2016中級會計職稱考試《經(jīng)濟法》考試大綱(第八章)

  2016年中級會計職稱考試大綱還沒有公布,但是小編預(yù)計考試大綱不會有太大變化。所以,已經(jīng)進入預(yù)備考階段的考生可以先行參考2015年的考試大綱進行備考。以下是小編整理的2015年中級會計職稱考試《經(jīng)濟法》大綱,僅供參考。
  第八章 相關(guān)法律制度
  【基本要求】
 ?。ㄒ唬┱莆掌髽I(yè)國有資產(chǎn)管理制度
  (二)掌握反壟斷和反不正當競爭法律制度
 ?。ㄈ┱莆諏@芍贫?/div>
 ?。ㄋ模┱莆丈虡朔芍贫?/div>
 ?。ㄎ澹┱莆照少徍贤?,政府采購方式
 ?。┦煜页鲑Y企業(yè)
 ?。ㄆ撸┦煜ふ少彸绦?,政府采購監(jiān)督,政府采購的質(zhì)疑與投訴
 ?。ò耍┦煜へ斦O(jiān)督和財政違法行為處罰法律制度
 ?。ň牛┝私馄髽I(yè)國有資產(chǎn)法律制度概述,違反《企業(yè)國有資產(chǎn)法》的法律責任,違反政府采購法律責任
  【考試內(nèi)容】
  *9節(jié) 企業(yè)國有資產(chǎn)法律制度
  一、企業(yè)國有資產(chǎn)法律制度
 ?。ㄒ唬┢髽I(yè)國有資產(chǎn)管理與監(jiān)督體制
  1.出資人和所有權(quán)人
  企業(yè)國有資產(chǎn)是由國家出資形成的財產(chǎn)權(quán)益,因而,企業(yè)國有資產(chǎn)屬于國家所有即全民所有。
  2.出資人職責代表機構(gòu)
  (1)國務(wù)院是國有資產(chǎn)所有權(quán)人的代表。
 ?。?)國務(wù)院和地方人民政府對國家出資企業(yè)履行出資人職責。
  (3)履行出資人職責的機構(gòu)。
  3.企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督
 ?。?)各級權(quán)力機關(guān)的監(jiān)督。
  (2)各級政府的監(jiān)督。
 ?。?)社會監(jiān)督。
 ?。ǘ﹪页鲑Y企業(yè)
  1.國家出資企業(yè)的概念
  《企業(yè)國有資產(chǎn)法》所稱的國家出資企業(yè),是指國家出資的國有獨資企業(yè)、國有獨資公司,以及國有資本控股公司、國有資本參股公司。
  2.國家出資企業(yè)的法律地位和權(quán)利
 ?。?)國家出資企業(yè)對其動產(chǎn)、不動產(chǎn)和其他財產(chǎn)依照法律、行政法規(guī)以及企業(yè)章程享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利。
 ?。?)國家出資企業(yè)依法享有經(jīng)營自主權(quán)和其他合法權(quán)益。
 ?。?)國家出資企業(yè)對其所出資企業(yè)依法享有資產(chǎn)收益、參與重大決策和選擇管理者等出資人權(quán)利,并依法管理、監(jiān)督。
  3.國家出資企業(yè)的義務(wù)和責任
 ?。ㄈ┢髽I(yè)國有資產(chǎn)管理制度
  1.國家出資企業(yè)管理者的選擇與考核制度
  2.重大事項管理的權(quán)力歸屬
  國家出資企業(yè)事關(guān)出資人權(quán)益的重大事項的管理,應(yīng)當遵守法律、行政法規(guī)以及企業(yè)章程的規(guī)定,不得損害出資人和債權(quán)人的權(quán)益。《企業(yè)國有資產(chǎn)法》對上述重大事項進行了一般規(guī)定,并對改制、關(guān)聯(lián)方交易、評估、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓進行專門規(guī)定。
  3.企業(yè)改制管理制度
  (1)國家出資企業(yè)改制的形式。
 ?。?)決定或批準。
 ?。?)出資人權(quán)益保護。
  4.與關(guān)聯(lián)方交易管理制度
 ?。?)關(guān)聯(lián)方的范圍。
  《企業(yè)國有資產(chǎn)法》所稱的關(guān)聯(lián)方,是指本企業(yè)的董事、監(jiān)事、高級管理人員及其近親屬,以及這些人員所有或者實際控制的企業(yè)。
 ?。?)與關(guān)聯(lián)方交易的限制和禁止。
