績效預(yù)算編制是什么

2021-12-08 中級會計職稱 1455人瀏覽

老師回答

績效預(yù)算，就是政府首先制定有關(guān)的事業(yè)計劃和工程計劃，再依據(jù)政府職能和施政計劃制定計劃實施方案，并在成本效益分析的基礎(chǔ)上確定實施方案所需費用來編制預(yù)算的一種方法。20世紀(jì)90年代以來，世界范圍內(nèi)將預(yù)算改革的焦點集中在能夠有效提高政府行政績效的績效預(yù)算上來。從發(fā)達(dá)國家推行績效預(yù)算改革的實踐來看，績效預(yù)算對提高公共資金使用效率、改進(jìn)政府部門績效等方面取得了明顯的效果。

績效預(yù)算的特點就是按計劃決定預(yù)算，按預(yù)算計算成本，按成本分析效益，然后根據(jù)效益來衡量其業(yè)績。可見，績效預(yù)算是一種是以成本-效益分析為基礎(chǔ)確定支出標(biāo)準(zhǔn)的預(yù)算組織形式，它對于監(jiān)督和控制預(yù)算支出、提高支出效益、防止浪費有積極作用。

績效預(yù)算對西方各國的預(yù)算制度也產(chǎn)生較大的影響。一些國家紛紛仿效績效預(yù)算，試行以計劃為中心、以成本-效益比較為考核標(biāo)準(zhǔn)的預(yù)算制度，如英國的"功能成本"、"產(chǎn)出預(yù)算"和"計劃分析與檢查"、法國的"預(yù)算選擇合理化"、瑞典的"功能預(yù)算"等。但是，實行績效預(yù)算制度，對某些部門支出進(jìn)行成本效益評估時，難以用數(shù)字表明其預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益，導(dǎo)致所謂的"績效"無從考核。例如，國防支出的"績效"，教育的"真實績效"就很難進(jìn)行評估，致使該制度在各國并未普遍推廣和應(yīng)用。

績效預(yù)算主要包括以下內(nèi)容:政府職能(經(jīng)濟(jì)、國防、教育等)、部門(如教育下面分為高等教育、中等教育和初等教育等)、支出費用(分列為經(jīng)常支出和資本支出)、最終產(chǎn)品(如受教育人數(shù)、新建校舍及教育設(shè)施等)及成本與目的，然后對各項計劃從其最終產(chǎn)品成本及目的來衡量和評估其績效。
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