yīng)的稅收法制，從而使稅收發(fā)揮較大的作用。反之，就只能發(fā)揮較少的作用甚至發(fā)生反作用。
因此，必須正確認(rèn)識(shí)稅收的作用，將稅收應(yīng)當(dāng)發(fā)揮的作用全部、充分地體現(xiàn)在稅收法制中，使稅收真正成為國(guó)家實(shí)現(xiàn)其職能的一種強(qiáng)有力的手段。同稅收職能相適應(yīng)，稅收作用可以從大的方面表述為：組織財(cái)政收入的作用，調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的作用和監(jiān)督管理的作用。具體表現(xiàn)又有各種不同的表述。
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