  國家出資企業(yè)的關(guān)聯(lián)方不得利用與國家出資企業(yè)之間的交易,謀取不當利益,損害國家出資企業(yè)利益。
  5.資產(chǎn)評估管理制度
  6.企業(yè)國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓管理制度
  7.企業(yè)國有資本經(jīng)營預(yù)算制度
  (四)違反《企業(yè)國有資產(chǎn)法》的法律責任
  1.履行出資人職責的機構(gòu)及其工作人員的法律責任
  2.國家出資企業(yè)的董事、監(jiān)事、高級管理人員的法律責任
  3.相關(guān)中介機構(gòu)的法律責任
  二、事業(yè)單位國有資產(chǎn)法律制度
 ?。ㄒ唬┦聵I(yè)單位國有資產(chǎn)管理體制
  1.事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理體制的基本內(nèi)容
  事業(yè)單位國有資產(chǎn)實行國家統(tǒng)一所有,政府分級監(jiān)管,單位占有、使用的管理體制。其中,各級政府財政部門是政府負責事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的職能部門,對事業(yè)單位的國有資產(chǎn)實施綜合管理。事業(yè)單位的主管部門負責對本部門所屬事業(yè)單位的國有資產(chǎn)實施監(jiān)督管理。事業(yè)單位負責對本單位占有、使用的國有資產(chǎn)實施具體管理。
  2.各級政府財政部門對事業(yè)單位國有資產(chǎn)的管理職責。
  3.事業(yè)單位的主管部門對本部門所屬事業(yè)單位的國有資產(chǎn)的職責。
  4.事業(yè)單位負責對本單位占有、使用的國有資產(chǎn)的職責。
  (二)事業(yè)單位國有資產(chǎn)的配置和使用
  1.事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置。
  事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置,是指財政部門、主管部門、事業(yè)單位等根據(jù)事業(yè)單位履行職能的需要,按照國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度規(guī)定的程序,通過購置或者調(diào)劑等方式為事業(yè)單位配備資產(chǎn)的行為。
 ?。?)事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置的條件。
 ?。?)事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置的標準。
 ?。?)事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置的種類。
  2.事業(yè)單位國有資產(chǎn)的使用
  事業(yè)單位國有資產(chǎn)的使用,包括單位自用和對外投資、出租、出借、擔保等方式。
  (三)事業(yè)單位國有資產(chǎn)的處置
 ?。ㄋ模┦聵I(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記與產(chǎn)權(quán)糾紛處理
  1.登記主體
  2.登記事項
  3.需要登記的情形
  4.事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛的處理
 ?。ㄎ澹┦聵I(yè)單位國有資產(chǎn)評估與清查
  1.啟動評估的實體條件
  應(yīng)當對相關(guān)國有資產(chǎn)進行評估:
 ?。?)整體或者部分改制為企業(yè);
 ?。?)以非貨幣性資產(chǎn)對外投資;
 ?。?)合并、分立、清算;
 ?。?)資產(chǎn)拍賣、轉(zhuǎn)讓、置換;
 ?。?)整體或者部分資產(chǎn)租賃給非國有單位;
 ?。?)確定涉訟資產(chǎn)價值;
 ?。?)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他需要進行評估的事項。
  可以不進行資產(chǎn)評估:
