內(nèi)部審計績效是指內(nèi)部審計部門履行其職責在不同層面的有效輸出,這種有效輸出表現(xiàn)為增加企業(yè)價值和改善企業(yè)運營的程度。如果把內(nèi)部審計績效進一步劃分,可以細分為內(nèi)部審計部門整體績效、內(nèi)部審計部門下屬機構(gòu)績效和內(nèi)部審計人員績效三個層次。個人和下屬機構(gòu)作為“有限理性”主體追求本位利益*5化,在激勵約束機制有效時可能促進內(nèi)部審計部門整體績效的提升,也可能以犧牲內(nèi)部審計部門整體績效為代價去追逐本位利益*5化。
績效揭示的是最終結(jié)果,而結(jié)果是由原因造成的。同理,內(nèi)部審計績效的高低取決于內(nèi)部審計機構(gòu)、內(nèi)部審計人員的特質(zhì)和組織環(huán)境,這些動因稱為內(nèi)部審計績效的影響因素。也就是說,研究內(nèi)部審計績效影響因素是內(nèi)部審計績效評價的基礎(chǔ)之一。
為了推動內(nèi)部審計績效的研究,1988年,國際內(nèi)部審計師協(xié)會(IIA)資助阿爾布雷特(W.S.Albrecht)、豪(K.R.Howe)、許勒(D.R.Schueler)、斯托克斯(K.D.Stocks),完成了一份名為《評估內(nèi)部審計部門的業(yè)績)的研究報告。在研究過程中,他們向美國13家內(nèi)部審計成績突出的大公司的CEO、CFO、審計委員會、經(jīng)營管理人員、外部審計、內(nèi)部審計經(jīng)理、內(nèi)部審計人員等進行問卷調(diào)查,最后歸納出對內(nèi)部審計績效具有決定性影響的23個因素。這23個因素可以按照內(nèi)部審計人員特質(zhì)、內(nèi)部審計機構(gòu)特質(zhì)和組織環(huán)境三個方面進行分類。其中,內(nèi)部審計人員特質(zhì)因素有6個:內(nèi)部審計人員的團隊意識;稱職的內(nèi)部審計人才;職業(yè)素養(yǎng);承諾追求卓越;對多元化審計技術(shù)的專精;使用計算機的程度。內(nèi)部審計機構(gòu)的特質(zhì)因素有6個:內(nèi)部審計經(jīng)理的領(lǐng)導能力;內(nèi)部審計的超然獨立性;內(nèi)部審計經(jīng)理在組織中的地位;內(nèi)部審計的客觀性;內(nèi)部審計經(jīng)理與各營運部門經(jīng)理間的關(guān)系;與外部審計人員的關(guān)系。組織環(huán)境因素有11個;公司的環(huán)境;高層管理當局的支持;管理當局對培訓的重視程度;管理審計導向;組織文化風格;良好的培訓制度;國家法律法規(guī)的重視:徹底執(zhí)行;與內(nèi)部審計協(xié)會的密切聯(lián)系;內(nèi)部審計委員會的運作程度;內(nèi)部審計人員的升遷機會及報酬水準。
從1993年起,IIA利用“全球?qū)徲嬓畔⒕W(wǎng)”(GAIN)建立全球內(nèi)部審計績效評價交流平臺,通過問卷的形式廣泛征求內(nèi)部審計部門主管的意見,并于1997年發(fā)出整理、歸集的73條評價內(nèi)部審計部門績效的標準,最終選出了最重要的2O條標準。實際上,這20條標準中,很多是屬于內(nèi)部審計績效影響因素而非內(nèi)部審計績效本身,如被審計項目的重要性、管理層對內(nèi)部審計的期望、員工的知識和技能及專業(yè)訓練、內(nèi)部審計人員的年培訓時數(shù)、審計項目經(jīng)過審計委員的批準、注冊內(nèi)部審計師占員工的比例、審計委員會對風險的關(guān)注和已采取的改進審計質(zhì)量的措施等;完全可以作為內(nèi)部審計績效評價指標的有:被審計者對審計結(jié)果的滿意程度、審計建議被采納的比例、管理層的滿意程度、審計委員會對內(nèi)部審計工作的滿意程度、內(nèi)部審計工作計劃完成百分比、改進工作流程的次數(shù)、主要審計建議的數(shù)量、內(nèi)部審計部門被投訴的次數(shù)、審計結(jié)果重復數(shù)、從結(jié)束審計到出具報告的天數(shù)、內(nèi)部審計主管對內(nèi)部審計職能的陳述、審計成本節(jié)約額。同樣,Ziegenfuss(2000)利用GAIN交流平臺,在84個指標中總結(jié)出25項指標作為內(nèi)部審計機構(gòu)績效評價的標桿指標,其中15項內(nèi)容是內(nèi)部審計績效影響因素指標而非績效評價指標。
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