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第四節(jié) 價格法律制度
第四節(jié) 價格法律制度
一、價格調(diào)控制度（★★★）（P447）
1、價格監(jiān)測制度
價格監(jiān)測制度，包括價格監(jiān)測報表制度、市場價格動態(tài)監(jiān)測制度、專題價格監(jiān)測制度 、價格監(jiān)測公布制度、價格監(jiān)測分析預(yù)測制度、價格監(jiān)測工作制度和考核制度等。
2、重要商品儲備制度
3、重要農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)價制度
4、價格特別干預(yù)制度
?。?）當(dāng)重要商品和服務(wù)價格顯著上漲或者有可能顯著上漲，國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以對部分價格采取限定差價率或者利潤率、規(guī)定限價、實(shí)行提價申報制度和調(diào)價備案制度等干預(yù)措施。省、自治區(qū)、直轄市人民政府采取價格干預(yù)措施的，應(yīng)當(dāng)報國務(wù)院備案。
?。?）當(dāng)市場價格總水平出現(xiàn)劇烈波動等異常狀態(tài)時，國務(wù)院可以在全國范圍內(nèi)或者部分區(qū)域內(nèi)采取臨時集中定價權(quán)限、部分或者全面凍結(jié)價格的緊急措施。
二、價格規(guī)制制度（★★★）（P448）
1、基本概念
（1）政府指導(dǎo)價
政府指導(dǎo)價，是指依照《價格法》的規(guī)定，由政府價格主管部門或者其他部門，按照定價權(quán)限和范圍規(guī)定基準(zhǔn)價及其浮動幅度，指導(dǎo)經(jīng)營者制定的價格。
?。?）政府定價
政府定價，是指依照《價格法》的規(guī)定，由政府價格主管部門或者其他有關(guān)部門，按照定價權(quán)限和范圍制定的價格。
【例題·單選題】根據(jù)《價格法》的規(guī)定，由政府價格主管部門或者其他有關(guān)部門，按照定價權(quán)限和范圍規(guī)定基準(zhǔn)價及其浮動幅度，指導(dǎo)經(jīng)營者制定的價格是（ ）。
A、市場調(diào)節(jié)價
B、政府指導(dǎo)價
C、政府定價
D、經(jīng)營者定價
【答案】B
2、政府定價的范圍（P448）
?。?）與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活關(guān)系重大的極少數(shù)商品價格；
（2）資源稀缺的少數(shù)商品價格；
?。?）自然壟斷經(jīng)營的商品價格；
?。?）重要的公用事業(yè)價格；
?。?）重要的公益性服務(wù)價格。
3、政府定價權(quán)限
?。?）中央定價目錄由國務(wù)院價格主管部門制定、修訂，報國務(wù)院批準(zhǔn)后公布。
?。?）地方定價目錄由省、自治區(qū)、直轄市人民政府價格主管部門按照中央定價目錄規(guī)定的定價權(quán)限和具體適用范圍制定，經(jīng)本級人民政府審核同意，報國務(wù)院價格主管部門審定后公布；省、自治區(qū)、直轄市以下各級人民政府不得制定定價目錄。
【例題1·判斷題】省、自治區(qū)、直轄市人民政府采取價格干預(yù)措施的，應(yīng)當(dāng)報國務(wù)院批準(zhǔn)。（ ）
【答案】×
【解析】省、自治區(qū)、直轄市人民政府采取價格干預(yù)措施的，應(yīng)當(dāng)報國務(wù)院備案。
【例題2·判斷題】省、自治區(qū)、直轄市以下各級人民政府不得制定定價目錄。（ ）
【答案】√
三、價格違法責(zé)任（★）（P451）
1、經(jīng)營者不執(zhí)行政府指導(dǎo)價、政府定價或者不執(zhí)行法定的價格干預(yù)措施、緊急措施，責(zé)令改正，沒收違法所得，可以并處違法所得5倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓。
2、經(jīng)營者實(shí)施價格壟斷行為、價格欺詐行為、哄抬價格或變相抬壓價行為的，責(zé)令改正，沒收違法所得，可以并處違法所得5倍以下罰款；沒有違法所得的，予以警告，可并處罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓或由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。