 ?。?)經(jīng)批準事業(yè)單位整體或者部分資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn);
 ?。?)行政、事業(yè)單位下屬的事業(yè)單位之間的合并、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、置換和轉(zhuǎn)讓;
  (3)發(fā)生其他不影響國有資產(chǎn)權(quán)益的特殊產(chǎn)權(quán)變動行為,報經(jīng)同級財政部門確認可以不進行資產(chǎn)評估的。
  2.評估機構(gòu)與評估項目的確定
  3.啟動清查的實體條件
  4.啟動清查的程序
  (六)資產(chǎn)信息管理與報告
 ?。ㄆ撸┍O(jiān)督檢查與法律責任
  第二節(jié) 反壟斷和反不正當競爭法律制度
  一、反壟斷法律制度的主要內(nèi)容
 ?。ㄒ唬E用市場支配地位
  1.相關(guān)市場
  相關(guān)市場,是與經(jīng)營者的產(chǎn)品和服務(wù)之間存在競爭關(guān)系的產(chǎn)品和服務(wù)市場。
  2.市場支配地位
  市場支配地位,是指經(jīng)營者在相關(guān)市場內(nèi)具有能夠控制商品價格、數(shù)量或者其他交易條件,或者能夠阻礙、影響其他經(jīng)營者進入相關(guān)市場能力的市場地位。
  3.市場支配地位的認定依據(jù)
  認定市場支配地位的依據(jù),一般以市場份額為主,兼顧市場行為及其他相關(guān)因素。
  4.濫用市場支配地位的行為
  濫用市場支配地位行為,是指具有市場支配地位的經(jīng)營者利用其市場支配地位所實施的妨礙競爭的行為。
 ?。ǘ艛鄥f(xié)議
  1.橫向壟斷協(xié)議行為
  橫向壟斷協(xié)議行為,是指處于產(chǎn)業(yè)鏈同一環(huán)節(jié)的兩個或兩個以上經(jīng)營者所為的壟斷協(xié)議行為。
  2.縱向壟斷協(xié)議行為
  縱向壟斷協(xié)議行為,是指處于同一產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)的兩個或兩個以上經(jīng)營者所為的壟斷協(xié)議行為。
  3. .壟斷協(xié)議行為的豁免
  部分壟斷協(xié)議行為有利有弊,并且可能利大于弊,因此,經(jīng)營者能夠證明所達成的協(xié)議屬于法律規(guī)定情形之一的,可以免于處罰。
  同時,經(jīng)營者還應(yīng)當證明所達成的協(xié)議不會嚴重限制相關(guān)市場的競爭,并且能夠使消費者分享由此產(chǎn)生的利益。
 ?。ㄈ┙?jīng)營者集中行為
  經(jīng)營者集中,是指經(jīng)營者通過合并、收購、委托經(jīng)營、聯(lián)營或其他方式,集合經(jīng)營者經(jīng)濟力,提高市場地位的行為,包括經(jīng)營者合并和經(jīng)營者控制。
  1.經(jīng)營者合并
  經(jīng)營者合并,是指兩個或兩個以上經(jīng)營者合為一個經(jīng)營者,從而導(dǎo)致經(jīng)營者集中的行為。
  2.經(jīng)營者控制
  經(jīng)營者控制,是指經(jīng)營者通過收購、委托經(jīng)營、聯(lián)營和其他方式控制其他經(jīng)營者,從而導(dǎo)致經(jīng)營者集中的行為。
  3.經(jīng)營者集中行為的申報許可
  《反壟斷法》規(guī)定了我國經(jīng)營者集中申報許可制度的主要內(nèi)容,包括實體條件、申報程序、審查的程序、審查的內(nèi)容和結(jié)果及公布審查結(jié)果。
 ?。ㄋ模┬姓詨艛?/div>
  行政性壟斷,是指行政機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織濫用行政權(quán)力、違反法律規(guī)定實施的限制市場競爭的行為。
  行政性壟斷的表現(xiàn):
  (1)行政性強制交易。
  (2)行政性限制市場準人。
  (3)行政性強制經(jīng)營者限制競爭。
 ?。ㄎ澹┓磯艛喾ǖ膱?zhí)行和適用
  1.反壟斷法的執(zhí)行主體制度
