一、地毯式搜索。
每到征收“零散稅”時，地方稅務(wù)部門會給各個稅務(wù)員劃分片區(qū)，下達(dá)任務(wù)，采取地毯式搜索，逐街逐巷、逐門逐戶推進(jìn)所謂“零星分散稅”征收。一名村干部在配合管片的稅務(wù)員征收“零散稅”的日記里提到：早晨5點鐘起來和同事開始征收，因為是集市，人們起得很早，一些門市早早開門營業(yè)了，經(jīng)過一天口舌，雖然收獲不是很大，僅僅600多元，但是村內(nèi)的營業(yè)戶基本收完了。
二、獅子大開口式開價。
“零散稅”是對證照不全、地處偏僻、經(jīng)營規(guī)模小、盈利能力差的個體經(jīng)營戶和集貿(mào)市場的臨時經(jīng)營戶收繳的稅收。按照規(guī)定，臨時發(fā)生納稅義務(wù)的零散稅收納稅人，應(yīng)持相關(guān)證件到稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理零散稅收納稅人登記，稅務(wù)機(jī)關(guān)為其核定應(yīng)納稅額后，再進(jìn)行征稅。
“依法納稅這件事在基層往往演化為口水戰(zhàn)。”山東莒縣國家稅務(wù)局有關(guān)人士透露，由于稅務(wù)部門管理中存在問題，面對“零散稅”難管、戶多、稅少、工作量大、稅收成本高，部分負(fù)責(zé)同志和稅務(wù)人員不愿在這方面花力氣、下功夫，未能制定科學(xué)系統(tǒng)的征稅管理辦法和制度。所以，一到征收“零散稅”時，到底誰該納稅、納多少稅，誰也說不清。于是，稅務(wù)人員就會“漫天要價”，個體戶們也會“就地還錢”。
2012年，河北媒體就曾報道，邯鄲市大名縣萬堤鎮(zhèn)商戶被當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門強(qiáng)收“零散稅”，而收錢的人不開具任何收據(jù)，商戶質(zhì)疑征收“零散稅”的依據(jù)，政府征收人員啞口無言。
三、寅吃卯糧、卯吃寅糧式入庫。
在運動式征收“零散稅”過程中，一些地方存在提前征稅行為。廣東省公布的一份審計報告顯示，有2個市的地稅部門未經(jīng)清算先征收2戶企業(yè)的土地增值稅款1.7億多元。
也有追溯征收過去的。湖南省婁底市婁星區(qū)出臺的《婁星區(qū)2013年零散稅收清理工作實施方案》要求，各部門加強(qiáng)對非住房出租(自營)稅收、磚瓦灰沙石等建筑材料稅收、集貿(mào)市場稅收等6項零散稅收的清理，有重大偷稅行為的，可追溯到以前年度。
我國稅收征收管理法第二十八條規(guī)定，稅務(wù)機(jī)關(guān)依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定征收稅款，不得違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定開征、停征、多征、少征、提前征收、延緩征收或者攤派稅款。
四、人為拔苗助長。
為多收“零散稅”，有的區(qū)縣人為推進(jìn)“個體戶轉(zhuǎn)企業(yè)”的數(shù)量。如西安市某區(qū)下發(fā)文件稱，“確保年內(nèi)完成‘個轉(zhuǎn)企’1200戶以上;以后每年按照50%以上的比例遞增”。
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