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行政復(fù)議調(diào)解是什么

2021-12-24 初級會計職稱 1603人瀏覽
老師回答
行政復(fù)議調(diào)解是行政復(fù)議機關(guān)主持下,對行政相對人和作出具體行政行為的機關(guān)之間發(fā)生的爭議進行有關(guān)協(xié)調(diào)。當事人經(jīng)調(diào)解達成協(xié)議,由行政復(fù)議機關(guān)制作行政復(fù)議調(diào)解書,經(jīng)雙方當事人簽字以后生效。
要素
(一)時間要素。行政復(fù)議調(diào)解發(fā)生在行政復(fù)議案件審查過程中。行政復(fù)議調(diào)解是行政復(fù)議機關(guān)處理行政復(fù)議案件的重要方式之一.只能發(fā)生在行政復(fù)議案件審查過程之中。也只有在審查過程中進行調(diào)解.在行政復(fù)議當事人的協(xié)商行為處于行政復(fù)議機關(guān)的主持和監(jiān)督之下.才能確保行政復(fù)議機關(guān)對行政爭議調(diào)解的正確行使。防止發(fā)生雙方惡意串通或行政機關(guān)單方施壓等違法行為。
(二)主體要素。行政復(fù)議調(diào)解的主體包括行政復(fù)議機關(guān)和行政復(fù)議雙方當事人。行政復(fù)議案件可能基于復(fù)雜的法律利害關(guān)系而具有多方面的參與人和利害相關(guān)人。然而作為行政復(fù)議調(diào)解的主體,除了行政復(fù)議機關(guān)以外只能是申請人、被申請人與第三人。當然,如果調(diào)解牽涉到他人利益或公共利益,行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)基于信賴保護和公序良俗原則,防止行政復(fù)議當事人恣意侵害他方合法權(quán)益或公共利益。
(三)條件要素。行政復(fù)議調(diào)解應(yīng)在查明事實、分清是非的基礎(chǔ)上進行。行政復(fù)議案件數(shù)量和復(fù)雜程度的增加。要求行政復(fù)議工作必須不斷創(chuàng)新方式方法。對事實清楚、爭議不大的案件,一般可采取調(diào)解的結(jié)案方式;對事實不清、爭議較大的案件.需要認真核實事實,充分聽取有關(guān)各方的意見,力戒偏聽偏信;對案情事實或適用法律依據(jù)爭議較大、社會關(guān)注程度高、案情復(fù)雜的案件,要深入調(diào)研,采取公開聽證的方式,增強透明度和公信力。后兩類行政復(fù)議案件不宜直接適用調(diào)解。
(四)對象要素。行政復(fù)議調(diào)解應(yīng)針對行政爭議標的進行。當事人雙方爭議的標的是具體的行政行為,調(diào)解必須也只能針對這一行為進行。如果被申請人以許諾事后利益的方式暗示申請人達成合意,那么就不是就具體行政行為本身達成的諒解。這不僅沒有從根本上化解行政爭議,而且有可能引起新的糾紛。
(五)目的要素。行政復(fù)議調(diào)解的目的是使雙方當事人達成合意。在這一點上,行政復(fù)議調(diào)解與行政訴訟調(diào)解或民事訴訟調(diào)解并無本質(zhì)區(qū)別。都必須有當事人的真實意思表示,出于自愿達成協(xié)議。同時,這一協(xié)議是否合法有效,還有待行政復(fù)議機關(guān)依法進行嚴格審查。
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王惟燁

ACCA、CPA

高頓會計研究院特聘講師,《會計職稱四維考霸》編者

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