 ?。?)反壟斷法執(zhí)行主體。即反壟斷法執(zhí)行職責的承擔者和相應(yīng)權(quán)力的享有者。在我國,國務(wù)院反壟斷委員會和國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)共同承擔反壟斷職責。
 ?。?)反壟斷法執(zhí)行主體的職責。
 ?。?)反壟斷法執(zhí)行主體的權(quán)力。
  2.反壟斷法執(zhí)行的一般程序
  反壟斷法執(zhí)行的一般程序包括:啟動、調(diào)查、審議、決定、執(zhí)行。
  3.反壟斷法的域外效力
  反壟斷法不僅對在國外違反內(nèi)國反壟斷法的國內(nèi)企業(yè)和在國內(nèi)違反內(nèi)國反壟斷法的外國企業(yè)發(fā)生效力,而且可能對在國外違反內(nèi)國反壟斷法并影響市場競爭的外國企業(yè)發(fā)生效力。
  4.反壟斷法豁免和適用除外
 ?。┻`反《反壟斷法》的法律責任
  二、反不正當競爭法律制度的主要內(nèi)容
 ?。ㄒ唬┎徽敻偁幮袨榈念愋图拔:?/div>
  不正當競爭行為是經(jīng)營者有悖于商業(yè)道德且違反法律規(guī)定的市場競爭行為。
  不正當競爭行為的類型包括:
 ?。?)欺騙性標示行為;
  (2)侵犯商業(yè)秘密行為;
 ?。?)詆毀商譽行為;
 ?。?)商業(yè)賄賂行為;
 ?。?)不當附獎贈促銷行為。
 ?。ǘ┢垓_性標示行為
  欺騙性標示,是指經(jīng)營者對其所銷售的商品和提供的服務(wù)作出不實標記或陳述的行為。
  1.仿冒
  仿冒是指經(jīng)營者使用與他人相近或相同的商業(yè)標識和外觀的行為。
  2.虛假陳述
  虛假陳述是指經(jīng)營者對其產(chǎn)品或服務(wù)信息所作的不實介紹。
 ?。ㄈ┣址干虡I(yè)秘密行為
  商業(yè)秘密,是指不為公眾所知悉、能為經(jīng)營者帶來經(jīng)濟利益、具有實用性并經(jīng)權(quán)利人采取保密措施的技術(shù)信息和經(jīng)營信息。商業(yè)秘密可分為技術(shù)型商業(yè)秘密和經(jīng)營型商業(yè)秘密兩類。
  1.商業(yè)秘密的屬性與特征
  商業(yè)秘密實質(zhì)上是一種信息。商業(yè)秘密權(quán)是一種無形財產(chǎn)權(quán)。
  商業(yè)秘密具有秘密性、實用性和保密性。
  2.侵犯商業(yè)秘密行為
  侵犯商業(yè)秘密的行為表現(xiàn)為:
  (1)以盜竊、利誘、脅迫或者其他不正當手段獲取權(quán)利人的商業(yè)秘密;
 ?。?)披露、使用或者允許他人使用以前項手段獲取的權(quán)利人的商業(yè)秘密;
  (3)違反約定或者違反權(quán)利人有關(guān)保守商業(yè)秘密的要求,披露、使用或者允許他人使用其所掌握的商業(yè)秘密。
 ?。ㄋ模┰g毀商譽行為
  詆毀商譽行為,是指經(jīng)營者傳播有關(guān)競爭對手的虛假信息,以破壞競爭對手的商業(yè)信譽的不正當競爭行為。
 ?。ㄎ澹┥虡I(yè)賄賂行為
  商業(yè)賄賂,是指經(jīng)營者為了獲取交易機會或者競爭優(yōu)勢,向能夠影響交易的人秘密給付財物或者其他經(jīng)濟利益的行為。
  (六)不當附獎贈促銷行為
  不當附獎贈促銷,是指經(jīng)營者在銷售商品或者提供服務(wù)時,違反法律規(guī)定,通過附帶地向購買者提供物品、金錢或者其他經(jīng)濟利益作為贈予或獎勵,以促進銷售的行為。
 ?。ㄆ撸┻`反《反不正當競爭法》的法律責任
  第三節(jié) 知識產(chǎn)權(quán)法律制度
  知識產(chǎn)權(quán)是權(quán)利主體對于智力活動創(chuàng)造的成果和經(jīng)營活動中的標記、信譽依法享有的權(quán)利。包括狹義的知識產(chǎn)權(quán)和廣義的知識產(chǎn)權(quán)。傳統(tǒng)意義上的知識產(chǎn)權(quán)是指狹義的知識產(chǎn)權(quán)。其特點一般認為,知識產(chǎn)權(quán)具有無形性、專有性、地域性和時間性的特點。
  一、專利法律制度的主要內(nèi)容
 ?。ㄒ唬@@麢?quán)與專利制度
 ?。ǘ@麢?quán)的客體
  專利權(quán)的客體,是指專利權(quán)指向的智力成果。
  1.授予專利權(quán)的客體
