國(guó)家審計(jì)人員核心價(jià)值觀的邏輯體系

　　什么是價(jià)值體系？?jī)r(jià)值體系不是由價(jià)值物構(gòu)成的,主要是由價(jià)值觀念構(gòu)成的。 審計(jì)人員核心價(jià)值觀是一個(gè)完整的、內(nèi)涵豐富的價(jià)值觀系統(tǒng)。這個(gè)體系的六個(gè)方面按其功能分可以為四個(gè)層次來看，“責(zé)任”是*9層面，最基礎(chǔ)層面;“忠誠(chéng)”、“清廉”是第二層面,是派生層面，“依法”、“獨(dú)立”是第三層面，是行為層面；“奉獻(xiàn)”是第四層面，是升華層面。
　?。ㄒ唬┲τ趪?guó)家審計(jì)推動(dòng)國(guó)家治理的主體責(zé)任價(jià)值觀
　　國(guó)家審計(jì)人員的核心價(jià)值體系的內(nèi)容是什么？在社會(huì)主義國(guó)家審計(jì)人員的核心價(jià)值體系中，主體責(zé)任觀居于最基礎(chǔ)層面。我國(guó)國(guó)家審計(jì)的價(jià)值觀，最主要的就是國(guó)家審計(jì)責(zé)任觀，以及由此派生出來的在工作過程中政治上的執(zhí)行觀與作風(fēng)上的清廉觀。
　　從不同的角度，對(duì)國(guó)家審計(jì)的價(jià)值觀可以作出不同的概括；在不同的國(guó)家和不同的歷史時(shí)期，國(guó)家審計(jì)的價(jià)值觀的表現(xiàn)形式也必然不同；但是，作為現(xiàn)代國(guó)家審計(jì)的核心價(jià)值觀，作為現(xiàn)代國(guó)家審計(jì)的基本價(jià)值取向，必然是通過國(guó)家審計(jì)有效發(fā)揮“免疫系統(tǒng)”功能，實(shí)現(xiàn)國(guó)家善治。
　　（二）忠誠(chéng)于國(guó)家的政治價(jià)值觀
　　政府接受人民的委托行使治理國(guó)家的權(quán)利，建立具現(xiàn)代意義上的國(guó)家審計(jì)制度。因而，政府始終扮演“代理人”角色，國(guó)家審計(jì)有義務(wù)對(duì)“代理人”所承擔(dān)的一切責(zé)任進(jìn)行監(jiān)督，具體包括政府履行的政治責(zé)任、行政責(zé)任、法律責(zé)任和經(jīng)濟(jì)責(zé)任四部分。國(guó)家審計(jì)人員要對(duì)委托人“忠誠(chéng)”。即審計(jì)機(jī)關(guān)在履行審計(jì)職責(zé)的時(shí)候，要時(shí)刻想著自己的使命，自己手中權(quán)力的源頭，要明白自己的飯碗是納稅人給的。要充分而又謹(jǐn)慎的運(yùn)用人民賦予的法律監(jiān)督權(quán)，把審查出來的情況真實(shí)的呈現(xiàn)給人民群眾。審計(jì)機(jī)構(gòu)和人員把審查的情況真實(shí)的、忠誠(chéng)的向人民匯報(bào)了，這個(gè)層面的價(jià)值就真正實(shí)現(xiàn)了。
　　（三）廉潔審計(jì)的倫理價(jià)值觀
　　國(guó)家審計(jì)人員的倫理觀，講的是審計(jì)的首要保障就是廉潔。由于社會(huì)正處于急劇轉(zhuǎn)型的過程中，存在著形形色色的行為亂象，這無疑會(huì)影響到審計(jì)人員的價(jià)值判斷和行為取向。在遇到誘惑的情況下，要經(jīng)得起考驗(yàn)，杜絕以權(quán)謀私、權(quán)錢交易的漏洞和制度缺陷，這樣才能對(duì)得起人民群眾的“委托”。按照劉家義審計(jì)長(zhǎng)講的，我們要做經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行的“免疫系統(tǒng)”，首先要把侵害自己身體的病菌堅(jiān)決清掃出體內(nèi)，維護(hù)機(jī)體的健康。
　　（四）依法審計(jì)的法律價(jià)值觀
　　按照法律法規(guī)規(guī)定，揭露與處罰違法違規(guī)行為，依據(jù)政府部門的法定職責(zé)，揭露和評(píng)價(jià)政府部門行為的效益性，依據(jù)審計(jì)機(jī)關(guān)的法定職責(zé)，發(fā)現(xiàn)國(guó)家政策法規(guī)不完善或有空白的問題，提出積極的審計(jì)建議，對(duì)現(xiàn)實(shí)中的法律缺失問題的審計(jì)處理和政策法規(guī)性的專門建議，發(fā)現(xiàn)普遍性、傾向性的問題，這些都是依法審計(jì)是對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)與被審計(jì)對(duì)象關(guān)系的基本要求，也是對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)本身的基本要求。
