近年來,會計國際化在我國倍受關(guān)注,在國際上也是一個重要課題。我國會計在國際化的道路上究竟走得多遠?在這個過程中獲得了哪些經(jīng)驗教訓?今后應(yīng)當向什么方向努力?這樣的努力預(yù)期會帶來什么樣的效益?這些問題一直是有著強烈使命感的會計學者、會計準則制定者、會計信息的提供者和使用者以及相關(guān)監(jiān)管機構(gòu)思考的問題。
  根據(jù)會計的基本判別法則:一項會計規(guī)范或方法的采用與否應(yīng)當取決于由此而產(chǎn)生的效益是否大于花費,即成本與效益的配比規(guī)則。當我們所采用的會計方法直接服務(wù)于企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動時,這種配比情況基本上能夠量化或權(quán)衡。但是,針對國家會計規(guī)范的改進,盡管我們可以從不同的角度做出渾然不同的闡釋,其成本效益的配比情況卻無法準確衡量。因此,與此相關(guān)的贊譽和批評也就往往帶有基于特定經(jīng)歷、知識結(jié)構(gòu)、認識水平和社會背景的主觀抑或感情的色彩。雖然西方學者已經(jīng)就會計協(xié)調(diào)程度的量化評價方法取得了一系列研究成果(如H、C和I指數(shù)的設(shè)計和運用),但由于在我國向公眾公布財務(wù)報表的企業(yè)還是少數(shù),企業(yè)所公布的財務(wù)報表的透明度還不太理想,披露規(guī)范也尚在完善之中,加之國內(nèi)的會計規(guī)范在不同類型企業(yè)之間尚存在不同程度的差異,最近幾年會計規(guī)范的變動較為頻繁,變化
  幅度也較大,因而目前還難以借用這樣的研究模型來評價我國會計的國際甚至國內(nèi)協(xié)調(diào)程度。即使已經(jīng)有一些國家套用國際會計準則,但中國能否像某些發(fā)展中國家那樣完全以國際會計準則替代現(xiàn)有的會計規(guī)范則是一個需要審慎考慮的問題。在國際會計準則委員會改組之后、我國加入WTO之前反思這一間題,有助于對我國會計規(guī)范的改進做出理智、經(jīng)濟和富有成效的抉擇。
  會計國際化是經(jīng)濟全球化和資本市場國際化的必然要求。在這個過程中,跨國公司的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。資本市場的國際化與跨國公司的發(fā)展互為作用,從而為會計國際化提供了更為廣闊的空間。
  1.跨國公司的發(fā)展與會計的國際協(xié)調(diào)。20世紀60年代,跨國公司作為一種新的企業(yè)組織形式得到了迅速發(fā)展。隨著全球范圍內(nèi)競爭的加劇、技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的加快以及市場風險的加大,出于優(yōu)勢互補、節(jié)約成本、降低稅負和風險、增加利潤乃至戰(zhàn)略防衛(wèi)和發(fā)展等目的,跨國公司的發(fā)展形式也在逐漸演變。當代跨國公司的最基本特征是在國外擁有對企業(yè)資產(chǎn)的控制權(quán)和企業(yè)經(jīng)營的決策權(quán)叫。會計國際協(xié)調(diào)的初衷就是規(guī)范跨國公司的會計與財務(wù)報告,這是東道國乃至居住國政府對跨國公司實施監(jiān)管的必然要求,也是跨國公司內(nèi)部提高經(jīng)濟和財務(wù)決策、管理成本與效率、業(yè)績評價等方面的工作水平的需要。因此,跨國公司的發(fā)展,有力地促進了會計的國際協(xié)調(diào)。
  1973年由主要發(fā)達國家的會計職業(yè)團體發(fā)起創(chuàng)立的國際會計準則委員會(IASC),為建立和發(fā)展跨國公司的會計和財務(wù)報告準則做出了不懈的努力和卓越的貢獻。聯(lián)合國國際會計和報告標準政府間專家工作組也為此做了大量工作。應(yīng)當承認,近年來國際資本市場有力地推動了會計的國際協(xié)調(diào),而國際資本市場上的會計協(xié)調(diào)成就與跨國公司的會計與財務(wù)報告規(guī)范之間的關(guān)系則是不言而喻的。
  2.資本市場國際化與證券委員會國際組織的相關(guān)努力。近年來,跨國上市和發(fā)行證券等國際性籌資活動日益增多,資本市場國際化的程度正在不斷提高,使得證券監(jiān)管面臨更多的問題,特別是會計與財務(wù)報告問題。有鑒于此,證券委員會國際組織International Organization of Securities Commissions, IOSCO)自1993年開始關(guān)注國際會計準則委員會的準則建設(shè)工作,并在195年與國際會計準則委員會簽定了關(guān)于制定和推行核心準則的協(xié)議,承諾將一套合理完整的會計準則即核心準則(core stanaards)作為企業(yè)跨國發(fā)行證券和股票上市原則整體的一個必要的組成部分,以規(guī)范跨國發(fā)行證券和股票上市公司的財務(wù)揭示。