  2.不授予專利權(quán)的客體
 ?。ㄈ@麢?quán)的主體
  1.專利申請人
  專利申請人是指按照法律規(guī)定有權(quán)對發(fā)明創(chuàng)造或者設(shè)計提出專利申請的人。
  (1)非職務(wù)發(fā)明的申請人。
 ?。?)職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造的申請人。
 ?。?)繼受取得申請權(quán)的專利申請人。
  (4)外國申請人。
  2.專利權(quán)人
  專利權(quán)人是指對于國務(wù)院專利行政部門授予的專利享有獨占使用、收益和處分的人。
 ?。ㄋ模┦谟鑼@麢?quán)的條件
  對于不同的客體,授予專利權(quán)的條件不盡相同。
  1.授予發(fā)明和實用新型專利權(quán)的條件
  2.授予外觀設(shè)計專利權(quán)的條件
 ?。ㄎ澹┦谟鑼@麢?quán)的程序
  1.專利的申請
  (1)申請的原則。
  專利申請的原則包括書面申請原則、先申請原則、一申請一發(fā)明原則。
 ?。?)專利申請文件。
 ?。?)申請日和優(yōu)先權(quán)。
  2.專利申請的受理、審查和批準
  發(fā)明專利申請一般需要經(jīng)過初步審查和實質(zhì)審查兩個階段;實用新型和外觀設(shè)計專利申請只需經(jīng)過形式審查。
  (1)初步審查。
  (2)公布申請。
 ?。?)實質(zhì)審查。
 ?。?)專利復(fù)審。
 ?。@麢?quán)的內(nèi)容及其保護與限制
  1.專利權(quán)的內(nèi)容
  專利權(quán)可以分為專利人身權(quán)利和專利財產(chǎn)權(quán)利兩大類。專利人身權(quán)利主要是指發(fā)明人、設(shè)計人的署名權(quán);專利財產(chǎn)權(quán)利主要包括制造權(quán)、使用權(quán)、許諾銷售權(quán)、銷售權(quán)、進口權(quán)、轉(zhuǎn)讓權(quán)、許可權(quán)等。
  2.專利權(quán)的保護范圍
  3.侵犯專利權(quán)的行為及例外
 ?。?)侵犯專利權(quán)的行為。
  (2)不視為侵犯專利權(quán)的行為。
 ?。?)侵權(quán)訴訟中的抗辯。
  我國《專利法》第六十二條規(guī)定,在專利侵權(quán)糾紛中,被控侵權(quán)人有證據(jù)證明其實施的技術(shù)或者設(shè)計屬于現(xiàn)有技術(shù)或者現(xiàn)有設(shè)計的,不構(gòu)成侵犯專利權(quán)。
 ?。?)強制許可。
  強制許可是指國務(wù)院專利行政部門可以不經(jīng)專利權(quán)人同意,直接向申請實施專利技術(shù)的申請人頒發(fā)專利強制許可證的制度。由于強制許可沒有經(jīng)得專利權(quán)人的許可,因此應(yīng)當在法定的范圍適用。
  (5)國家推廣應(yīng)用。
 ?。ㄆ撸@麢?quán)的期限、終止和無效
  1.專利權(quán)的期限
  發(fā)明專利權(quán)的期限為20年,實用新型專利權(quán)和外觀設(shè)計專利權(quán)的期限為10年,均自申請日起計算。
  2.專利權(quán)的終止
  有下列情形之一的,專利權(quán)在期限屆滿前終止:沒有按照規(guī)定繳納年費的;專利權(quán)人以書面聲明放棄其專利權(quán)的。專利權(quán)在期限屆滿前終止的,由國務(wù)院專利行政部門登記和公告。
  3.專利權(quán)的無效
  自國務(wù)院專利行政部門公告授予專利權(quán)之日起,任何單位或者個人認為該專利權(quán)的授予不符合專利法有關(guān)規(guī)定的,可以請求專利復(fù)審委員會宣告該專利權(quán)無效。
  二、商標法律制度的主要內(nèi)容
  (一)商標注冊
  1.商標注冊的原則
 ?。?)自愿注冊和強制注冊相結(jié)合的原則。
 ?。?)誠實信用原則。
 ?。?)顯著原則。
 ?。?)先申請原則。
  (5)商標合法原則。
  2.馳名商標的認定
  3.商標注冊申請
  4.商標注冊的審核
 ?。ǘ┳陨虡说睦m(xù)展、轉(zhuǎn)讓和使用許可
  1.注冊商標的續(xù)展
  2.注冊商標的變更
  3.注冊商標的轉(zhuǎn)讓
