金融監(jiān)管是政府通過特定的機構(gòu),如中央銀行、證券交易委員會等對金融交易行為主體作的某種限制或規(guī)定。本質(zhì)上是一種具有特定內(nèi)涵和特征的政府規(guī)制行為。
一、監(jiān)管目的:
(1)維持金融業(yè)健康運行的秩序,最大限度地減少銀行業(yè)的風(fēng)險,保障存款人和投資者的利益,促進銀行業(yè)和經(jīng)濟的健康發(fā)展。
(2)確保公平而有效地發(fā)放貸款的需要,由此避免資金的亂撥亂劃,防止欺詐活動或者不恰當(dāng)?shù)娘L(fēng)險轉(zhuǎn)嫁。
(3)金融監(jiān)管還可以在一定程度上避免貸款發(fā)放過度集中于某一行業(yè)。
(4)銀行倒閉不僅需要付出巨大代價,而且會波及國民經(jīng)濟的其它領(lǐng)域。金融監(jiān)管可以確保金融服務(wù)達到一定水平從而提高社會福利。
(5)中央銀行通過貨幣儲備和資產(chǎn)分配來向國民經(jīng)濟的其他領(lǐng)域傳遞貨幣政策。金融監(jiān)管可以保證實現(xiàn)銀行在執(zhí)行貨幣政策時的傳導(dǎo)機制。
(6)金融監(jiān)管可以提供交易帳戶,向金融市場傳遞違約風(fēng)險信息。
二、監(jiān)管原則:
所謂金融監(jiān)管原則,即在政府金融監(jiān)管機構(gòu)以及金融機構(gòu)內(nèi)部監(jiān)管機構(gòu)的金融監(jiān)管活動中,始終應(yīng)當(dāng)遵循的價值追求和最低行為準則。金融監(jiān)管應(yīng)堅持以下基本原則:
1、依法原則:依法監(jiān)管原則又稱合法性原則,是指金融監(jiān)管必須依據(jù)法律、法規(guī)進行。監(jiān)管的主體、監(jiān)管的職責(zé)權(quán)限、監(jiān)管措施等均由金融監(jiān)管法規(guī)法和相關(guān)行政法律、法規(guī)規(guī)定,監(jiān)管活動均應(yīng)依法進行。
2、公開、公正原則:監(jiān)管活動應(yīng)最大限度地提高透明度。同時,監(jiān)管當(dāng)局應(yīng)公正執(zhí)法、平等對待所有金融市場參與者,做到實體公正和程序公正。
3、效率原則:效率原則是指金融監(jiān)管應(yīng)當(dāng)提高金融體系的整體效率,不得壓制金融創(chuàng)新與金融競爭。同時,金融監(jiān)管當(dāng)局合理配置和利用監(jiān)管資源以降低成本,減少社會支出,從而節(jié)約社會公共資源。
4、獨立性原則:銀行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)及其從事管理監(jiān)督管理工作的人員依法履行監(jiān)督管理職責(zé),受法律保護,地方政府、各級政府部門、社會團體和個人不得干涉。
5、協(xié)調(diào)性原則。
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