如何加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督

　　內(nèi)部審計(jì)是我國社會(huì)主義審計(jì)體系的重要組成部分，是國家審計(jì)的基礎(chǔ)，是單位、部門進(jìn)行自我監(jiān)督行之有效的一種形式，對(duì)完善監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)經(jīng)營管理，維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律起著十分重要的作用。地勘單位建立內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，就是要協(xié)助單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)經(jīng)營活動(dòng)實(shí)行更有效的監(jiān)督，維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律，不斷改善經(jīng)營管理，提高管理水平和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。
　　一、明確內(nèi)部審計(jì)工作的指導(dǎo)思想
　　實(shí)行內(nèi)部審計(jì)制度是完善地勘單位內(nèi)部約束機(jī)制的重要環(huán)節(jié)，是保證地勘單位經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的必要手段。
　　在新形勢(shì)下，地勘單位內(nèi)部審計(jì)工作的指導(dǎo)思想是：以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大精神，在宏觀上堅(jiān)持黨的基本路線，貫徹國家頒布的財(cái)經(jīng)政策、法規(guī)、條例；在微觀上堅(jiān)持規(guī)章制度，搞活地勘單位，做到既審又幫。
　　內(nèi)部審計(jì)工作除維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律外，還要為單位提高管理水平和經(jīng)濟(jì)效益，搞好經(jīng)營創(chuàng)收當(dāng)好參謀。在實(shí)際工作中要注意劃清政策界限，支持改革并保護(hù)改革者的積極性，要敢于揭露不良傾向，抵制歪風(fēng)，樹立正氣。
　　二、正確認(rèn)識(shí)內(nèi)部審計(jì)工作的地位和作用
　　地勘單位建立內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)已有十幾年的歷史，做了不少工作，也取得了較大的成績。但是，近幾年來隨著改革的深化，多種經(jīng)營規(guī)模的不斷發(fā)展，經(jīng)營項(xiàng)目、生產(chǎn)經(jīng)營組織多元化，地勘單位的內(nèi)部審計(jì)工作愈來愈顯得不適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)營管理的需要，以至有所削弱。究其原因，主要是部分領(lǐng)導(dǎo)對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作的職能缺乏一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)，有的甚至把發(fā)展經(jīng)濟(jì)與加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督對(duì)立起來。有的經(jīng)濟(jì)實(shí)體對(duì)審計(jì)人員持對(duì)立情緒，不能正確認(rèn)識(shí)發(fā)展經(jīng)濟(jì)與加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督的辯證關(guān)系，所謂“經(jīng)濟(jì)要上、審計(jì)要讓”的錯(cuò)誤觀念就是一個(gè)具體表現(xiàn)。
　　市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，實(shí)施內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督，既是國家實(shí)施經(jīng)濟(jì)管理的手段，又是地勘單位保證生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的合法性，維護(hù)本單位合法利益的必要的自我約束行為。審計(jì)監(jiān)督具有制約和促進(jìn)兩方面的作用。內(nèi)部審計(jì)通過自己的監(jiān)督工作，促使企業(yè)各級(jí)管理人員及員工遵紀(jì)守法，嚴(yán)格執(zhí)行制度規(guī)定，對(duì)企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行客觀的會(huì)計(jì)核算并及時(shí)地真實(shí)地披露會(huì)計(jì)信息，保證財(cái)務(wù)報(bào)告的真實(shí)可靠。通過審計(jì)及時(shí)發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地提出改進(jìn)措施和建議，促進(jìn)內(nèi)部深化改革，挖掘潛力，提高企業(yè)管理水平。因此，內(nèi)部審計(jì)只能加強(qiáng)，不能削弱，審計(jì)部門要有針對(duì)性地重點(diǎn)開展審計(jì)和審計(jì)調(diào)查工作，為企業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展保駕護(hù)航，為單位領(lǐng)導(dǎo)決策提供可靠依據(jù)。同時(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)也要善于利用審計(jì)工作為企業(yè)決策服務(wù)，牢固地樹立和發(fā)揮審計(jì)工作在本單位的地位和應(yīng)有作用。
　　三、強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)
