在現(xiàn)代社會里,會計信息越來越成為宏觀經濟調控、企業(yè)微觀經營以及企業(yè)的投資人、債權人、社會公眾了解、獲取經營情況和作出經營決策的重要依據(jù)。真實性既是會計核算的基本要求,又是企業(yè)管理者進行決策的重要條件,也是構成國民經濟宏觀信息的重要組成部分,同時也是經濟監(jiān)督的基礎。因此,很有必要實行被審計單位會計資料承諾制。
1.目前會計信息失真的現(xiàn)狀需要實行會計資料承諾制。
會計信息失真,不僅會導致企業(yè)經營業(yè)績歪曲、財務狀況不實,而且會使稅源和國有資產流失、銀行貸款沉淀,企業(yè)積累和債權人利益受損,甚至成為“經濟蛀蟲”滋生的土壤,引發(fā)經濟犯罪,助長腐敗之風,影響宏觀經濟決策的正確性。實行會計資料承諾制,可以促使會計人員及其單位領導更好地履行會計職責,保持會計資料的真實、合法和完整性。因此,實施會計資料承諾制是約束會計資料失真的重要手段之
2.為避免審計風險有必要實行會計資料承諾制。
審計機關對被審計單位進行審計的基礎是被審計單位所提供的會計資料必須真實、合法、完整,只有在此基礎上,審計機關才能對被審計單位的財務狀況及經濟活動作出客觀的審計評價如果被審計單位會計核算混亂,會計信息不實,以及被審計單位提供不完整的、虛假的、甚至不合法的會計資料等,審計時未及時覺察,作出了不客觀、公正的審計結論和決定,就有可能使林審計單位的會計責任轉嫁為審計責任。因此有必要以被審計單位填寫會計資料承諾書的形式分消被審計單位的會計責任和審計機關的審計責任。
審計是獨立檢查會計帳目,監(jiān)督財政、財務收支真實、合法、效益的行為,其所要承擔的責任是依法進行審計監(jiān)督,保證本身所作出的審計意見和決定真實、合法,并不是擔保被審計單位財政、財務收支真實、合法、有效益。因此,被審計單位的會計責任與審計機關的審計責任是完全不同的兩種責任。審計責任不能替代、減輕或免除被審計單位的會計責任。由此可見,實行會計資料承諾制不、僅可以約束被審計單位提供失真的會計信息,保證會計資料的真實性、合法性、完整性,而且有利于審計工作的順利實施和審計結論的客觀公正,分清會計責任和審計責任,避免和減少審計風險和審計訴訟。
3.正確的經濟決策需要可靠的會計資料信息,有必要實行會計資料承諾制。
國家宏觀經濟決策需要真實的信息資源,而這些資源的獲取,都是國民經濟各部門、各行業(yè)所提供的。如果各企業(yè)、各行業(yè)、各部門,其反映經濟活動的會計資料出現(xiàn)偏差,將會導致國家宏觀經濟決策信息資料失真,繼而影響國家宏觀調控政策的制定。企業(yè)的管理者、企業(yè)的投資人、債權人,也需要了解企業(yè)真實的會計信息資料。隨著我國經濟體制改革的深人以及集團企業(yè)、股份制企業(yè)、跨地區(qū)、跨行業(yè)企業(yè)的組建,會計信息資料趨于多元化,不僅企業(yè)集團內部各職能部門提供會計資料,而且企業(yè)集團要從總體上反映整個企業(yè)的財務狀況和經營成果,這就要求具有獨立經濟核算的部門都要提供真實、合法、完整的會計資料,從而保證集團決策部門決策的需要。因此,有必要建立會計資料承諾制,從基礎上保證經濟決策的正確性。
審計結論等審計成果,是國家進行宏觀經濟決策的重要依據(jù)。審計是通過檢查財政、財務收支的真實、合法和效益,掌握各單位的財政、財務收支情況,及時向政府和有關部門報告國民經濟的運行狀況,以便制定相應的調控政策。會計資料是審計的基礎,客觀的審計報告來源于真實、合法、完整的會計資料,而失真的會計資料將導致失真的審計報告,從而影響宏觀調控數(shù)據(jù)的真實性。所以要確保審計結果的正確性,為國民經濟宏觀調控提供可靠依據(jù),也迫切需要建立會計資料承諾制。
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