(一)增加財政收入。
證券稅收與其他稅收一樣,是國家財政收入的重要組成部分。以證券交易印花稅(實質(zhì)是對證券交易環(huán)節(jié)的課稅)為例,1991年至1997年,滬深股市提供的證券交易印花稅總額達(dá)到454億元,其中1997年一年提供的證券交易印花稅就達(dá)到237億元。這一年里,滬深股票共成交3萬億元以上,其中有四個月以0.6%(雙向)的稅率計征印 ;花稅,余下月份以1%(雙向)計征。從市場發(fā)展趨勢看,我國股票成交金額將快速遞增,相應(yīng)地,證券交易印花稅也將呈增長趨勢,其對國家財政的貢獻(xiàn)也日益突出。
(二)調(diào)節(jié)資金流向。
國家可以通過對不同種類證券征收不同的稅率來引導(dǎo)資金流向,達(dá)到優(yōu)化資源配置的目的。如對股票交易征收0.5%的交易印花稅,而對債券和基金的轉(zhuǎn)讓則暫不征收的規(guī)定顯然是基于當(dāng)前股票交易較熱的狀況;在所得稅方面,也有類似的規(guī)定。如國家對股息、紅利征收20%的個人所得稅,對國庫券利息、金融 ;債券利息則免征個人所得稅。這一規(guī)定降低了免稅債券的利率,使得政府能以較低成本來融資。
(三)控制交易成本,促使投資者延長持有證券的周期。
證券交易稅的改變,直接影響投資者的交易成本。當(dāng)其提高時,將促使投資者延長持有證券的周期,從而起到抑制投機(jī),鼓勵投資的作用。在所得稅方面,大多數(shù)國家對不同持有期限的證券出售所得有不同的規(guī)定。如:德國對長期性資本利得(6個月以上)免稅,但投機(jī)性資本利得全數(shù)課稅;瑞典對長期性的資本利 ;得(持有2年以上)60%免稅,而短期性資本利得全數(shù)課稅;芬蘭、挪威、前聯(lián)邦德國分別只對取得證券后5年、2年和6個月內(nèi)將其出售所得的利得征稅。
上述國家的規(guī)定使投資人在買入證券后,傾向于一直持有到所規(guī)定期限以上才考慮賣出。但美國在這方面的規(guī)定是一個例外,美國從1986年起,規(guī)定資本利得不論是長期還是短期持有的,皆視為一般所得金額課稅,因為美國政策制定人認(rèn)為"鎖定現(xiàn)象"(即投資人傾向于持有證券的現(xiàn)象)有礙資本流動,會降低 ;市場效率,從而妨礙資本的優(yōu)化配置。這使我們看到,延長持有證券周期一般具有鼓勵投資的作用,但在特定情況下如果持有證券周期過長,也是不利于市場效率的。
(四)維護(hù)社會公平。
證券稅收的這一功能主要體現(xiàn)在所得課稅和財產(chǎn)課稅上。累進(jìn)稅率的證券所得稅主要調(diào)節(jié)不同納稅人的收益所得水平,能緩解利益分配懸殊,維持社會公平。財產(chǎn)稅對某些所得財產(chǎn)(無收益所得的財產(chǎn))征稅有彌補(bǔ)所得稅不足的功效,是實現(xiàn)"叁代無富翁"的保證。
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