  4.注冊商標的使用許可
 ?。ㄈ┥虡耸褂玫墓芾?/div>
 ?。ㄋ模┳陨虡藢S脵?quán)的保護
  第四節(jié) 政府采購法
  所謂政府采購,是指各級國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織,使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標準以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。政府采購原則上應(yīng)當采購本國貨物、工程和服務(wù)。但有例外情形。
  一、政府采購當事人
 ?。ㄒ唬┎少徣?/div>
  采購人是指依法進行政府采購的國家機關(guān)、事業(yè)單位、團體組織。
 ?。ǘ┎少彺頇C構(gòu)
  采購代理機構(gòu)是指采集中采購機構(gòu)和集中采購機構(gòu)以外的采購采購代理機構(gòu),是根據(jù)采購人的委托辦理采購事宜的非營利事業(yè)法人。集中采購機構(gòu)是設(shè)區(qū)的市級以上人民政府依法設(shè)立的非營利事業(yè)法人,是代理集中采購項目的執(zhí)行機構(gòu)。集中采購機構(gòu)以外的采購代理機構(gòu),是從事采購代理業(yè)務(wù)的社會中介機構(gòu)。
 ?。ㄈ┕?yīng)商
  供應(yīng)商是指向采購人提供貨物、工程或者服務(wù)的法人、其他組織或者自然人。
  二、政府采購方式
 ?。ㄒ唬┕_招標
  公開招標,是指招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標。
 ?。ǘ┭堈袠?/div>
  有下列情形之一的,可以采用邀請招標的方式采購: (1)具有特殊性,只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購的;(2)采用公開招標方式的費用占政府采購項目總價值比例過大的。
 ?。ㄈ└偁幮哉勁?/div>
  競爭性談判是指采購人或采購代理機構(gòu)根據(jù)采購需求直接要求3家以上的供應(yīng)商就采購事宜與供應(yīng)商分別進行一對一的談判,最后通過談判結(jié)果來選擇供應(yīng)商的一種采購方式。
  (四)單一來源采購
  單一來源采購是指采購人直接從某個供應(yīng)商或承包商處購買所需貨物、服務(wù)或者工程的采購方式。
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  詢價是指采購人就采購項目向符合相應(yīng)資格條件的被詢價供應(yīng)商(不少于3家)發(fā)出詢價通知書,通過對報價供應(yīng)商的報價進行比較,最終確定成交供應(yīng)商的采購方式。
  三、政府采購程序
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  (三)詢價的程序要求
 ?。ㄋ模┯嘘P(guān)主體及其工作人員的紀律要求
 ?。ㄎ澹┰u審結(jié)束程序
  (六)中標、成交結(jié)果的拘束力及履約驗收
  四、政府采購合同
  (一)政府采購合同的簽訂
  采購人可以委托采購代理機構(gòu)代表其與供應(yīng)商簽訂政府采購合同。由采購代理機構(gòu)以采購人名義簽訂合同的,應(yīng)當提交采購人的授權(quán)委托書,作為合同附件。
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  采購人應(yīng)當按照政府采購合同規(guī)定,及時向中標或者成交供應(yīng)商支付采購資金。政府采購項目的采購合同自簽訂之日起7個工作日內(nèi),采購人應(yīng)當將合同副本報同級政府采購監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門備案。
  經(jīng)采購人同意,中標、成交供應(yīng)商可以依法采取分包方式履行合同。政府采購合同分包履行的,中標、成交供應(yīng)商就采購項目和分包項目向采購人負責,分包供應(yīng)商就分包項目承擔責任。
  五、政府采購的質(zhì)疑與投訴
  (一)質(zhì)疑
  (二)投訴
  六、政府采購的監(jiān)督
