買稅賣稅可從抽象、具體兩個層面予以界定。
抽象地講：買稅賣稅是指地方政府、財稅機(jī)關(guān)或個人，為了自身利益，違反稅法。將稅款作為一種商品。按照議定的價格(其表現(xiàn)形式是手續(xù)費(fèi))，在分屬兩個不同稅收管轄區(qū)的財稅機(jī)關(guān)之間進(jìn)行轉(zhuǎn)讓的行為。
具體來說，它是指“買稅方”以支付手續(xù)費(fèi)為誘耳，或以提供優(yōu)惠稅收待遇為條件，使用本轄區(qū)的完稅證、稅收繳款書、增值稅專用發(fā)票等票據(jù)。向非本轄區(qū)的納稅人(“賣稅方”)代理開具完稅票據(jù)，將稅款繳入“買稅方”國庫的行為。
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