零基預(yù)算法能促使管理者審查所有業(yè)務(wù)元素,有助于創(chuàng)造一個(gè)高效精簡的組織。若業(yè)績評價(jià)和激勵(lì)制度科學(xué)合理,則還可以調(diào)動各部門降低費(fèi)用的積極性。但是管理者傾向于用光當(dāng)前預(yù)算期間的全部已分配資源,從而造成不必要的采購和重大浪費(fèi),對預(yù)算合理性的審査需要耗費(fèi)大量時(shí)間和費(fèi)用。零基預(yù)算法的特點(diǎn)是零基預(yù)算的基礎(chǔ)是零,零基預(yù)算對預(yù)算期內(nèi)所有的經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行成本—效益分析。零基預(yù)算除重視金額高低外,分配有限的資金。
零基預(yù)算法與傳統(tǒng)的調(diào)整預(yù)算法截然不同,有以下三個(gè)特點(diǎn):
1.預(yù)算的基礎(chǔ)不同
調(diào)整預(yù)算法的編制基礎(chǔ)是前期結(jié)果,本期的預(yù)算額是根據(jù)前期的實(shí)績調(diào)整確定的。零基預(yù)算的基礎(chǔ)是零,本期的預(yù)算額是根據(jù)本期經(jīng)濟(jì)活動的重要性和可供分配的資金量確定的。
2.預(yù)算編制分析的對象不同
調(diào)整預(yù)算法重點(diǎn)對新增加的業(yè)務(wù)活動進(jìn)行成本效益分析,而對性質(zhì)相同的業(yè)務(wù)活動不作分析研究,零基預(yù)算法則不同,它要對預(yù)算期內(nèi)所有的經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行成本—效益分析。
3.預(yù)算的著眼點(diǎn)不同
調(diào)整預(yù)算法主要以金額高低為重點(diǎn),著重從貨幣角度控制預(yù)算金額的增減。零基預(yù)算除重視金額高低外主要的是從業(yè)務(wù)活動的必需性以及重要程度來分配有限的資金。
優(yōu)點(diǎn):和傳統(tǒng)預(yù)算編制方法,零基預(yù)算具有以下優(yōu)點(diǎn)。
(1)有利于提高員工的“投入一產(chǎn)出”意識。傳統(tǒng)的預(yù)算編制方法,主要是由專業(yè)人員完成的,零基預(yù)算是以“零”為起點(diǎn)觀察和分析所有業(yè)務(wù)活動,并且不考慮過去的支出水平,因此,需要動員企業(yè)的全體員工參與預(yù)算編制,這樣使得不合理的因素不能繼續(xù)保留下去,從投入開始減少浪費(fèi),通過成本—效益分析,提高產(chǎn)出水平,從而能使投入產(chǎn)出意識得以增強(qiáng)。
(2)有利于合理分配資金。每項(xiàng)業(yè)務(wù)經(jīng)過成本—效益分析,對每個(gè)業(yè)務(wù)項(xiàng)目是否應(yīng)該存在、支出金額若干,都要進(jìn)行分析計(jì)算,精打細(xì)算,量力而行,能使有限的資金流向富有成效的項(xiàng)目,所分配的資金能更加合理。
(3)有利于發(fā)揮基層單位參與預(yù)算編制的創(chuàng)造性。零基預(yù)算的編制過程,企業(yè)內(nèi)部情況易于溝通和協(xié)調(diào),企業(yè)整體目標(biāo)更趨明確,多業(yè)務(wù)項(xiàng)目的輕重緩急容易得到共識,有助于調(diào)動基層單位參與預(yù)算編制的主動性、積極性和創(chuàng)造性。
(4)有利于提高預(yù)算管理水平。零基預(yù)算極大地增加了預(yù)算的透明度,預(yù)算支出中的人頭經(jīng)費(fèi)和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)一目了然,各級之間爭吵的現(xiàn)象可能緩解,預(yù)算會更加切合實(shí)際,會更好得起到控制作用,整個(gè)預(yù)算的編制和執(zhí)行也能逐步規(guī)范,預(yù)算管理水平會得以提高。
缺點(diǎn):盡管零基預(yù)算法和傳統(tǒng)的預(yù)算方法相比有許多好的創(chuàng)新,但在實(shí)際運(yùn)用中仍存在一些“瓶頸”。
(1)由于一切工作從“零”做起,因此采用零基預(yù)算法編制工作量大、費(fèi)用相對較高;
(2)分層、排序和資金分配時(shí),可能有主觀影響,容易引起部門之間的矛盾;
(3)任何單位工作項(xiàng)目的“輕重緩急”都是相對的,過分強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目,可能是有關(guān)人員只注重短期利益,忽視本單位作為一個(gè)整體的長遠(yuǎn)利益。
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