*9條 為了加強(qiáng)內(nèi)部審計工作,規(guī)范內(nèi)部審計行為,改善經(jīng)濟(jì)管理,促進(jìn)廉政建設(shè),根據(jù)《中華人民共和國審計法》和有關(guān)法律、行政法規(guī),結(jié)合本省實際,制定本條例。
第二條 本條例所稱內(nèi)部審計,是指單位依法獨(dú)立開展監(jiān)督和評價本單位及所屬單位財政收支、財務(wù)收支及其他經(jīng)濟(jì)活動的真實、合法和效益的行為。
第三條 本省依法屬于審計機(jī)關(guān)審計監(jiān)督對象的國家機(jī)關(guān)、金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)事業(yè)組織、社會團(tuán)體以及其他單位,應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部審計制度,開展內(nèi)部審計工作。
鼓勵和支持非公有制企業(yè)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織等單位建立健全內(nèi)部審計制度,開展內(nèi)部審計工作。
第四條 內(nèi)部審計工作應(yīng)當(dāng)遵循依法、獨(dú)立、客觀、公正的原則。
第五條 單位主要負(fù)責(zé)人或者權(quán)力機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)本單位的內(nèi)部審計工作,保障內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)或者人員依法履行職責(zé)。
第六條 縣級以上人民政府審計機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)的內(nèi)部審計工作。
縣級以上人民政府其他有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在其職權(quán)范圍內(nèi),加強(qiáng)對本行業(yè)、本系統(tǒng)內(nèi)部審計工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。
第二章 機(jī)構(gòu)與人員
第七條 下列單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立獨(dú)立的內(nèi)部審計機(jī)構(gòu):
?。ㄒ唬﹪?、國有資本占控股或者主導(dǎo)地位的金融機(jī)構(gòu);
?。ǘ┐笾行蛧衅髽I(yè)和國有資本占控股或者主導(dǎo)地位的企業(yè);
(三)上市公司;
?。ㄋ模┓?、行政法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)設(shè)立內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)的單位。
前款規(guī)定設(shè)立內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)的單位,可以根據(jù)需要設(shè)立審計委員會,配備總審計師。
第八條 實行省級垂直管理的部門,財政收支、財務(wù)收支數(shù)額較大或者下屬單位較多的國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體以及其他單位,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)建設(shè),可以根據(jù)需要設(shè)置內(nèi)部審計機(jī)構(gòu),或者授權(quán)本單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)履行內(nèi)部審計職責(zé)。
第九條 設(shè)立獨(dú)立的內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)的單位,應(yīng)當(dāng)配備相應(yīng)的內(nèi)部審計人員。內(nèi)部審計人員應(yīng)當(dāng)具備從事內(nèi)部審計工作所需的專業(yè)知識和業(yè)務(wù)能力,定期接受內(nèi)部審計業(yè)務(wù)崗位培訓(xùn)。
內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有審計或者相關(guān)專業(yè)中級以上技術(shù)職務(wù)資格、執(zhí)業(yè)資格或者具有三年以上審計、會計等相關(guān)工作經(jīng)歷。
內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人在任期內(nèi)沒有違法失職或者其他不符合任職條件的情況的,不得隨意撤換。
第十條 內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)和內(nèi)部審計人員履行職責(zé)所需經(jīng)費(fèi),應(yīng)當(dāng)列入本單位財務(wù)預(yù)算,予以保障。
第三章 職責(zé)與權(quán)限
第十一條 內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)和內(nèi)部審計人員應(yīng)當(dāng)按照本單位主要負(fù)責(zé)人或者權(quán)力機(jī)構(gòu)的要求,依法履行下列職責(zé):
?。ㄒ唬Ρ締挝患八鶎賳挝坏呢斦罩?、財務(wù)收支及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行審計;
?。ǘΡ締挝患八鶎賳挝坏幕窘ㄔO(shè)項目、技術(shù)改造項目以及重大投資活動進(jìn)行審計;
?。ㄈΡ締挝粌?nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及所屬單位主要負(fù)責(zé)人任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況進(jìn)行審計;
?。ㄋ模Ρ締挝患八鶎賳挝唤?jīng)濟(jì)管理和效益情況進(jìn)行審計;
?。ㄎ澹Ρ締挝患八鶎賳挝粌?nèi)部控制制度的健全性、有效性以及風(fēng)險管理情況進(jìn)行評審;
(六)對本單位及所屬單位與財政收支、財務(wù)收支有關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動開展專項審計調(diào)查;
