現(xiàn)行的《訴訟費用交納辦法》對如何收費并未有明確規(guī)定。人民法院作出拍賣、變賣擔保物的裁定后,申請人向人民法院申請強制執(zhí)行的,則應(yīng)按執(zhí)行金額收取執(zhí)行申請費,并由被執(zhí)行人負擔。
我們認為,實現(xiàn)擔保物權(quán)的案件增設(shè)在新民事訴訟法第十五章特別程序中,故應(yīng)當參照《訴訟費用交納辦法》的相關(guān)規(guī)定按件收取申請費,而不應(yīng)以申請實現(xiàn)抵押物權(quán)標的額為依據(jù)收取。
實現(xiàn)擔保物權(quán)的程序
1、要明確申請人和管轄法院。
申請人是擔保物權(quán)人以及其他有權(quán)請求實現(xiàn)擔保物權(quán)的人。包括抵押權(quán)人、質(zhì)權(quán)人、留置權(quán)人;抵押人、出質(zhì)人、財產(chǎn)被留置的債務(wù)人或者所有權(quán)人等。
管轄法院是向擔保財產(chǎn)所在地或者擔保物權(quán)登記地基層人民法院提出。權(quán)利質(zhì)權(quán)案件,由權(quán)利憑證持有人住所地法院管轄;無權(quán)利憑證的權(quán)利質(zhì)權(quán),由出質(zhì)登記地人民法院管轄。屬于專門法院管轄的,由專門法院管轄。
在多個擔保物擔保同一債權(quán)的情形下,不同物之所在地法院均有權(quán)管轄。申請人分別向有管轄權(quán)的法院申請實現(xiàn)擔保物權(quán)的,法院應(yīng)當受理。
2、寫好啟動程序的重要文書“申請書”。
根據(jù)民訴法規(guī)定,申請時應(yīng)當注意以下問題:
(1)申請書。實現(xiàn)擔保物權(quán)是依申請啟動,申請時的理由與相關(guān)證據(jù)要充分、具有說服力。申請書應(yīng)當記明申請人、被申請人的姓名或者名稱、聯(lián)系方式等基本信息,具體的請求和事實、理由;證明擔保物權(quán)存在的材料;證明實現(xiàn)擔保物權(quán)條件成就的材料;擔保財產(chǎn)現(xiàn)狀的說明;法院認為需要提交的其他材料。筆者認為,盡管民訴法在特別程序中使用的是“材料”而非“證據(jù)”一詞,但事實上表明了申請與證明之間的關(guān)系,是同樣的用證據(jù)證明申請請求的問題。
(2)明確法院重點審查的內(nèi)容是寫好申請書的前提:法院審查主合同的效力、期限、履行情況,擔保物權(quán)是否有效設(shè)立、擔保財產(chǎn)的范圍、被擔保的債權(quán)范圍、被擔保的債權(quán)是否已屆清償期等擔保物權(quán)實現(xiàn)的條件,以及是否損害他人合法權(quán)益等內(nèi)容。被申請人或者利害關(guān)系人提出異議的,法院一并審查。
(3)以上審查內(nèi)容突出了實現(xiàn)擔保物權(quán)的“三要件”:一是擔保物權(quán)是否有效存在;二是擔保物權(quán)實現(xiàn)的條件是否成就;三是擔保財產(chǎn)是否能被執(zhí)行(下稱“三要件”)申請實現(xiàn)擔保物權(quán)的程序工作應(yīng)緊緊圍繞此三要件進行。
3、明確法院的處理及救濟程序。
法院受理申請后,經(jīng)審查符合法律規(guī)定的,裁定拍賣、變賣擔保財產(chǎn),可依裁定申請執(zhí)行(而且一審終審,多么經(jīng)濟高效);不符合規(guī)定的,駁回申請,當事人可以向法院起訴。
法院審查后,如果存在下列情形,則分別處理:
(1)當事人對實現(xiàn)擔保物權(quán)有部分實質(zhì)性爭議的,可以就無爭議部分裁定準許拍賣、變賣擔保財產(chǎn);
(2)對實現(xiàn)擔保物權(quán)有實質(zhì)性爭議的,裁定駁回申請,并告知申請人向人民法院提起訴訟。
對準許實現(xiàn)擔保物權(quán)的裁定,當事人有異議的,應(yīng)當自收到裁定之日起十五日內(nèi)向作出裁定的法院提出;利害關(guān)系人有異議的,自知道或者應(yīng)當知道其民事權(quán)益受到侵害之日起六個月內(nèi)提出。法院經(jīng)審查,異議成立或者部分成立的,作出新的裁定撤銷或者改變原裁定;異議不成立的,裁定駁回。
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