第五節(jié) 財政監(jiān)督和財政違法行為處罰法律制度
一、財政監(jiān)督法律制度
1、人大監(jiān)督（★★★）（P453）
?。?）各級人大的預(yù)算管理職權(quán)
?、賹彶闄?quán)，有權(quán)審查本級總預(yù)算草案及本級總預(yù)算執(zhí)行情況的報告；
?、谂鷾?zhǔn)權(quán)，有權(quán)批準(zhǔn)本級預(yù)算和本級預(yù)算執(zhí)行情況的報告；
?、圩兏蜂N權(quán)，有權(quán)撤銷或者改變本級人大常委會關(guān)于預(yù)算、決算的不適當(dāng)?shù)臎Q議，縣級以上地方各級人大還有權(quán)撤銷本級政府關(guān)于預(yù)算、決算的不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令。
?。?）各級人大常委會的預(yù)算管理職權(quán)
①監(jiān)督權(quán)，有權(quán)監(jiān)督本級總預(yù)算的執(zhí)行；
?、趯徟鷻?quán)，有權(quán)審批本級預(yù)算的調(diào)整方案以及本級政府的決算；
③撤銷權(quán)，全國人大常委會有權(quán)撤銷國務(wù)院和省級人大及其常委會制定的同憲法、法律相抵觸的關(guān)于預(yù)算、決算的行政法規(guī)、決定和命令，以及地方性法規(guī)和決議；地方人大常委會有權(quán)撤銷本級政府和下一級人大及其常委會關(guān)于預(yù)算、決算的不適當(dāng)?shù)臎Q定、命令和決議。
【例題1·多選題】根據(jù)人大監(jiān)督法律制度的規(guī)定，下列各項(xiàng)中，屬于各級人大預(yù)算管理權(quán)的有（ ）。
A、審查權(quán)
B、批準(zhǔn)權(quán)
C、變更撤銷權(quán)
D、監(jiān)督權(quán)
【答案】ABC
【解析】選項(xiàng)D屬于各級“人大常委會”的預(yù)算管理職權(quán)。
【例題2·判斷題】全國人大常委會有權(quán)撤銷國務(wù)院和省級人大及其常委會制定的同憲法、法律相抵觸的關(guān)于預(yù)算、決算的行政法規(guī)、決定和命令。（ ）
【答案】√
2、審計監(jiān)督（★）（P454）
審計署有權(quán)直接進(jìn)行審計的事項(xiàng)：
?。?）中央財政預(yù)算執(zhí)行情況和其他財政收支；
?。?）中央各部門、事業(yè)單位及下屬單位的財政收支；
?。?）省級人民政府預(yù)算的執(zhí)行情況和決算；
?。?）中央銀行的財務(wù)收支和中央金融機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)、負(fù)債和損益狀況；
?。?）國務(wù)院各部門管理的和受國務(wù)院委托由社會團(tuán)體管理的社會保障基金、環(huán)境保護(hù)資金、社會捐贈資金及其他有關(guān)基金、資金的財務(wù)收支；
?。?）國際組織和外國政府援助、貸款項(xiàng)目的財務(wù)收支；
?。?）其他法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)由審計署進(jìn)行的審計。
3、財政監(jiān)督（★）（P454）
財政監(jiān)督，包括財政和稅收、國資、海關(guān)等相關(guān)部門所進(jìn)行的監(jiān)督。
二、財政違法行為處罰法律制度（★★）
?。ㄒ唬┴斦`法行為（14類）
1、違反國家財政收入管理規(guī)定的行為（P456）
?。?）違規(guī)設(shè)立財政收入項(xiàng)目；
（2）違規(guī)擅自改變財政收入項(xiàng)目的范圍、標(biāo)準(zhǔn)、對象和期限；
?。?）對已明令取消、暫停執(zhí)行或者降低標(biāo)準(zhǔn)的財政收入項(xiàng)目，仍然依照原定項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)征收或者變換名稱征收；
?。?）緩收、不收財政收入；
