國有獨資公司設立方式

國有獨資公司適宜發(fā)起設立的方式。

1、股東符合法定的主體、人數(shù)等條件

國有獨資公司屬于單一投資主體的公司，由國家投資者代表國家投資，并行使股東權。國家投資者應當依照政企分開、轉換經(jīng)營機制、建立規(guī)范的內(nèi)部管理機構等改革原則，單獨投資設立國有獨資公司。國有獨資公司與其投資主體之間不應再是行政隸屬關系，而是被投資公司與股東的關系;國家投資者基于出資者的地位，享有法律和公司章程規(guī)定的權利，而不是用行政命令的手段指揮和干預國有獨資公司的經(jīng)營活動。

2、股東出資達到法定資本最低限額

國有獨資公司的投資者一般資金或資本雄厚，生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模龐大，其出資數(shù)額大都遠遠超過法律規(guī)定的最低限額。國家投資者必須在公司注冊登記前，繳足其全部出資。其中，以貨幣出資的，應當一次性存入擬設立的國有獨資公司在銀行開設的臨時賬戶;以實物或其他財產(chǎn)權出資的，應當依法核實資產(chǎn)和評估資產(chǎn)價值，并辦理其產(chǎn)權的轉移手續(xù)。

3、制定公司章程

國有獨資公司的章程由國家投資者依法直接制定;或者由公司董事會制訂，報出資人批準。公司章程是國有獨資公司組織和行為的準則，對公司和公司的出資人、董事、監(jiān)事、經(jīng)理等都具有約束力。

4、有公司名稱，建立符合國有獨資的有限責任公司要求的組織機構

國有獨資公司必須遵守國家有關公司名稱使用的管理規(guī)定，建立規(guī)范的內(nèi)部組織管理機構。

5、有固定的生產(chǎn)經(jīng)營場所和必要的生產(chǎn)經(jīng)營條件

這是任何一個公司從事生產(chǎn)經(jīng)營的物質基礎，國有獨資公司也不例外。

廣義上的國有獨資企業(yè)（即全民所有制企業(yè)）包括國有獨資公司和其他國有企業(yè)。國有獨資企業(yè)的產(chǎn)權結構有許多獨特之處。因為國有獨資企業(yè)的剩余索取權屬于全體人民(由政府代表行使)，并由國有資產(chǎn)管理部門代表政府行使國有資產(chǎn)的監(jiān)管權，即對國有資產(chǎn)進行宏觀管理，并對國有資產(chǎn)保值增值狀況實施監(jiān)督。但不得干預企業(yè)經(jīng)營權；國有資產(chǎn)投入企業(yè)后，企業(yè)經(jīng)理人員便擁有了國有資產(chǎn)的占有、使用和依法處分國有資產(chǎn)等經(jīng)營管理權，從而實現(xiàn)了所有權與經(jīng)營管理權的分離。如此有些類似公司制企業(yè)，但事實并非這樣簡單。首先，雖然企業(yè)所有者只有一個-全體人民(其代表是政府)，很像個人獨資企業(yè)，然而它卻是虛置的，在沒有人格化的出資者形成前，它的所有權只能是名存實亡；其次，即使有了國有資產(chǎn)管理部門代表政府對國有資產(chǎn)的保值增值進行監(jiān)督，然而由于它既非所有者，也沒有剩余索取權，因此，缺乏根本的利益機制驅動，并且它還不干預企業(yè)經(jīng)營管理權的行使，由此產(chǎn)生的結果只能是監(jiān)督的低效和有限性，促使其經(jīng)營管理者有足夠的膽量為個人利益而損害國家利益，特別是在所有權與經(jīng)營管理權完全分離的情況下。由此，我們不難看出，國有獨資企業(yè)中出現(xiàn)內(nèi)部人控制是有足夠根源的。

所以，我們從一般意義上講，當企業(yè)所有者與經(jīng)營者存在著利益目標差異，由于內(nèi)部人與外部人在交易信息上的不對稱，也由于企業(yè)合約既不可能預料到所有的情況，也不可能規(guī)定各種情況下各方的權利和義務，內(nèi)部人控制不僅僅是理論演繹上的潛在可能，現(xiàn)實中已是不可避免。