我國公民納稅人意識的現(xiàn)狀

1.權(quán)利意識殘缺。納稅人在依法履行納稅義務(wù)的同時享有哪些權(quán)利，從微觀方面看，根據(jù)現(xiàn)行《稅收征收管理法》第8條等條款規(guī)定，納稅人有權(quán)向稅務(wù)機關(guān)了解國家稅收法律、行政法規(guī)的規(guī)定以及與納稅程序有關(guān)的情況；有權(quán)要求稅務(wù)機關(guān)對其商業(yè)秘密和個人隱私保密；有依法申請減稅、免稅、退稅的權(quán)利；對稅務(wù)機關(guān)所做出的決定，有陳述權(quán)、申辯權(quán)以及申請行政復(fù)議、提起行政訴訟、請求國家賠償?shù)葯?quán)利；對稅務(wù)機關(guān)、稅務(wù)人員的違法違紀(jì)行為有權(quán)控告或檢舉。從宏觀方面看，納稅人在稅收憲法性法律關(guān)系中享有的權(quán)利，主要包括民主立法權(quán)和民主監(jiān)督權(quán)。民主立法權(quán)指廣大納稅人有權(quán)以法律規(guī)定的形式參與稅法的制定；民主監(jiān)督權(quán)指納稅人有權(quán)關(guān)注稅收的用途并積極地對立法、執(zhí)法、司法活動提出意見和建議。此外，納稅人在國家的經(jīng)濟、政治、社會生活中還享有其他多方面的權(quán)利?？傊?，納稅人應(yīng)當(dāng)是國家的主人翁。正是他們繳納的稅款支撐了包括立法、行政、司法機構(gòu)和警察、軍隊在內(nèi)的整套國家機器的運轉(zhuǎn)，并使國家能有財力為社會提供教育、環(huán)衛(wèi)、基礎(chǔ)設(shè)施等公共產(chǎn)品或服務(wù)。

但是，我國許多納稅人似乎沒有意識到或不能真正地去行使自己的權(quán)利。他們對一些素質(zhì)低下的公務(wù)人員的頤指氣使表現(xiàn)得逆來順受甚至奴性十足；對一些腐敗開支、決策性浪費以及國有資產(chǎn)流失等禍國殃民的現(xiàn)象敢怒而不敢言；對低水平的公共產(chǎn)品與低質(zhì)量的公共服務(wù)，如每年上百萬孩子失學(xué)輟學(xué)、假冒偽劣產(chǎn)品充斥市場、豆腐渣工程危害人民等令人痛心的現(xiàn)象麻木不仁。這種納稅人意識的缺失不僅對我國社會主義民主政治建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展不利，而且直接影響納稅人依法納稅的自覺性和正確的納稅意識的形成，因為他們會覺得只有付出而無回報。

從西方發(fā)達國家來看，納稅人納稅之所以相當(dāng)積極主動，重要原因之一是他們通過納稅可以行使各種權(quán)利。納稅人明白自己納稅是為了讓政府向公眾免費提供環(huán)境保護、體育場所、初等教育和道路交通等多項公共福利服務(wù)。納稅人感到自己所繳納的稅款養(yǎng)活了上至總統(tǒng)下至普通警察這樣的國家公務(wù)員，因此，他們能理直氣壯地以納稅人身分質(zhì)詢指責(zé)政府，要求政府為納稅人提供各種服務(wù)，節(jié)約有效地使用納稅人的錢。在美國有時能看到這樣的情景，當(dāng)警察在處理違章司機稍有失禮或表現(xiàn)粗暴時，司機就會說一聲：“別忘了我是納稅人，我可以告你。”這種強烈的權(quán)利意識有助于提高人們納稅的積極性和主動性。

2.納稅義務(wù)意識淡薄。西方國家有一句民諺：人的一生只有兩件事是不可回避的，一個是死亡，另一個就是納稅。而我國卻流傳著這樣一句話：“要致富，吃稅務(wù)。”兩者的納稅義務(wù)意識形成鮮明對照。我國不少暴富者有偷稅經(jīng)歷甚至靠“偷稅起家”。在企業(yè)里，偷稅漏稅已成慣常之事，似乎不偷稅漏稅而是按實納稅的都是傻瓜，于是企業(yè)假賬不斷，“能偷則偷，能逃則逃”。對于公民來說，在經(jīng)歷了幾十年的納稅空白后，至今尚有人不知“納稅”為何物，更別提主動申報納稅了。許多公民除了工資單上單位代扣代繳的個人所得稅外，對其他稅收知之甚少。不知道其實自己在買一條香煙或一瓶洗發(fā)水的同時已繳了消費稅，更不知自己用盡積蓄買了商品房后還有一大筆契稅要繳——— 正是由于對這筆稅款許多購房者事先并不知道，因此引發(fā)了這些納稅人與稅務(wù)機關(guān)的諸多沖突和他們對稅務(wù)機關(guān)的諸多不滿。人們不具有發(fā)達國家公民普遍具有的作為納稅人的自豪感和“逃稅者是不盡國民義務(wù)的敗類”這樣的觀念?？傊?，人們對納稅的漠然態(tài)度是相當(dāng)普遍的，這種漠然態(tài)度既表現(xiàn)在當(dāng)一般收入者需要納稅時態(tài)度被動，不是心甘情愿，也表現(xiàn)在對社會中不斷出現(xiàn)的逃稅丑聞沒有形成人人譴責(zé)的強大輿論氛圍。這種淡薄的納稅義務(wù)意識無疑增加了稅收部門征稅的成本和難度，也減少了國家應(yīng)得的稅收收入。

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