避稅可分為兩種,即正當避稅和非法避稅,二者有本質(zhì)的區(qū)別。正當避稅是利用好稅收優(yōu)惠政策,同時找出現(xiàn)有的稅法漏洞,進行合理的稅務籌劃,以減輕稅負。對非法避稅,國家稅務總局的態(tài)度是進行打擊。
從法律的角度,避稅是個中性詞,沒有什么不光彩的,可以叫它節(jié)稅,或者叫稅收籌劃,就是納稅人,包括企業(yè)和個人,怎樣在法律允許的范圍內(nèi)最少地繳稅。還有一種介于合法避稅和偷稅之間的灰色地帶,這是比較危險的,是納稅人應該謹慎對待的。合法的避稅,符合稅收法律政策,是法律不禁止的行為;違反了稅收法律和政策,就是偷稅,就要打擊。這就是法律對待避稅的態(tài)度。
目前常見的辦法有以下幾種:
(1)將工資發(fā)放盡量安排在允許稅前扣除額從下;
(2)提高職工福利水平,降低名義收入;
(3)可采取推遲或提前的方法,將各月工資收入大致拉平;
(4)納稅人通過盡可能長的時間內(nèi)分期領取勞動報酬。
其中:提高職工福利水平,降低名義收入的方法主要有:
(1)企業(yè)提供住所,是個人所得稅合理避稅的有效方法;
(2)企業(yè)提供假期旅游津貼;
(3)購買保險(放心保)公司的理財險;
(4)部分計入工資單,其余工資采取用發(fā)票報銷的方式;
(5)多向稅務部門爭取福利金比例,多走福利;
(6)以實物形式發(fā)放;
(7)多繳公積金(但是同樣企業(yè)也面臨多繳,好像重慶的繳費比例是一定的)
(8)企業(yè)提供員工福利設施。
如:①企業(yè)提供免費午餐、或企業(yè)直接支付搭伙管理費;
②企業(yè)提供和安排免費醫(yī)療福利;
③使用企業(yè)提供的住宅設備;
④企業(yè)提供交通工具;
⑤企業(yè)為職工子女成立教育基金,提供獎學金給職工子女等
合理避稅與非法避稅的界限
合理避稅是指納稅人利用合法手段和方法,通過資金轉移、費用轉移、成本轉移、利潤轉移等方法躲避納稅義務,以期達到規(guī)避繳稅義務的非違法行為。避稅是納稅人對現(xiàn)有稅法的缺陷及漏洞的成功發(fā)現(xiàn),這種發(fā)現(xiàn)使納稅人有效地避開了納稅義務。因為這種行為是在遵守稅法的前提下進行的,所以它可以反映現(xiàn)行稅法在多大程度上富有效率。盡管避稅本質(zhì)上不同于偷稅,但它也是在鉆法律的空子。目前對于避稅的有效性有兩種不同的看法。一種觀點認為,避稅是對法律漏洞的“挖掘”,只要事實符合字面的解釋,法律就是有效運用的,即避稅行為并不違法;另一種觀點認為,避稅既要事實符合法律的字面解釋,又要符合法律的立法意圖,要依據(jù)法律的經(jīng)濟上或社會上的目的,或是依據(jù)稅法整體內(nèi)容來判斷稅法條款對于某件具體事實或行為的運用性與符合性。也就是說,一項經(jīng)濟行為的形式雖然與法律規(guī)定在字面上是吻合的,但如其后果與立法的宗旨相悖,則在課稅目的上仍不予承認。
合理的東西未必合法,這個道理眾所周知。合理避稅其實就是在法律的邊緣做文章,雖然看上去略顯牽強,但形式上又從法律的角度難以挑剔。我國稅務部門在近年不斷舉辦相關稅務培訓,有意思的是,這些培訓中既有稅收籌劃培訓,也有反避稅培訓,前者是針對企業(yè)的,后者是針對稅務機關的。
在筆者受邀參加的一些培訓中,發(fā)現(xiàn)很多企業(yè)培訓人員對某些方案的合法性產(chǎn)生質(zhì)疑。一個看似很好的稅收籌劃方案,如果仔細分析起來,卻發(fā)現(xiàn)了若干與法律抵觸之處。在對稅務人員的培訓中,很多稅務人員由于職業(yè)敏感常會問,他們受訓的很多反避稅案例在形式上并不違法,事實上正是很多企業(yè)采用的流行的籌劃方案。