　　地勘單位在轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制過程中，隨著經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的擴(kuò)展，客觀上需要建立健全內(nèi)部審計(jì)制度，對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和行為進(jìn)行監(jiān)督和檢查，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。審計(jì)監(jiān)督不是最終目的，而是一種服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的管理手段，其目的是通過審計(jì)監(jiān)督，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康、穩(wěn)定的發(fā)展。因此，審計(jì)工作必須堅(jiān)持實(shí)事求是，客觀公正，做到具體問題具體分析。尤其在當(dāng)前新舊財(cái)政政策及經(jīng)濟(jì)法規(guī)交替過程中更為必要。審計(jì)工作要堅(jiān)持“三個(gè)有利于”的原則，要提高對(duì)黨的新時(shí)期的方針、政策的正確認(rèn)識(shí)和理解，吃深吃透有關(guān)經(jīng)濟(jì)法規(guī)。要敢于突破一些舊框框的束縛，用足用活政策。才能促進(jìn)單位的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，才能真正起到審計(jì)工作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的功能。
　　四、完善審計(jì)內(nèi)容和審計(jì)方式
　　內(nèi)部審計(jì)要想被單位領(lǐng)導(dǎo)和各部門認(rèn)識(shí)到是自身發(fā)展的內(nèi)在需要，除了要財(cái)務(wù)收支審計(jì)向檢查評(píng)價(jià)有關(guān)內(nèi)控制度和經(jīng)濟(jì)效益延伸外，還要從審計(jì)的活動(dòng)方式和審計(jì)內(nèi)容上，從低層次向較高的層次不斷發(fā)展，從單項(xiàng)審計(jì)向定向、定期、常規(guī)審計(jì)的方式發(fā)展。也就是要逐步實(shí)現(xiàn)內(nèi)審的制度化、法制化，形成一套完整的、健全的審計(jì)工作制度。首先，應(yīng)根據(jù)單位的特點(diǎn)和管理層次明確各審計(jì)對(duì)象，建立正常的審計(jì)秩序。其次，明確審計(jì)項(xiàng)目和主要的審計(jì)內(nèi)容，形成規(guī)律性審計(jì)事項(xiàng)和經(jīng)常性審計(jì)制度，確定相對(duì)固定的審計(jì)業(yè)務(wù)和審計(jì)責(zé)任，使被審單位明確哪些經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)必須報(bào)經(jīng)審計(jì)，哪些必須經(jīng)審計(jì)后才能做出決定，才會(huì)有效。使審計(jì)活動(dòng)成為經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)成立或正常運(yùn)行必須的步驟。第三，固定審汁時(shí)間，即根據(jù)各類經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)和不同審計(jì)要求，確定恰當(dāng)?shù)膶徲?jì)時(shí)期。
　　隨著地勘行業(yè)體制改革的不斷深化，地勘單位已全面走向市場(chǎng)，參與市場(chǎng)競爭。管好用好國有資產(chǎn)，不斷提高經(jīng)濟(jì)效益是地勘單位走向市場(chǎng)后面臨的重點(diǎn)、難點(diǎn)。因此，內(nèi)審工作必須把主要精力放在容易造成國有資產(chǎn)流失和經(jīng)濟(jì)效益虧損的環(huán)節(jié)上，對(duì)那些成本上升快，虧損多的單位要重點(diǎn)進(jìn)行審計(jì)，促進(jìn)提高生產(chǎn)經(jīng)營管理水平。還要對(duì)國有資產(chǎn)保值增值、安全、完善進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)單位的資產(chǎn)負(fù)債及損益情況的真實(shí)性、合法性進(jìn)行審查，從中找出薄弱環(huán)節(jié)和存在問題，幫助單位完善內(nèi)部控制制度。通過審H1嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性開支，嚴(yán)禁亂擠亂攤成本，狠剎鋪張浪費(fèi)之風(fēng)。還要深人研究分析地勘單位資金緊張的結(jié)癥所在，幫助單位清理債權(quán)債務(wù)，加速資金周轉(zhuǎn)，從而使地勘單位在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中得以持續(xù)健康地發(fā)展。
　　五、正確處理審計(jì)部門與被審單位的關(guān)系
　　內(nèi)部審計(jì)工作要為地勘單位經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，必須正確處理好審與被審的關(guān)系。
        首先，審計(jì)人員要嚴(yán)肅審計(jì)工作紀(jì)律，嚴(yán)格要求自己，熟練掌握各項(xiàng)政策法規(guī)，同時(shí)要謙虛謹(jǐn)慎，戒驕戒躁，不能以監(jiān)督者自居，只有以服務(wù)的身份出現(xiàn)，才會(huì)受歡迎。
　　其次，審計(jì)人員不能搞突然襲擊。審計(jì)之前要把審計(jì)的范圍、內(nèi)容、方法通知被審單位，使被審單位與審計(jì)部門密切配合。
　　第三，審計(jì)部門要堅(jiān)持實(shí)事求是的處理原則，以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，做到審計(jì)結(jié)論客觀公正，定性準(zhǔn)確。審計(jì)結(jié)論和決定必須嚴(yán)肅認(rèn)真，不僅要符合當(dāng)前改革開放的有關(guān)政策規(guī)定，還要經(jīng)得起歷史的檢查。不能無限上綱，不得感情用事，不搞不正常的人際關(guān)系，不扣帽子。要具體問題具體分析，嚴(yán)格區(qū)分在改革開放搞活中，因經(jīng)驗(yàn)不足造成的失誤，還是采取對(duì)策鉆改革開放空子的界限；區(qū)分出主管部門規(guī)定不明確造成的錯(cuò)誤，還是由于小團(tuán)體主義挖國家和集體墻角的界限；區(qū)分是制度不健全，管理水平低造成違紀(jì)，還是故意弄虛作假，隱瞞真相，混水摸魚的界限，區(qū)分是正常的業(yè)務(wù)開支，還是利用職權(quán)，巧立名目，用公款揮霍浪費(fèi)的界限。同時(shí)，內(nèi)審人員要根據(jù)問題的性質(zhì)區(qū)別不同情況，在處理上該寬則寬，該嚴(yán)則嚴(yán)；既要從宏觀角度出發(fā)，判斷是非曲直，又要考慮微觀經(jīng)濟(jì)實(shí)際情況；既要維護(hù)全局利益，又要考慮被審單位的承受能力；既要為國家、單位挽回?fù)p失，又要為被審單位開拓財(cái)源；既要依法審計(jì)，又要為改革保駕護(hù)航。