交通行業(yè)內(nèi)部審計工作規(guī)定

　　*9章 總則
　　*9條 為加強(qiáng)交通行業(yè)經(jīng)濟(jì)管理，確保資金安全有效使用，提高經(jīng)濟(jì)效益，推動交通行業(yè)廉政建設(shè)，促進(jìn)交通事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國審計法》、《審計署關(guān)于內(nèi)部審計工作的規(guī)定》，結(jié)合交通行業(yè)的實際情況，制定本規(guī)定。
　　第二條 交通行業(yè)內(nèi)部審計，是交通經(jīng)濟(jì)監(jiān)督工作的重要組成部分，是交通主管部門和企事業(yè)單位的內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)依法獨(dú)立監(jiān)督和評價本單位及所屬單位財政收支、財務(wù)收支、經(jīng)濟(jì)活動的真實、合法和效益，以及為加強(qiáng)內(nèi)部控制和風(fēng)險管理、實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)提供保證和咨詢服務(wù)的行為。
　　第三條 各級交通主管部門和企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定，建立健全內(nèi)部審計工作制度。
　　第四條 內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)在交通主管部門和企事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人或權(quán)力機(jī)構(gòu)的直接領(lǐng)導(dǎo)下，依法獨(dú)立履行內(nèi)部審計職責(zé)。
　　第五條 內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)應(yīng)堅持全面審計、突出重點(diǎn)的工作方針，堅持審計、幫助、促進(jìn)相結(jié)合的原則，規(guī)范審計行為，防范審計風(fēng)險。
　　內(nèi)部審計人員辦理審計事項，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守內(nèi)部審計職業(yè)道德規(guī)范和內(nèi)部審計準(zhǔn)則，忠于職守，依法審計，客觀公正，廉潔自律，保守秘密。
　　第六條 交通主管部門和企事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人或權(quán)力機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)支持、保護(hù)內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)和審計人員依法履行內(nèi)部審計職責(zé)，任何組織和個人不得干預(yù)內(nèi)部審計工作，打擊報復(fù)內(nèi)部審計工作人員。
　　第二章 審計機(jī)構(gòu)與人員
　　第七條 為切實履行國務(wù)院賦予的管理職能，交通部設(shè)立內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)交通內(nèi)部審計工作。
　　第八條 地方人民政府交通主管部門應(yīng)強(qiáng)化審計監(jiān)督，加強(qiáng)審計機(jī)構(gòu)和隊伍建設(shè)。
　　第九條 法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)設(shè)立內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)的交通企事業(yè)單位，必須設(shè)立獨(dú)立的、與本單位其他職能部門同級的內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)。
　　法律、行政法規(guī)沒有明確規(guī)定設(shè)立內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)的交通企事業(yè)單位，應(yīng)按照審計職責(zé)落實、分管機(jī)構(gòu)明確、審計人員適任的原則并結(jié)合本單位的實際工作需要，設(shè)置內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)、配備內(nèi)部審計人員。
　　第十條 設(shè)立內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)的交通主管部門和企事業(yè)單位，可根據(jù)需要設(shè)立審計委員會，配備總審計師。
　　第十一條 內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)應(yīng)配備與其承擔(dān)的審計任務(wù)相適應(yīng)的內(nèi)部審計人員。
　　內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人按照干部管理權(quán)限的規(guī)定任免。所屬單位內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人任免前應(yīng)征求上級主管單位內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)的意見。