　　（五）獨(dú)立審計(jì)的職業(yè)紀(jì)律觀
　　獨(dú)立審計(jì)的職業(yè)紀(jì)律觀是國(guó)家審計(jì)獨(dú)立性得以實(shí)現(xiàn)的重要保證。國(guó)家審計(jì)職業(yè)紀(jì)律的核心，就是從經(jīng)濟(jì)上割斷審計(jì)人員與被審計(jì)對(duì)象的利益關(guān)系，在思想上始終保持客觀公正。國(guó)家審計(jì)的獨(dú)立審計(jì)意識(shí)，一般可以從經(jīng)濟(jì)的角度進(jìn)行觀察，主要講的是經(jīng)濟(jì)受托責(zé)任，但國(guó)家審計(jì)還是一種政治受托責(zé)任。國(guó)家審計(jì)制度是憲法規(guī)定的，審計(jì)機(jī)關(guān)必須對(duì)法律負(fù)責(zé)；國(guó)家審計(jì)，說到底，是代表納稅人進(jìn)行審計(jì)，它必須對(duì)納稅人負(fù)責(zé)。
　　（六）講求奉獻(xiàn)的審計(jì)道德觀
　　什么是道德？道德不同于制度，它不具有行政強(qiáng)制性，是以善惡為標(biāo)準(zhǔn)，依靠社會(huì)輿論、傳統(tǒng)習(xí)慣和內(nèi)心信念的力量，來調(diào)整人們之間的相互關(guān)系。它是習(xí)慣性、輿論性的行為原則和行為規(guī)范的總和。國(guó)家審計(jì)職業(yè)道德，是審計(jì)道德的人格化。例如敢說真話：敢于碰硬，履行審計(jì)職責(zé)剛正不阿；服務(wù)大局：審時(shí)度勢(shì)，突出重點(diǎn)，不拘泥于小賬小事；業(yè)務(wù)過硬：查得出重大問題，經(jīng)得起質(zhì)量檢驗(yàn)；廉潔從審，手不短，嘴不軟，等等。國(guó)家審計(jì)品格，實(shí)際上就是國(guó)家審計(jì)的綜合形象。
　　審計(jì)人員核心價(jià)值觀的六個(gè)方面，每個(gè)方面都是一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的價(jià)值體系。比如以奉獻(xiàn)為標(biāo)志的道德價(jià)值觀還包括集體主義、為人民服務(wù)、自由、平等、公正、正義、仁義、誠(chéng)信、真、善、美等。奉獻(xiàn)在這里只是一個(gè)代詞，象征著一個(gè)領(lǐng)域。
　　在審計(jì)人員核心價(jià)值體系中，圍繞核心價(jià)值觀的依次排列是幾個(gè)不同層次的價(jià)值觀：主體責(zé)任價(jià)值觀、政治價(jià)值觀、倫理價(jià)值觀、法律價(jià)值觀、職業(yè)紀(jì)律觀、審計(jì)道德觀。國(guó)家審計(jì)人員核心價(jià)值觀是主體責(zé)任觀，主導(dǎo)和支配審計(jì)各個(gè)層次的價(jià)值觀，各個(gè)層次的價(jià)值觀折射與反映主體責(zé)任觀，里層價(jià)值觀影響外層價(jià)值觀，外層價(jià)值觀折射和反映里層價(jià)值觀。
　　從六個(gè)方面邏輯關(guān)系看，主體責(zé)任價(jià)值觀是基礎(chǔ)的、起決定作用的東西。政治價(jià)值觀和倫理價(jià)值觀與主體責(zé)任觀是緊密相關(guān)的，它是主體責(zé)任觀在現(xiàn)實(shí)的具體化。政治上忠誠(chéng)和倫理上廉潔，是國(guó)家審計(jì)主體責(zé)任觀的本質(zhì)要求，也是重要保障。在國(guó)家審計(jì)實(shí)踐中，“責(zé)任”這一本質(zhì)目標(biāo)是分步實(shí)現(xiàn)的，從責(zé)任出發(fā)，*9個(gè)具體目標(biāo)就是要發(fā)現(xiàn)問題，這就涉及國(guó)家審計(jì)的忠誠(chéng)、廉潔；第二個(gè)具體目標(biāo)是管理目標(biāo)，促進(jìn)管理機(jī)制的完善，涉及依法、獨(dú)立，同時(shí)依法獨(dú)立又在業(yè)務(wù)運(yùn)行層次構(gòu)成審計(jì)人員核心價(jià)值觀的第三個(gè)層面，是履行審計(jì)責(zé)任必須恪守的基本要求，在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)最終的效益目標(biāo)。