如何發(fā)展我國(guó)社會(huì)保障審計(jì)工作

　?。ㄒ唬耐晟粕鐣?huì)保障制度入手，加強(qiáng)審計(jì)的監(jiān)督和服務(wù)功能。社?；饘徲?jì)不能僅局限于查錯(cuò)糾弊，更重要的是從管理上、制度上發(fā)現(xiàn)和揭露問題，服務(wù)社會(huì)保障體系的完善。目前，我們國(guó)家的社會(huì)保障制度，無(wú)論從法律法規(guī)和制度建設(shè)的角度，還是從管理、運(yùn)營(yíng)和監(jiān)督檢查的角度都是不完善的。特別是在一些新的領(lǐng)域更加不完善，如新型農(nóng)村合作醫(yī)療就存在基金結(jié)余大，農(nóng)民報(bào)銷藥品范圍小，報(bào)銷比例低等問題。如何解決這些問題，促使社保制度更加完善，就要求我們?cè)诟愫脤徲?jì)的同時(shí)，能夠關(guān)注各項(xiàng)社會(huì)保障政策和措施的落實(shí)情況，及時(shí)從中發(fā)現(xiàn)問題，認(rèn)真分析，從管理上、制度上和體制上找問題、查根源、提對(duì)策，推動(dòng)社會(huì)保障體系的不斷完善，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
　?。ǘ┘哟髮徲?jì)調(diào)查范圍，在全面掌握情況的基礎(chǔ)上有針對(duì)性地開展重點(diǎn)審計(jì)。在目前社會(huì)保障體系尚不完善的情況下，對(duì)社會(huì)保障資金的審計(jì)就不能僅限于真實(shí)性、合法性、合規(guī)性的審核，要結(jié)合審計(jì)開展大量的審計(jì)調(diào)查，弄清社會(huì)保障基金的種類、性質(zhì)、金額以及管理、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和運(yùn)行模式等，全面了解和掌握社會(huì)保障基金的總體情況，根據(jù)掌握的社會(huì)保障基金的情況和政府當(dāng)年的工作重點(diǎn)，確定社保審計(jì)工作重點(diǎn)，有針對(duì)性地開展審計(jì)。
　?。ㄈ┰诮M織實(shí)施方式上要積極探索“上審下”和“交叉審計(jì)”。開展“上審下”和“交叉審計(jì)”，一方面有利于較好地解決審計(jì)情況上報(bào)難、審計(jì)處理難的問題，同時(shí)審計(jì)揭示的問題也比較全面系統(tǒng)，在此基礎(chǔ)上提出的審計(jì)建議說服力強(qiáng)，影響面大，既能為黨政領(lǐng)導(dǎo)的宏觀決策提供可靠的依據(jù)，又能引起被審計(jì)單位的高度重視；另一方面，通過“上審下”和“交叉審計(jì)”，能夠有效地整合審計(jì)資源，提高社?；饘徲?jì)工作質(zhì)量，同時(shí)還起到了鍛煉審計(jì)干部隊(duì)伍的作用。因此，社?；饘徲?jì)特別是在基層的重點(diǎn)縣區(qū)要堅(jiān)持“上審下”和“交叉審計(jì)”的組織方式，進(jìn)一步規(guī)范審計(jì)工作，加大審計(jì)監(jiān)督力度，提高審計(jì)效果。
　?。ㄋ模┘訌?qiáng)政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)審計(jì)工作人員的政治責(zé)任感和歷史使命感。社會(huì)保障基金涉及到廣大人民群眾的切身利益，是老百姓的“養(yǎng)命錢”、“救命錢”，覆蓋了社會(huì)的最基層、最貧窮和最需要關(guān)懷的特殊群體，體現(xiàn)出來(lái)的是黨和政府對(duì)廣大人民群眾的關(guān)懷，這項(xiàng)工作開展得好壞、資金使用得好壞，直接關(guān)系到黨在人民群眾中的形象，關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安。這就要求審計(jì)人員加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，提高自身修養(yǎng)，用強(qiáng)烈的政治責(zé)任感和歷史使命感做好這項(xiàng)工作。同時(shí)，社會(huì)保障工作相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和方針相當(dāng)多，而且還在不斷地完善和出臺(tái)之中，要搞好社會(huì)保障資金的審計(jì)，就必須全面理解掌握這些知識(shí)，強(qiáng)化業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)也是十分必要的。
　　（五）切實(shí)提高審計(jì)人員的計(jì)算機(jī)水平，大力推進(jìn)計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)。社會(huì)保障基金量大、涉及面廣，社會(huì)保障基金管理的信息化程度越來(lái)越高，僅憑手工審計(jì)手段很難在浩如煙海的資金信息流中找到違規(guī)違紀(jì)問題的蛛絲馬跡，只有借助計(jì)算機(jī)審計(jì)等先進(jìn)的手段，才能有效解決這些問題。因此，要積極創(chuàng)新，大膽實(shí)踐，探索開展對(duì)社保業(yè)務(wù)系統(tǒng)和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)的新方法、新路子。計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)在審前時(shí)就應(yīng)介入，了解被審計(jì)單位的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，熟悉相應(yīng)的業(yè)務(wù)流程，采集、導(dǎo)入、轉(zhuǎn)換、整理所審基金的財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)電子數(shù)據(jù)，通過對(duì)數(shù)據(jù)的初步分析，在此基礎(chǔ)上把握總體情況，確定有關(guān)審計(jì)重點(diǎn)。進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)后，就要充分利用計(jì)算機(jī)查詢、檢索、計(jì)算、分析和匯總等多種功能，進(jìn)行輔助審計(jì)，查找違規(guī)違紀(jì)問題線索，發(fā)現(xiàn)和解決問題。
　　（六）建立相關(guān)的社?；饘徲?jì)專家人員資料庫(kù)。社會(huì)保障基金審計(jì)涉及范圍較為廣泛，每一名審計(jì)工作人員都不可能對(duì)所有的知識(shí)做到面面俱到，這就需要各方面專家的配合和幫助。建立專家人員資料庫(kù)，在實(shí)施審計(jì)時(shí)可以在專家?guī)熘姓覍ぴ搶徲?jì)項(xiàng)目需要的專業(yè)人士，從而拓寬審計(jì)領(lǐng)域，提高審計(jì)質(zhì)量，提升審計(jì)水平。
　　總而言之，在社保監(jiān)管體系中，審計(jì)部門要唱好監(jiān)督主角，當(dāng)好管理配角，積極主動(dòng)地履行職責(zé)，做到有為有位，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保好駕護(hù)好航。