?。ㄆ撸┺k理審計機(jī)關(guān)委托的有關(guān)審計或者審計調(diào)查事項;
?。ò耍┓?、法規(guī)規(guī)定和本單位主要負(fù)責(zé)人或者權(quán)力機(jī)構(gòu)要求辦理的其他審計事項。
第十二條 內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)和內(nèi)部審計人員按照本單位主要負(fù)責(zé)人或者權(quán)力機(jī)構(gòu)的要求,依法履行職責(zé)時享有下列權(quán)限:
?。ㄒ唬┮蟊粚徲媽ο蟀磿r提供有關(guān)財政、財務(wù)收支計劃、預(yù)算執(zhí)行情況、決算、會計報表及相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動的資料和電子數(shù)據(jù)以及必要的電子計算機(jī)技術(shù)文檔;
?。ǘ﹨⒓踊蛘吡邢締挝患八鶎賳挝徽匍_的重大投資、資產(chǎn)處置、財政收支和財務(wù)收支預(yù)算、決算及其他與經(jīng)濟(jì)活動有關(guān)的會議等;
?。ㄈ彶樨攧?wù)、會計及經(jīng)濟(jì)活動的資料、文件和與審計內(nèi)容有關(guān)的計算機(jī)管理信息系統(tǒng)及相關(guān)電子數(shù)據(jù);
?。ㄋ模徲嬍马椫械挠嘘P(guān)問題,依法向有關(guān)單位和個人開展調(diào)查和詢問,取得相關(guān)證明材料;
?。ㄎ澹赡鼙晦D(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀滅的有關(guān)財務(wù)會計及相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動的資料或者資產(chǎn),報經(jīng)本單位主要負(fù)責(zé)人或者權(quán)力機(jī)構(gòu)批準(zhǔn),予以暫時封存;
?。?jīng)濟(jì)活動中的違法、違規(guī)行為予以制止,提出糾正、處理意見以及改善管理的建議;
?。ㄆ撸┙?jīng)本單位主要負(fù)責(zé)人或者權(quán)力機(jī)構(gòu)批準(zhǔn),公示有關(guān)審計情況和結(jié)果;
?。ò耍Ρ締挝粌?nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及所屬單位嚴(yán)格遵守財經(jīng)法規(guī)、經(jīng)濟(jì)效益顯著、貢獻(xiàn)突出的集體和個人,向本單位主要負(fù)責(zé)人或者權(quán)力機(jī)構(gòu)提出表彰、獎勵的建議。
第十三條 內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)和內(nèi)部審計人員開展內(nèi)部審計工作,應(yīng)當(dāng)遵守內(nèi)部審計職業(yè)規(guī)范,依法履行職責(zé)。
內(nèi)部審計人員不得從事可能影響其依法履行職責(zé)的經(jīng)營管理或者財務(wù)工作,不得參與原經(jīng)辦業(yè)務(wù)的審計事項。
內(nèi)部審計人員實施內(nèi)部審計時,與被審計對象或者審計事項有利害關(guān)系的,應(yīng)當(dāng)回避。
第十四條 單位主要負(fù)責(zé)人或者權(quán)力機(jī)構(gòu)在管理權(quán)限范圍內(nèi),可以授予內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)通報、責(zé)令改正以及按照有關(guān)規(guī)定收繳違紀(jì)、違規(guī)資金的處理權(quán)。
第四章 審計程序
第十五條 內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定年度審計工作計劃,報單位主要負(fù)責(zé)人或者權(quán)力機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后實施。
第十六條 內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)根據(jù)年度審計工作計劃確定審計項目,組成審計組實施審計。審計組成員不得少于2人。
審計組實施審計前,應(yīng)當(dāng)向被審計對象送達(dá)審計通知書。
第十七條 審計組實施審計后,應(yīng)當(dāng)向內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)提交書面報告。
內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對審計組提交的書面報告進(jìn)行復(fù)核,并報經(jīng)本單位主要負(fù)責(zé)人或者權(quán)力機(jī)構(gòu)同意后下達(dá)審計結(jié)論。
審計結(jié)論應(yīng)當(dāng)對審計事項作出評價,提出糾正和處理違法違規(guī)行為以及改進(jìn)經(jīng)濟(jì)管理、提高經(jīng)濟(jì)效益的意見和措施。
第十八條 被審計對象應(yīng)當(dāng)按照審計結(jié)論的要求及時整改,并在規(guī)定期限內(nèi)向內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)報告執(zhí)行情況。
被審計對象對審計結(jié)論有異議的,可以向本單位主要負(fù)責(zé)人或者權(quán)力機(jī)構(gòu)提起申訴。單位主要負(fù)責(zé)人或者權(quán)力機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)處理。
第十九條 經(jīng)內(nèi)部審計,被審計對象有下列情形之一,由單位依照法律、法規(guī)規(guī)定移交有關(guān)機(jī)關(guān)依法處理:
?。ㄒ唬┩刀?、逃稅;
?。ǘ╇[瞞、截留收入和利潤;
(三)擠占、挪用專項資金;
(四)不依法設(shè)置會計賬簿或者私設(shè)會計賬簿,私存私放公款;
?。ㄎ澹┚幹铺摷儇攧?wù)會計報告;
?。├速M(fèi)國家資金或者造成國家資金流失;
?。ㄆ撸┻`反財經(jīng)法律、法規(guī)的其他情形。
第二十條 內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)在必要時可以開展后續(xù)審計,檢查被審計對象采取的整改措施及效果,并向本單位主要負(fù)責(zé)人或者權(quán)力機(jī)構(gòu)提交后續(xù)審計結(jié)果。