　　內(nèi)部審計人員應(yīng)保持相對穩(wěn)定。
　　第十二條 內(nèi)部審計人員應(yīng)具備良好的政治素質(zhì)，具有較高的審計、會計業(yè)務(wù)水平和必要的經(jīng)濟(jì)、法律、工程、信息技術(shù)等專業(yè)知識。
　　第十三條 內(nèi)部審計人員實行崗位資格和后續(xù)教育制度，本單位應(yīng)予以支持和保障。
　　交通主管部門和企事業(yè)單位應(yīng)創(chuàng)造條件，鼓勵內(nèi)部審計人員參加后續(xù)教育。
　　第十四條 內(nèi)部審計人員專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格的取得和聘任，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
　　第十五條 內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)履行職責(zé)所需的經(jīng)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)列入財務(wù)預(yù)算，由本單位予以保證。
　　內(nèi)部審計人員享受適當(dāng)崗位補(bǔ)貼，具體標(biāo)準(zhǔn)按照財政部門或比照當(dāng)?shù)貙徲嫏C(jī)關(guān)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
　　第三章 審計職責(zé)
　　第十六條 交通部內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理部屬單位的內(nèi)部審計工作，指導(dǎo)全國交通行業(yè)的內(nèi)部審計工作。
　　省級及省級以下交通主管部門的內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理其所屬單位（含駐外機(jī)構(gòu)和占控股地位或主導(dǎo)地位的所屬單位，下同）的內(nèi)部審計工作，指導(dǎo)本地區(qū)交通行業(yè)內(nèi)部審計工作。
　　交通企事業(yè)單位的內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理所屬單位的內(nèi)部審計工作。
　　第十七條 上級內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)根據(jù)工作需要，可授權(quán)下級內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)辦理審計事項，并指導(dǎo)檢查審計工作開展情況。下級內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)應(yīng)按要求及時辦理，并接受指導(dǎo)、報告工作。
　　第十八條 內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)按照本單位主要負(fù)責(zé)人或權(quán)力機(jī)構(gòu)的要求以及財務(wù)隸屬關(guān)系、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理關(guān)系，履行下列職責(zé)：
　　（一）對本單位及所屬單位（含駐外機(jī)構(gòu)，下同）的財政收支、財務(wù)收支、經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行審計；
　　(二)對本單位及所屬單位預(yù)算內(nèi)、預(yù)算外資金的管理和使用情況進(jìn)行審計；
　　(三) 按照干部管理權(quán)限，對本單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及所屬單位領(lǐng)導(dǎo)人員的任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行審計；
　　(四) 對本單位及所屬單位固定資產(chǎn)投資項目進(jìn)行審計；
　?。ㄎ澹Ρ締挝患八鶎賳挝唤?jīng)濟(jì)管理和效益情況進(jìn)行審計；
　?。煌ㄒ?guī)費(fèi)征收管理和建設(shè)資金管理使用情況進(jìn)行審計或?qū)徲嬚{(diào)查；
　?。ㄆ撸Ρ締挝患八鶎賳挝粌?nèi)部控制制度的健全性和有效性以及風(fēng)險管理進(jìn)行評審；
　　（八）對本單位有關(guān)經(jīng)濟(jì)合同簽訂、對外投資決策、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、國有資產(chǎn)處置、設(shè)備更新和技術(shù)改造等重要經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行監(jiān)督；
　　(九) 對本單位經(jīng)濟(jì)管理中的重要問題開展審計調(diào)查，對國家財經(jīng)法規(guī)和本單位規(guī)章制度的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查；
　?。ㄊ┓?、法規(guī)規(guī)定和本單位主要負(fù)責(zé)人或權(quán)力機(jī)構(gòu)要求辦理的其他審計事項。
　　第十九條 內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)管理所屬單位、指導(dǎo)行業(yè)內(nèi)部審計工作的主要職責(zé)是：
