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行政法律行為是什么

2021-12-24 初級(jí)會(huì)計(jì)職稱 1409人瀏覽
老師回答
行政法律行為就是政府依法行政行為,也就是國家行政主體依法實(shí)施行政管理,直接或間接地產(chǎn)生行政法律效果的行為。行政法律行為的含義包括以下幾點(diǎn)。
行政法律行為
行政法律行為就是政府依法行政行為,也就是國家行政主體依法實(shí)施行政管理,直接或間接地產(chǎn)生行政法律效果的行為。行政法律行為的含義包括以下幾點(diǎn)。1.行政法律行為是行政主體所為的行為行政主體既包括國家行政機(jī)關(guān),也包括國家行政機(jī)關(guān)工作人員,還包括經(jīng)法律和行政機(jī)關(guān)投權(quán)的其他主體。2.行政法律行為是行政管理行為它是基于行政管理權(quán)限,為實(shí)現(xiàn)國家的行政管理職能而為的行為,不同于民事法律行為或其他法律行為。3.行政法律行為是能直接或間接地產(chǎn)生行政法律效果的行為。不發(fā)生法律效果的事實(shí)行為或其他行為,不屬于行政法律行為。
一般認(rèn)為,行政法律行為具備以下特征:
(1)主體資格要件,即作出行政行為的主體必須合法;
(2)職權(quán)要件,即行政行為必須是行政主體行使法定行政職權(quán)的行為;
(3)法律要件,即行政行為必須是一種法律行為,即具有法律效果的行為;
(4)程序要件,即行政主體作出行政行為的程序必須合法,符合法律規(guī)定的步驟、方式、方法、時(shí)限和順序。
關(guān)系
行政法律行為與行政事實(shí)行為作為引起行政法律關(guān)系產(chǎn)生、變更和消滅的法律事實(shí),具有許多共性。兩者的聯(lián)系在于:兩者都是行政主體所為的行為。行政事實(shí)行為常常作為行政法律行為的輔助行為、階段行為或衍生行為,與行政法律行為密不可分。行政事實(shí)行為同樣具有法律意義,它可能對(duì)行政法律行為的效果產(chǎn)生影響。有些行政事實(shí)行為可以轉(zhuǎn)化為行政法律行為。二者的區(qū)別在于:
一是法律調(diào)整的重點(diǎn)不同。行政法律行為是以意思表示為基本構(gòu)成要素的行為,法律調(diào)整的重點(diǎn)在于意思表示本身。行政事實(shí)行為則不同,法律調(diào)整的意義只在于行為自身或其結(jié)果。
二是對(duì)外界的影響方式不同。行政法律行為是一種意思表示行為,在行政主體實(shí)施行政行為之前,往往表現(xiàn)為法律上的某種可能性。而行政事實(shí)行為則直接表現(xiàn)為行政主體的動(dòng)作,并對(duì)外界產(chǎn)生物理或生理的影響。
三是裁判方式及性質(zhì)不同。對(duì)行政法律行為的司法審查的實(shí)質(zhì)在于,對(duì)其是否合法有效作出判斷,因此,維持、撤銷、變更行政行為是其最主要的裁判形式。對(duì)于行政事實(shí)行為而言,則無須對(duì)其有效性進(jìn)行判斷,只存在對(duì)該行為合法性的認(rèn)識(shí)問題,判決的形式主要是對(duì)違法性的宣告和確認(rèn)。四是兩者的構(gòu)成要件不同。行政法律行為以意思表示為必備要素,它在本質(zhì)上是行政主體設(shè)立法律關(guān)系意圖的外在表示;而行政事實(shí)行為則完全不以意思表示為其必備要素,當(dāng)事人實(shí)施行為的目的并不在于追求行政法律后果。
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王惟燁

ACCA、CPA

高頓會(huì)計(jì)研究院特聘講師,《會(huì)計(jì)職稱四維考霸》編者

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