第二十一條 審計機(jī)關(guān)和有關(guān)行政主管部門開展有關(guān)工作時,可以利用內(nèi)部審計成果。
依法屬于審計機(jī)關(guān)審計監(jiān)督對象的單位在考核、獎懲、任免本單位及所屬單位有關(guān)工作人員時,應(yīng)當(dāng)將內(nèi)部審計結(jié)論作為重要依據(jù)。
第二十二條 單位應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部審計檔案管理制度,并按有關(guān)規(guī)定妥善保管內(nèi)部審計檔案資料。
第五章 指導(dǎo)與監(jiān)督
第二十三條 審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對下列事項進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督:
?。ㄒ唬┮罁?jù)法律、法規(guī)和上級審計機(jī)關(guān)的有關(guān)規(guī)定,制定內(nèi)部審計規(guī)章制度;
(二)督促審計監(jiān)督對象建立健全內(nèi)部審計制度,按照規(guī)定設(shè)立內(nèi)部審計機(jī)構(gòu),配備內(nèi)部審計人員;
?。ㄈ徲嫳O(jiān)督對象建立健全內(nèi)部審計制度和開展內(nèi)部審計工作的情況進(jìn)行檢查和評價;
?。ㄋ模┛偨Y(jié)、推廣內(nèi)部審計工作先進(jìn)經(jīng)驗,對內(nèi)部審計工作成效顯著的單位和個人給予表彰和獎勵;
?。ㄎ澹┚S護(hù)內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)和內(nèi)部審計人員的合法權(quán)益;
?。┲笇?dǎo)和監(jiān)督內(nèi)部審計協(xié)會開展活動;
(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項。
第二十四條 審計機(jī)關(guān)可以通過內(nèi)部審計協(xié)會,加強(qiáng)對內(nèi)部審計工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。
第二十五條 依法屬于審計機(jī)關(guān)審計監(jiān)督對象的單位,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向?qū)徲嫏C(jī)關(guān)報告內(nèi)部審計工作情況。
第二十六條 內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)或者內(nèi)部審計人員對被審計對象的違法、違規(guī)行為,經(jīng)向單位主要負(fù)責(zé)人或者權(quán)力機(jī)構(gòu)報告后,單位主要負(fù)責(zé)人或者權(quán)力機(jī)構(gòu)不予處理或者處理明顯不當(dāng)?shù)模梢韵驅(qū)徲嫏C(jī)關(guān)報告。
第二十七條 審計機(jī)關(guān)對內(nèi)部審計工作中的違法、違規(guī)行為,應(yīng)當(dāng)責(zé)令有關(guān)單位限期改正。
第六章 法律責(zé)任
第二十八條 違反本條例規(guī)定,未建立內(nèi)部審計制度、開展內(nèi)部審計工作的,由審計機(jī)關(guān)責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,審計機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)給予處分的,向有權(quán)機(jī)關(guān)提出給予處分的建議。有權(quán)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法及時處理,并將處理結(jié)果書面通知審計機(jī)關(guān)。
第二十九條 被審計對象有下列情形之一的,由單位主要負(fù)責(zé)人或者權(quán)力機(jī)構(gòu)責(zé)令改正,并對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處理:
(一)拒絕接受或者不配合內(nèi)部審計工作的;
?。ǘ┚芙^、拖延提供與內(nèi)部審計事項有關(guān)的資料,或者提供資料不真實、不完整的;
(三)拒絕執(zhí)行審計結(jié)論的。
第三十條 內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)有下列情形之一,未構(gòu)成犯罪的,由單位主要負(fù)責(zé)人或者權(quán)力機(jī)構(gòu)責(zé)令改正,并對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處理:
?。ㄒ唬╇[瞞審計查出的問題或者提供虛假審計結(jié)論的;
?。ǘ┬孤秶颐孛芑蛘咝孤侗粚徲媽ο笊虡I(yè)秘密的;
?。ㄈE用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的;
(四)違反法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第三十一條 單位主要負(fù)責(zé)人或者權(quán)力機(jī)構(gòu)的有關(guān)責(zé)任人有下列情形之一,未構(gòu)成犯罪的,由有權(quán)機(jī)關(guān)依法給予處分:
?。ㄒ唬┐驌簟髲?fù)、陷害內(nèi)部審計人員的;
?。ǘ┦谝狻⒅甘?、強(qiáng)令內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)或者內(nèi)部審計人員出具違反法律、法規(guī)規(guī)定的審計結(jié)論的;
?。ㄈ┻`反法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第七章 附則
第三十二條 本條例所稱單位主要負(fù)責(zé)人,是指國家機(jī)關(guān)的行政首長及其他法人組織的法定代表人。
本條例所稱權(quán)力機(jī)構(gòu),是指企業(yè)法人組織依法行使決策權(quán)的機(jī)構(gòu)。
本條例所稱被審計對象,是指本單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、所屬單位及個人。
第三十三條 本條例自2012年1月1日起施行。
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