什么是分稅制

分稅制財(cái)政管理體制，簡(jiǎn)稱分稅制，是指在合理劃分各級(jí)政府事權(quán)范圍的基礎(chǔ)上，主要按稅收來(lái)劃分各級(jí)政府的預(yù)算收入，各級(jí)預(yù)算相對(duì)獨(dú)立，負(fù)有明確的平衡責(zé)任，各級(jí)次間和地區(qū)間的差別通過(guò)轉(zhuǎn)移支付制度進(jìn)行調(diào)節(jié)。它是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家普遍推行的一種財(cái)政管理體制模式。 具體分稅
中央稅系統(tǒng)：消費(fèi)稅，車輛購(gòu)置稅、關(guān)稅、進(jìn)口增值稅，鐵道部門、各銀行總行、各保險(xiǎn)總公司集中繳納的營(yíng)業(yè)稅、所得稅、城市建設(shè)維護(hù)稅，中央企業(yè)繳納的所得稅，中央與地方所屬企業(yè)、事業(yè)單位組成的聯(lián)營(yíng)企業(yè)、股份制企業(yè)繳納的所得稅，地方銀行、非銀行金融企業(yè)繳納的所得稅，海洋石油企業(yè)繳納的所得稅、資源稅，外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)所得稅，個(gè)人所得稅中對(duì)儲(chǔ)蓄存款利息所得征收的部分，中央稅的滯納金、補(bǔ)稅、罰款，證券交易印花稅。
地稅系統(tǒng)：營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅（不包括上述由國(guó)家稅務(wù)局系統(tǒng)負(fù)責(zé)征收管理的部分），地方國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)繳納的所得稅、個(gè)人所得稅（不包括對(duì)銀行儲(chǔ)蓄存款利息所得征收的部分），資源稅，城鎮(zhèn)土地使用稅，耕地占用稅，土地增值稅，房產(chǎn)稅，城市房地產(chǎn)稅，車船使用稅，車船使用牌照稅，印花稅（除證券交易印花稅），契稅，屠宰稅，筵席稅（2008年停征），農(nóng)業(yè)稅（已停征）、牧業(yè)稅及其地方附加，地方稅的滯納金、補(bǔ)稅、罰款。
中央地方共享稅：增值稅2016年5月之前中央75%,地方25%，2016年5月1日全面營(yíng)改增之后中央50%,地方50%；企業(yè)所得稅與個(gè)稅,中央60%,地方40%。
指導(dǎo)思想
規(guī)范分稅制是分權(quán)式財(cái)政管理體制法的必然選擇。但由于各國(guó)政治體制、經(jīng)濟(jì)體制和分稅制產(chǎn)生的時(shí)代背景等方面的差距，分稅制有分稅與分權(quán)完全和不完全兩種模式。完全的分稅制有以下特點(diǎn)：
（1）各級(jí)政府都有獨(dú)立的稅種，獨(dú)立征稅，不設(shè)共享稅；
（2）各級(jí)財(cái)政在法定收支范圍內(nèi)自求平衡，各級(jí)財(cái)政之間不存在轉(zhuǎn)移支付或轉(zhuǎn)移支付的規(guī)模很??；
（3）中央財(cái)政立法權(quán)和地方財(cái)政立法權(quán)劃分明確，地方財(cái)政權(quán)獨(dú)立。
完全的分稅制模式與不完全的分稅制模式之間沒(méi)有絕對(duì)的區(qū)分界限和衡量標(biāo)準(zhǔn)。將分稅制區(qū)分為兩種模式，目的在于說(shuō)明財(cái)政管理體制法的分稅、分權(quán)不是越徹底越好，要根據(jù)相關(guān)因素確定合理的分權(quán)程度。
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