1999年,國際會計準則委員會完成了核心準則的制定工作,2000年證券委員會國際組織的技術(shù)委員會完成了對核心準則的審查并提出推薦建議,同年,證券委員會國際組織采納其技術(shù)委員會的建議,向其成員推薦核心準則。由此,一家公司的財務(wù)報表只要遵循其本國的會計要求和國際會計委員會核心準則,或者其本國的會計準則己經(jīng)符合國際會計核心準則,這家公司就可以在世界各地接受國際會計核心準則的證券交易所上市,而無須重編或調(diào)整其財務(wù)報表。很顯然,這對于減少跨國發(fā)行證券和股票上市的成本,提高證券市場效率以及跨國財務(wù)信息的透明度和可比性無疑具有重大意義。同時,也自然會對不接受國際會計核心準則的證券交易所的業(yè)務(wù)發(fā)展構(gòu)成相應(yīng)的限制,從而降低有關(guān)國家資本市場的融資能力。
  3.國際會計準則的認可程度。近年來,國際會計準則得到了來自國際資本市場的強有力的支持,從而獲得日益廣泛的認可。截至1999年12月,納人證券交易所國際聯(lián)盟(FIBV)和歐亞證券交易所聯(lián)盟(FEAS)統(tǒng)計的62個國家相地區(qū)的85個證券交易所中,已有67個證券交易所允許在本國或本地區(qū)發(fā)行證券的外國公司采用國際會計準則編報財務(wù)報表,其中包括世界絕大多數(shù)著名大證券交易所。會計國際協(xié)調(diào)己經(jīng)成為各國政府增強本國資本市場的融資能力、跨國上市和發(fā)行證券的公司降低進入國際資本市場的籌資成本和提高籌資效率的重要考慮,也成為各國之間加強會計的理解、溝通和交流的重要方面。
  據(jù)改組后的國際會計準則委員會(IASB,2001)秘書處不完全統(tǒng)計,全球會計年度結(jié)束于1999-2000年的公司及主體聲明采用國際會計準則的共209個(包括世界銀行)。1998年,世界100強中有9家公司聲稱采用國際會計準則。負責銀行監(jiān)管的巴賽爾委員會(Basel Committee on Banking Supervision)于2000年4月完成了對國際會計準則的全面評估,并表示支持IASC的準則及其會計實務(wù)的國際協(xié)調(diào)。歐盟(EU)委員會也于2001年立法要求所有上市公司不遲于2仍5年采用國際會計準則編制合并報表。此前,世貿(mào)組織在1996年新加坡部長級會議、西方財長及央行行長在198年的華盛頓會議上都表示支持國際會計準則。1998年,世界銀行還要求石大國際審計事務(wù)所只對遵循國際會計準則的亞洲公司的財務(wù)報表簽證。
  國際會計準則委員會(IASB,2001)最近的資料顯示,納入其網(wǎng)站統(tǒng)計的132個國家和地區(qū)中,有106個國家的會計職業(yè)組織是國際會計師聯(lián)盟(IASC)的成員。該網(wǎng)站從不同渠道,包括向公眾征集各國在會計法規(guī)和證券市場規(guī)范等方面采納國際會計準則的情況。但是,由于各國情況千差萬別,時滯問題或多或少也會存在,數(shù)據(jù)來源的官方或職業(yè)背景無法完全得到有效保證,因而很難做出有效統(tǒng)計。就現(xiàn)有資料可大體描述如下:有極少數(shù)國家的資料全部或部分缺失,有一些國家表示不采用國際會計準則,有一些國家允許前來上市或發(fā)行證券的外國公司采用國際會計準則編制財務(wù)報表,有一些國家允許前來上市或發(fā)行證券的外國公司和本國上市公司采用國際會計準則編制財務(wù)報表,有一些國家或者在國家準則方面或者在證券監(jiān)管披露方面基于或參照國際會計準則或二者兼而有之,有一些國家雖然單獨制定國家準則但其國家準則在大多數(shù)情況下基于或類似于國際會計準則(我國屬于這種情況),少數(shù)國家采納國際會計準則作為國家準則。概括地說,國際會計準則己經(jīng)為大多數(shù)國家的會計準則制定機構(gòu)和證券市場監(jiān)管機構(gòu)所關(guān)注,并對之發(fā)生或多或少的影響。
  應(yīng)當指出,各國資本市場財務(wù)信息披露要求符合國際會計準則的情況與國家會計準則的相應(yīng)情況不盡相同。畢竟,對于證券交易所而言,吸引外國公司前來上市和發(fā)行證券的利益動因是易于理解的,而其接受根據(jù)國際會計準則編制財務(wù)報表的外國公司前來上市和發(fā)行證券的影響范圍也僅此而已。作為資本市場的監(jiān)管者,允許前來上市和發(fā)行證券的外國公司依據(jù)國際會計準則編制財務(wù)報表,對于一國的資本市場的利弊的衡量,可能與相應(yīng)的融資潛力、利益及相關(guān)風險的控制能力的權(quán)衡密切相關(guān)。
  
    
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