　　(一)研究制定內(nèi)部審計工作發(fā)展規(guī)劃和規(guī)章、制度、辦法；
　　(二)檢查、督促所屬單位、指導(dǎo)本行業(yè)按照國家有關(guān)規(guī)定建立健全內(nèi)部審計制度，開展內(nèi)部審計工作；
　?。ㄈ┫逻_(dá)年度審計工作計劃，明確工作重點(diǎn)，提出具體工作要求；
　　（四）組織開展行業(yè)性審計和審計調(diào)查；
　?。ㄎ澹┙M織內(nèi)部審計理論研究，培訓(xùn)內(nèi)部審計人員；
　　(六)總結(jié)、交流內(nèi)部審計工作經(jīng)驗，表彰、宣傳內(nèi)部審計工作先進(jìn)單位（集體）和個人；
　?。ㄆ撸┡浜嫌嘘P(guān)部門對打擊報復(fù)內(nèi)部審計人員依法履行審計職責(zé)的行為進(jìn)行調(diào)查。
　　第二十條 下級內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向上級內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)報送下列資料：
　　(一)內(nèi)部審計工作發(fā)展規(guī)劃、年度審計工作計劃及工作總結(jié)；
　　(二)交通審計統(tǒng)計報表；
　　(三)審計意見書、審計決定及重要的審計報告、審計調(diào)查報告；
　　(四)嚴(yán)重違法、嚴(yán)重?fù)p失浪費(fèi)、貪污賄賂案件的專案審計報告；
　　(五)本單位內(nèi)部審計工作制度；
　　(六)內(nèi)部審計工作信息、經(jīng)驗材料；
　　(七)其他有關(guān)資料。
　　第二十一條 內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)應(yīng)按有關(guān)規(guī)定，積極開展審計信息化工作。
　　第二十二條 交通主管部門和企事業(yè)單位可以授權(quán)內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)對本單位范圍內(nèi)委托社會審計組織審計的事項進(jìn)行管理，并對其從業(yè)資質(zhì)和審計質(zhì)量進(jìn)行檢查監(jiān)督。
　　第二十三條 內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)應(yīng)在年度末就審計計劃執(zhí)行情況向本單位主要負(fù)責(zé)人或權(quán)力機(jī)構(gòu)提交總結(jié)報告。
　　第二十四條 內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)不斷提高內(nèi)部審計業(yè)務(wù)質(zhì)量和技術(shù)水平，并依法接受審計機(jī)關(guān)和上級內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)對審計業(yè)務(wù)質(zhì)量的檢查和評估。
　　第四章 審計權(quán)限
　　第二十五條 交通主管部門和企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)規(guī)定，確保內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)具有履行職責(zé)所必需的權(quán)限。
　　第二十六條 內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)的主要權(quán)限是：
　　(一)要求本單位有關(guān)部門及所屬單位及時報送生產(chǎn)、經(jīng)營、財務(wù)收支計劃、預(yù)算及其執(zhí)行情況、決算、會計報表和其他有關(guān)文件、資料；
　　(二) 參加本單位生產(chǎn)、經(jīng)營、財務(wù)和經(jīng)濟(jì)管理等方面的有關(guān)會議，召開與審計事項有關(guān)的會議；
　　(三) 參與研究和制定有關(guān)的規(guī)章制度，起草內(nèi)部審計制度、辦法，由本單位主要負(fù)責(zé)人或權(quán)力機(jī)構(gòu)審定后公布實施；
　　(四) 檢查有關(guān)生產(chǎn)、經(jīng)營、財務(wù)活動的資料、文件和現(xiàn)場勘察實物；
　　(五) 檢查有關(guān)的計算機(jī)系統(tǒng)及其電子數(shù)據(jù)和資料；
　　(六) 對與審計事項有關(guān)的問題向有關(guān)單位和個人進(jìn)行調(diào)查，并取得證明材料；
　?。ㄆ撸φ谶M(jìn)行的嚴(yán)重違法和嚴(yán)重?fù)p失浪費(fèi)的行為，作出臨時制止決定；
　　（八）對可能轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄的會計憑證、會計賬簿、會計報表以及與經(jīng)濟(jì)活動有關(guān)的資料，經(jīng)本單位主要負(fù)責(zé)人或權(quán)力機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，有權(quán)予以暫時封存；
　　（九）對阻撓、妨礙審計工作及拒絕提供有關(guān)資料的，經(jīng)本單位主要負(fù)責(zé)人或權(quán)力機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，可以采取必要的臨時措施，并提出追究有關(guān)人員責(zé)任的建議；