  各級人民政府財政部門是負責政府采購監(jiān)督管理的部門,依法履行對政府采購活動的監(jiān)督管理職責。
  第五節(jié) 財政監(jiān)督和財政違法行為處罰法律制度
  一、財政監(jiān)督法律制度的主要內(nèi)容
  (一)財政監(jiān)督
  1.財政監(jiān)督的內(nèi)容
  財政監(jiān)督內(nèi)容包括兩個方面:一是對財政收支活動的監(jiān)督,二是通過財政收支活動的監(jiān)督實現(xiàn)對國民經(jīng)濟運行的調(diào)控。
  2.財政監(jiān)督的類型
  財政監(jiān)督可分為廣義的財政監(jiān)督和狹義的財政監(jiān)督、外部監(jiān)督和內(nèi)部監(jiān)督。
  3.財政監(jiān)督法律制度的原則
  財政監(jiān)督法律制度可以根據(jù)財政監(jiān)督行為的不同,分為不同的制度,包括財政收入監(jiān)督法律制度、財政支出監(jiān)督法律制度、財政投資監(jiān)督法律制度、國有監(jiān)督法律制度等。
  (二)人大監(jiān)督法律制度
  監(jiān)督財政,是全國人大及其常委會的權(quán)力和職責之一。預(yù)決算監(jiān)督是人大及其常委會財政監(jiān)督職權(quán)的主要方面。
 ?。ㄈ徲嫳O(jiān)督
  審計監(jiān)督主體是審計機關(guān)。我國的審計機關(guān)包括中央審計機關(guān)和地方審計機關(guān)。
  (四)財政監(jiān)督主體及職權(quán)
  財政監(jiān)督,包括財政和稅收、國資、海關(guān)等相關(guān)部門所進行的監(jiān)督。
  財政監(jiān)督的主體是政府財政部門及其相關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)。
  二、財政違法行為處罰法律制度的主要內(nèi)容
  財政違法行為處罰法律制度,是由財政法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的,有關(guān)財政違法行為、責任以及查處的法律制度的總稱。
 ?。ㄒ唬┴斦`法主體
  財政違法主體,是指財政法律義務(wù)的違反者,即財政違法行為的主體。
  (二)財政違法行為及其法律責任形式
  財政違法行為分為14類。財政違法主體應(yīng)承擔的相應(yīng)法律責任形式主要有:停止違法行為;采取補救措施;通報批評、警告等處分;沒收違法所得、罰款等處罰。
  (三)財政執(zhí)法主體
  財政執(zhí)法主體,是指依法擁有財政執(zhí)法權(quán)力、承擔財政執(zhí)法職責的組織。財政執(zhí)法主體只是組織,即有關(guān)財政執(zhí)法機關(guān),不是個人。財政執(zhí)法機關(guān)的工作人員履行財政執(zhí)法職責時,是職務(wù)行為,不是以個人名義。
  根據(jù)《條例》的規(guī)定,財政執(zhí)法主體包括以下3類:縣級以上人民政府財政部門及審計機關(guān);省級以上人民政府財政部門的派出機構(gòu),審計機關(guān)的派出機構(gòu);監(jiān)察機關(guān)及其派出機構(gòu)。
  (四)財政執(zhí)法權(quán)限和責任
  1.財政執(zhí)法權(quán)限的依據(jù)
  2.財政執(zhí)法權(quán)限
 ?。?)調(diào)查、檢查權(quán)。
 ?。?)處理、處分、處罰權(quán)。
  3.財政執(zhí)法權(quán)限的協(xié)調(diào)
  4.財政執(zhí)法主體的法律責任
 ?。ㄎ澹┴斦?zhí)法程序
  財政執(zhí)法程序,是指財政執(zhí)法主體進行調(diào)查、檢查和對違法行為進行處理、處分和處罰過程中,依法應(yīng)當遵循的步驟、方式、方法等行為規(guī)范。財政執(zhí)法程序制度包括財政部門、審計機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)的財政執(zhí)法程序。
  1.財政檢查準備程序
  2.財政檢查實施程序
  3.財政處理處罰程序
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