?。?）擅自將預(yù)算收入轉(zhuǎn)為預(yù)算外收入；
?。?）其他違反國家財政收入管理規(guī)定的行為。
2、違反國家預(yù)算管理規(guī)定的行為（P458）
（1）虛增、虛減財政收入或者財政支出的行為；
（2）違反規(guī)定編制、批復(fù)預(yù)算或者決算的行為；
?。?）違反規(guī)定調(diào)整預(yù)決算的行為；
?。?）違反規(guī)定調(diào)整預(yù)算級次、預(yù)算收支種類的行為；
?。?）違反規(guī)定動用預(yù)算預(yù)備費(fèi)或者挪用預(yù)算周轉(zhuǎn)金的行為；
（6）違反國家關(guān)于轉(zhuǎn)移支付管理規(guī)定的行為。
3、國家機(jī)關(guān)違規(guī)提供擔(dān)保（P460）
?。?）國家機(jī)關(guān)以自己使用或占有的土地對外提供擔(dān)保；
（2）國家機(jī)關(guān)以其固定資產(chǎn)對外提供擔(dān)保；
（3）國家機(jī)關(guān)以其行政性收費(fèi)項(xiàng)目對外提供擔(dān)保；
?。?）地方政府以財政收入對外提供擔(dān)保。
4、公款私存（P463）
將財政資金或者其他公款私存私放的法律責(zé)任：
?。?）責(zé)令改正，調(diào)整有關(guān)會計賬目，追回私存私放的資金，沒收違法所得；
?。?）對單位處3000元以上5萬元以下的罰款；
（3）對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處2000元以上2萬元以下的罰款；屬于國家公務(wù)員的，還應(yīng)當(dāng)給予記大過處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級或者撤職處分。
【例題1·單選題】根據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》的規(guī)定，單位和個人違反財務(wù)管理的規(guī)定，私存私放財政資金或者其他公款的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以（ ）的罰款。
A、2000元以下
B、2000元以上2萬元以下
C、3000元以上5萬元以下
D、3000元以上10萬元以下
【答案】B
【例題2·多選題】根據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》的規(guī)定，下列各項(xiàng)中，屬于財政預(yù)決算的編制部門和預(yù)算執(zhí)行部門及其工作人員違反國家有關(guān)預(yù)算管理規(guī)定的行為有（ ）。
A、虛增財政收入
B、虛減財政支出
C、克扣轉(zhuǎn)移支付資金
D、違反規(guī)定調(diào)整預(yù)決算
【答案】ABCD
【例題3·多選題】根據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》的規(guī)定，下列各項(xiàng)中，屬于國家機(jī)關(guān)違規(guī)擔(dān)保的是（ ）。
A、國家機(jī)關(guān)以自己使用或占有的土地對外提供擔(dān)保
B、國家機(jī)關(guān)以其固定資產(chǎn)對外提供擔(dān)保
C、國家機(jī)關(guān)以其行政性收費(fèi)項(xiàng)目對外提供擔(dān)保
D、地方政府以財政收入對外提供擔(dān)保
【答案】ABCD
（二）執(zhí)法主體（P464）
1、“縣級”以上人民政府財政部門及審計機(jī)關(guān)；
2、“省級”以上人民政府財政部門的派出機(jī)構(gòu)，審計機(jī)關(guān)的派出機(jī)構(gòu)；
3、監(jiān)察機(jī)關(guān)及其派出機(jī)構(gòu)。
【例題·多選題】根據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》的規(guī)定，下列各項(xiàng)中，屬于財政違法行為執(zhí)法主體的有（ ）。
A、縣級以上人民政府財政部門
B、縣級以上人民政府審計機(jī)關(guān)
C、省級以上人民政府財政部門的派出機(jī)構(gòu)
D、監(jiān)察機(jī)關(guān)及其派出機(jī)構(gòu)