　　(十) 提出糾正、處理違法違規(guī)行為的意見以及改進(jìn)管理、提高效益的建議；
　　(十一) 對違法和造成損失浪費(fèi)的單位和個人，給予通報批評或提出追究責(zé)任的建議；
　　(十二) 對本單位有關(guān)部門及所屬單位嚴(yán)格遵守財經(jīng)法規(guī)、經(jīng)濟(jì)效益顯著、貢獻(xiàn)突出的集體和個人，可以向本單位主要負(fù)責(zé)人或權(quán)力機(jī)構(gòu)提出表揚(yáng)和獎勵的建議；
　　(十三) 對審計工作中的重大事項，可直接向上級內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)反映。
　　第二十七條 交通主管部門和企事業(yè)單位的主要負(fù)責(zé)人或權(quán)力機(jī)構(gòu)在管理權(quán)限范圍內(nèi)，授予內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)必要的處理、處罰權(quán)。
　　第五章 審計程序
　　第二十八條 內(nèi)部審計工作的一般程序是：
　　(一)根據(jù)上級部署和本單位的具體情況，擬定年度審計工作計劃，報經(jīng)本單位主要負(fù)責(zé)人或權(quán)力機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后實施。
　　(二)實施審計前，應(yīng)擬定審計方案，確定審計范圍、內(nèi)容、方式和時間，并提前3天向被審計單位送達(dá)審計通知書。
　　(三)對審計事項，應(yīng)取得證明材料，記入審計工作記錄，寫出審計工作底稿；審計工作記錄應(yīng)由相關(guān)人員簽章認(rèn)證。
　　(四)審計終結(jié)，提出審計報告，征求被審計單位或有關(guān)人員的意見。被審計單位或有關(guān)人員應(yīng)在收到審計報告之日起10個工作日內(nèi)提交書面意見。在規(guī)定時間內(nèi)未提交書面意見的，視同無異議，但審計組應(yīng)作出說明。
　　(五)將審計報告、審計工作底稿、審計工作記錄以及被審計單位的書面意見，送審計機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人或其授權(quán)人員進(jìn)行復(fù)核。復(fù)核完畢，擬出審計意見書和審計決定，連同審計報告和被審計單位的書面意見，一并報送本單位主要負(fù)責(zé)人或權(quán)力機(jī)構(gòu)審批。
　　(六)將經(jīng)批準(zhǔn)的審計意見書和審計決定（或?qū)徲媹蟾妫┧瓦_(dá)被審計單位或有關(guān)人員；被審計單位必須執(zhí)行審計決定（或經(jīng)批準(zhǔn)的審計報告），并在規(guī)定的期限內(nèi)以書面形式報告執(zhí)行結(jié)果。
　　(七)被審計單位或有關(guān)人員對審計意見書和審計決定（或經(jīng)批準(zhǔn)的審計報告）如有異議，可向內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)所在單位主要負(fù)責(zé)人或權(quán)力機(jī)構(gòu)提出，該負(fù)責(zé)人或權(quán)力機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時處理；在未作出新的決定之前，原審計意見書和審計決定（或經(jīng)批準(zhǔn)的審計報告）仍然有效。
　　(八)對采納審計意見和執(zhí)行審計決定（或經(jīng)批準(zhǔn)的審計報告）的情況，應(yīng)進(jìn)行后續(xù)審計。
　　第二十九條 內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)對辦理的審計事項，應(yīng)建立審計檔案，并按檔案管理的有關(guān)規(guī)定辦理。
　　第三十條 交通主管部門和企事業(yè)單位的組織（人事）、財務(wù)、紀(jì)檢監(jiān)察等部門應(yīng)充分利用內(nèi)部審計的工作成果。
　　第六章 獎懲
　　第三十一條 對審計工作成績顯著的內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)和忠于職守、堅持原則、有突出貢獻(xiàn)的內(nèi)部審計人員，以及揭發(fā)檢舉違法行為、保護(hù)國有財產(chǎn)的有功人員，所在單位和上級主管部門應(yīng)給予精神或物質(zhì)獎勵。
　　對濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守、泄露秘密的內(nèi)部審計人員，由所在單位依照有關(guān)規(guī)定予以處理；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
　　第三十二條 被審計單位不配合內(nèi)部審計工作、拒絕審計或提供資料、提供虛假資料、拒不執(zhí)行審計結(jié)論或報復(fù)陷害內(nèi)部審計人員的，單位主要負(fù)責(zé)人或權(quán)力機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時予以處理；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
　　第七章 附則
　　第三十三條 本規(guī)定由交通部負(fù)責(zé)解釋。
　　第三十四條 本規(guī)定自2005年1月1日起施行。1996年3月6日發(fā)布的《交通行業(yè)內(nèi)部審計工作規(guī)定》（交通部令1996年第1號）同時廢止。