根據(jù)WM《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼協(xié)議》的規(guī)定,將補(bǔ)貼分為三種基本類(lèi)型:禁止性補(bǔ)貼,可訴補(bǔ)貼、不可訴補(bǔ)貼。禁止性補(bǔ)貼又稱(chēng)紅燈補(bǔ)貼,是指世貿(mào)組織反補(bǔ)貼協(xié)議規(guī)定禁止成員方給予或者予以維持的補(bǔ)貼行為。由于禁止性補(bǔ)貼直接扭曲進(jìn)出口貿(mào)易,反補(bǔ)貼協(xié)議對(duì)此類(lèi)補(bǔ)貼以及維持此類(lèi)補(bǔ)貼的行為予以嚴(yán)格禁止。
可訴補(bǔ)貼又稱(chēng)黃燈補(bǔ)貼,是指那些不是一律被禁止,但又不能自動(dòng)免于質(zhì)疑的補(bǔ)貼。對(duì)這類(lèi)補(bǔ)貼,往往要根據(jù)其客觀效果才能判定是否符合世界貿(mào)易組織規(guī)則。
不可訴補(bǔ)貼,又稱(chēng)綠色補(bǔ)貼。不可訴補(bǔ)貼是指不會(huì)招致其他成員方提起反補(bǔ)貼申訴的補(bǔ)貼。不可訴補(bǔ)貼包括兩種:不具有專(zhuān)向性的補(bǔ)貼和政府對(duì)科研、落后地區(qū)以及環(huán)保的補(bǔ)貼。
禁止性補(bǔ)貼又稱(chēng)紅燈補(bǔ)貼,《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)議》明確地將出口補(bǔ)貼和進(jìn)口替代補(bǔ)貼規(guī)定為禁止性補(bǔ)貼,任何成員不得實(shí)施或維持此類(lèi)補(bǔ)貼。農(nóng)產(chǎn)品出口補(bǔ)貼的削減由《農(nóng)業(yè)協(xié)議》規(guī)定。
禁止性補(bǔ)貼在貿(mào)易實(shí)踐中又稱(chēng)“紅箱補(bǔ)貼”,是指世貿(mào)組織反補(bǔ)貼協(xié)議規(guī)定禁止成員方給予或者予以維持的補(bǔ)貼行為。由于禁止性補(bǔ)貼直接扭曲進(jìn)出口貿(mào)易,反補(bǔ)貼協(xié)議對(duì)此類(lèi)補(bǔ)貼以及維持此類(lèi)補(bǔ)貼的行為予以嚴(yán)格禁止。
按照WTO反補(bǔ)貼原則的要求,應(yīng)當(dāng)取消屬于禁止性補(bǔ)貼的所得稅優(yōu)惠項(xiàng)目。一是國(guó)內(nèi)遠(yuǎn)洋漁業(yè)的稅收優(yōu)惠;二是外商按照出口產(chǎn)品和先進(jìn)技術(shù)享有的稅收優(yōu)惠;三是使用國(guó)產(chǎn)設(shè)備替代進(jìn)口設(shè)備的稅收優(yōu)惠;四是補(bǔ)償貿(mào)易的稅收優(yōu)惠。
可申訴補(bǔ)貼可能對(duì)進(jìn)口國(guó)帶來(lái)利益損害,但進(jìn)口國(guó)須證明有“實(shí)質(zhì)損害”、“嚴(yán)重影響”,方能申訴。因此,對(duì)屬于可申訴補(bǔ)貼的所得稅優(yōu)惠項(xiàng)目可暫時(shí)保留或減小優(yōu)惠力度,這類(lèi)優(yōu)惠主要包括兩項(xiàng):一是法律規(guī)定的地區(qū)性稅收優(yōu)惠。建議對(duì)經(jīng)濟(jì)特區(qū)和上海浦東新區(qū)、西部開(kāi)發(fā)區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)和國(guó)家確定的老少邊窮地區(qū)的稅收優(yōu)惠應(yīng)予以保留,其余東部地區(qū)的稅收優(yōu)惠原則上應(yīng)取消。二是對(duì)國(guó)家專(zhuān)營(yíng)的產(chǎn)品或服務(wù)實(shí)行的稅收優(yōu)惠政策,如對(duì)民航、郵電、鐵道等行業(yè)實(shí)行的所得稅優(yōu)惠政策應(yīng)適當(dāng)保留。
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