編者按：企業(yè)當(dāng)前所處的 國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境正在發(fā)生深刻變化，建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度、增強(qiáng)價(jià)值創(chuàng)造力，已經(jīng)成為企業(yè)的一種內(nèi)在需要;同時(shí)，在推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理、建立事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)的新形勢(shì)下，加強(qiáng)內(nèi)部管理也成為行政事業(yè)單位的一種內(nèi)在要求。
全國(guó)范圍內(nèi)加強(qiáng)單位內(nèi)部管理的行動(dòng)將再一次掀起熱潮。近日發(fā)布的《財(cái)政部關(guān)于全面推進(jìn)管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)(征求意見(jiàn)稿)》，就是一個(gè)很好的契機(jī)。
黨的十八大及十八屆三中全會(huì)以來(lái)，厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)、全面深化改革等一系列舉措，對(duì)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位等都提出了加強(qiáng)內(nèi)部管理、科學(xué)有效發(fā)展 的更高要求，這對(duì)于強(qiáng)化績(jī)效管理、建設(shè)服務(wù)型政府、發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用等有著深刻影響。管理會(huì)計(jì)的全面推進(jìn)，是在會(huì)計(jì)領(lǐng)域貫徹落實(shí)全面深化 改革要求的一項(xiàng)非常重要的內(nèi)容，也是加強(qiáng)單位內(nèi)部管理行動(dòng)的繼續(xù)。
不難看到，企業(yè)當(dāng)前所處的 國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境正在發(fā)生深刻變化，建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度、增強(qiáng)價(jià)值創(chuàng)造力，已經(jīng)成為企業(yè)的一種內(nèi)在需要;同時(shí)，在推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理、建立事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)的新形勢(shì)下，加強(qiáng)內(nèi)部管理也成為行政事業(yè)單位的一種內(nèi)在要求。
然而，一個(gè)時(shí)期以來(lái)，我們的會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)以及會(huì)計(jì)學(xué)術(shù)研究和會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)，考慮外部投資者、社會(huì)公眾和外部審計(jì)較多，而服務(wù)內(nèi)部管理決策不夠。我們 在傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與日益興盛的管理會(huì)計(jì)兩方面的發(fā)展存在不平衡。管理會(huì)計(jì)發(fā)展得相對(duì)滯后，使得企事業(yè)單位在提供規(guī)劃、決策、控制和評(píng)價(jià)等方面的作用未得到 充分有效發(fā)揮。
日益加劇的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、由粗放發(fā)展向精細(xì)集約轉(zhuǎn)型的壓力，使得管理會(huì)計(jì)的缺位問(wèn)題必須得到根本解決。
管理會(huì)計(jì)作為會(huì)計(jì)的重要分支，主要服務(wù)于單位(包括企業(yè)和行政事業(yè)單位等)內(nèi)部管理需要，是通過(guò)利用相關(guān)信息，有機(jī)融合財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)活動(dòng)，在單位規(guī)劃、決策、控制和評(píng)價(jià)等方面發(fā)揮重要作用的管理活動(dòng)。管理會(huì)計(jì)的全面推進(jìn)，正是單位加強(qiáng)內(nèi)部管理的一柄利器。
我們欣喜地看到，財(cái)政部此次全面推進(jìn)管理會(huì)計(jì)，正是著力于提升單位內(nèi)部管理水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。其通過(guò)強(qiáng)化管理會(huì)計(jì)應(yīng)用，推動(dòng)企業(yè)建立、完 善現(xiàn)代企業(yè)制度，實(shí)現(xiàn)管理升級(jí)，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力和價(jià)值創(chuàng)造力，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)整體升級(jí);推動(dòng)行政事業(yè)單位加強(qiáng)內(nèi)部管理，建立完善、規(guī)范、透明、高效的現(xiàn)代政 府預(yù)算管理制度;推動(dòng)更加科學(xué)、全面地衡量企業(yè)績(jī) 效，加快形成企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。
當(dāng)然，我們也清醒地看到，從單位內(nèi)部實(shí)施管理會(huì)計(jì)的情況來(lái)看，很多單位對(duì)管理會(huì)計(jì)工作認(rèn)識(shí)不到位。與擁有比較固定的程序與方法并受有關(guān)會(huì)計(jì)規(guī)范 約束的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)相比，管理會(huì)計(jì)不必全受統(tǒng)一的會(huì)計(jì)規(guī)范約束，且所采用的程序與方法可以靈活多樣，具有較大的可選擇性。因此，很多單位不重視管理會(huì)計(jì)甚至對(duì) 管理會(huì)計(jì)產(chǎn)生偏見(jiàn)，這些單位的財(cái)會(huì)人員把很多精力投入到財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)中。同時(shí)，學(xué)術(shù)界也呈現(xiàn)出財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)熱、管理會(huì)計(jì)冷的現(xiàn)象。
此次財(cái)政部全面推進(jìn)管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)，同時(shí)明確了全面推進(jìn)管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)的主要目 標(biāo)、主要任務(wù)和措施等，一個(gè)很重要的作用即是讓企業(yè)和行政事業(yè)單位對(duì)管理會(huì)計(jì)給予足夠的重視。管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)包括管理會(huì)計(jì)理論體系建設(shè)、管理會(huì)計(jì)指引體 系建設(shè)、管理會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)、面向管理會(huì)計(jì)的信息化水平的提高、管理會(huì)計(jì)咨詢服務(wù)市場(chǎng)的培育等。財(cái)政部在征求意見(jiàn)稿中對(duì)上述內(nèi)容都進(jìn)行了詳細(xì)闡述，并明 確提出力爭(zhēng)通過(guò)5-10年左右的努力，建立與我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的管理會(huì)計(jì)體系。
全面推進(jìn)管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)并非易事。財(cái)政部門(mén)僅是牽頭部門(mén)，這還需要包括管理會(huì)計(jì)專家、企事業(yè)單位、會(huì)計(jì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、軟件廠商等社會(huì)各界人士的參與和支持。讓我們期待管理會(huì)計(jì)體系盡早全面建成并發(fā)揮實(shí)效。(中國(guó)會(huì)計(jì)報(bào))
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