一、 引言
　　2013年9月27日，國務(wù)院印發(fā)《中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》，其中明確指出：“擴大投資領(lǐng)域的開放，提升我國在國際航運領(lǐng)域的服務(wù)能級，積極探索國際船舶管理、航運金融以及國際航運經(jīng)紀(jì)等航運相關(guān)產(chǎn)業(yè)，并加快發(fā)展航運金融領(lǐng)域的運價指數(shù)衍生品交易業(yè)務(wù)”。方案中明確指出了要積極發(fā)展航運服務(wù)業(yè)中的航運金融業(yè)，并且強調(diào)以運價指數(shù)衍生品交易業(yè)務(wù)為突破口。方案的出臺，將極大的刺激航運金融產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對于發(fā)展前景看好，但進展并不順利的航運金融產(chǎn)業(yè)是極大的利好。航運金融金融相關(guān)部門，一定要利用好此次良機，出臺相關(guān)政策，采取有力措施，真正把上海乃至全國的航運金融產(chǎn)業(yè)做大、做強。
　　方案中關(guān)于航運金融給出的只是指導(dǎo)性框架，具體內(nèi)容還需要相關(guān)部門實施，下面本文將具體分析自貿(mào)區(qū)將如何促進上海航運金融產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以及應(yīng)該具體如何實施。
　　二、 上海自貿(mào)區(qū)的本質(zhì)及其內(nèi)涵
　　自由貿(mào)易區(qū)是一個相對成熟的概念，國內(nèi)外學(xué)者進行了大量的研究，一般認為自由貿(mào)易區(qū)（Free Trade Zone）是指兩個及以上的國家或者地區(qū)，通過簽訂一系列的自由貿(mào)易協(xié)定的方式，互相取消絕大部分貨物或者是服務(wù)的關(guān)稅及其配額等非關(guān)稅壁壘，取消絕大多數(shù)服務(wù)部門的市場準(zhǔn)入門檻限制，鼓勵開放投資，從而促進商品、服務(wù)、資本、技術(shù)以及人才等生產(chǎn)要素的自由流動，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，促進共同發(fā)展。這是國際上通用的自貿(mào)區(qū)的一般廣義概念，而上海的自貿(mào)區(qū)是指狹義的自貿(mào)區(qū)概念，即在一個國家領(lǐng)土范圍內(nèi)，劃出一定的特殊區(qū)域，進入該區(qū)域內(nèi)的貨物就進口關(guān)稅及其他稅種而言，屬于在關(guān)境以外，并免于海關(guān)監(jiān)管。和國內(nèi)各類保稅區(qū)不同的是，自由貿(mào)易區(qū)的*5特色是“境內(nèi)關(guān)外”的特殊海關(guān)監(jiān)管制度，即“一線（自貿(mào)區(qū)與國境線）放開，二線（自貿(mào)區(qū)與非自貿(mào)區(qū)）管住”。
　　上海的自貿(mào)區(qū)是富有中國特色的自貿(mào)區(qū)，與西方國家的自貿(mào)區(qū)存在著以下幾個方面的不同：
　?。?）從本質(zhì)上看，上海的自貿(mào)區(qū)實行的仍是“境內(nèi)關(guān)內(nèi)”政策，而國際通行的自貿(mào)區(qū)則實行“境內(nèi)關(guān)外”政策，也就是放開一線（國境線），管住二線（與非自由貿(mào)易園區(qū)的連接線），在區(qū)內(nèi)免除海關(guān)通常監(jiān)管等等。
　?。?）由于西方發(fā)達國家的金融市場是全面開放的，不存在金融方面的障礙，而上海自貿(mào)區(qū)存在著“資本項目未開放、利率未市場化”等等問題，而且市場經(jīng)濟體系也不發(fā)達，因此我國上海建立的自貿(mào)區(qū)需要突破的政策問題比較多。
　?。?）上海的自貿(mào)區(qū)是離岸市場和在案市場共存。有人可能認為二者矛盾，其實不然，這就象我國對香港的“一國兩制”的制度體系是一樣的。離岸市場是與中國隔離的另外一套市場體系，允許境外機構(gòu)參與；在岸市場是在中國金融、法律、行政制度下的金融市場體系，全國各地機構(gòu)都能夠參與。
　　三、 對上海自貿(mào)區(qū)的進一步理解
　　從根本上講，上海自貿(mào)區(qū)的本質(zhì)是借鑒全球市場制度，創(chuàng)建融入全球的跨境服務(wù)業(yè)市場。它是中國服務(wù)業(yè)市場開放和建設(shè)的一個戰(zhàn)略步驟。
　　另外，需要注意的是，“自由貿(mào)易”所引發(fā)的一般貨物貿(mào)易及轉(zhuǎn)口貿(mào)易的增加只是表象，更深層次應(yīng)該體現(xiàn)在金融領(lǐng)域的的政策突破，包括資本項目開放、人民幣可兌換和利率市場化等。但這些政策突破要穩(wěn)步進行，要有科學(xué)合理的戰(zhàn)略規(guī)劃。根據(jù)我國目前的現(xiàn)實情況，要充分考慮到中小企業(yè)的利益，實施金融創(chuàng)新，形成一個在金融體系支撐下的自貿(mào)區(qū)發(fā)展模式。
　　從未來的發(fā)展看，是自貿(mào)區(qū)要從前端的“產(chǎn)業(yè)金融”向后端的“商務(wù)金融”延伸和轉(zhuǎn)型。打造航運金融、租賃金融、倉儲金融乃至物流金融等創(chuàng)新金融業(yè)務(wù)，促進服務(wù)貿(mào)易和貨物貿(mào)易快速發(fā)展。(未完待續(xù)）
　　
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