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各中資保險公司籌備組：
為規(guī)范和指導(dǎo)保險公司開業(yè)驗(yàn)收，完善保險市場準(zhǔn)入程序，根據(jù)《公司法》、《保險法》、《保險公司管理規(guī)定》、《保險公司股權(quán)管理辦法》等法律、法規(guī)和規(guī)章，我會制訂了《保險公司開業(yè)驗(yàn)收指引》，現(xiàn)印發(fā)給你們，自2011年7月1日起施行。
中國保險監(jiān)督管理委員會
二〇一一年三月三十日
保險公司開業(yè)驗(yàn)收指引
為規(guī)范和指導(dǎo)保險公司開業(yè)驗(yàn)收，完善保險市場準(zhǔn)入程序，根據(jù)《公司法》、《保險法》、《保險公司管理規(guī)定》、《保險公司股權(quán)管理辦法》等法律、法規(guī)和規(guī)章，制定本指引。
一、適用范圍
本指引適用中資保險公司（外資股東出資或者持股比例占公司注冊資本不足25%的保險公司）開業(yè)驗(yàn)收。保險集團(tuán)（控股）公司、外資保險公司、保險資產(chǎn)管理公司開業(yè)驗(yàn)收參照執(zhí)行。
二、開業(yè)申請材料
申請人提出開業(yè)申請，應(yīng)當(dāng)向中國保監(jiān)會提交以下材料一式六份，申請材料必須真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，并提交保險機(jī)構(gòu)和高管人員電子化文檔：
?。ㄒ唬╅_業(yè)申請書，申請書應(yīng)當(dāng)載明公司名稱、公司住所、法定代表人、注冊資本、股權(quán)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營區(qū)域、業(yè)務(wù)范圍等。
?。ǘ﹦?chuàng)立大會決議，沒有創(chuàng)立大會決議的，應(yīng)當(dāng)提交全體投資人同意申請開業(yè)的文件或者決議。
（三）公司章程。
?。ㄋ模┙?jīng)營規(guī)劃，包括未來三年公司業(yè)務(wù)發(fā)展計(jì)劃、擬經(jīng)營保險險種計(jì)劃、分支機(jī)構(gòu)擴(kuò)展計(jì)劃、銷售渠道發(fā)展計(jì)劃、再保險計(jì)劃、盈利水平和償付能力預(yù)測、中長期資產(chǎn)配置計(jì)劃等。
?。ㄎ澹┢髽I(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書。
?。┵Y信良好的驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具的驗(yàn)資證明及資本金入賬原始憑證復(fù)印件。
（七）中國保監(jiān)會規(guī)定投資人應(yīng)當(dāng)提交的有關(guān)材料：
1、投資人的基本情況，包括營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、經(jīng)營范圍、組織管理架構(gòu)、在行業(yè)中所處的地位、投資資金來源、對外投資、自身及關(guān)聯(lián)機(jī)構(gòu)投資入股其他金融機(jī)構(gòu)的情況；
2、投資人經(jīng)會計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的上一年度財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告，投資人為境外金融機(jī)構(gòu)或者主要股東（持有保險公司股權(quán)15%以上，或者不足15%但直接或者間接控制保險公司的股東）的，應(yīng)當(dāng)提交經(jīng)會計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的最近三年的財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告；
3、投資人最近三年的納稅證明和由征信機(jī)構(gòu)出具的投資人征信記錄；
4、投資人的主要股東、實(shí)際控制人及其與保險公司其他投資人之間關(guān)聯(lián)關(guān)系的情況說明，不存在關(guān)聯(lián)關(guān)系的應(yīng)當(dāng)提交無關(guān)聯(lián)關(guān)系情況的聲明；
5、投資人的出資協(xié)議書或者股份認(rèn)購協(xié)議書及投資人的股東會、股東大會或者董事會同意其投資的證明材料，有主管機(jī)構(gòu)的，還需提交主管機(jī)構(gòu)同意其投資的證明材料；
6、投資人為金融機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)提交審慎監(jiān)管指標(biāo)報(bào)告和金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)出具的監(jiān)管意見；
7、投資人最近三年無重大違法違規(guī)記錄的聲明。
（八）公司擬任董事、監(jiān)事和高級管理人員的簡歷及有關(guān)證明材料，包括總經(jīng)理、副總經(jīng)理、總經(jīng)理助理、董事會秘書、總精算師、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、合規(guī)負(fù)責(zé)人、審計(jì)責(zé)任人等高級管理人員和法律責(zé)任人、精算責(zé)任人、財(cái)會部門負(fù)責(zé)人、資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)人等關(guān)鍵崗位負(fù)責(zé)人相關(guān)材料。
（九）公司組織機(jī)構(gòu)、部門設(shè)置及人員基本構(gòu)成情況。
（十）與符合條件的商業(yè)銀行簽訂的資產(chǎn)托管協(xié)議或合作意向書。
?。ㄊ唬I業(yè)場所所有權(quán)或者使用權(quán)的證明文件及消防安全證明。
（十二）信息化建設(shè)情況報(bào)告，包括信息化工作的規(guī)章制度、組織架構(gòu)、人員情況和聯(lián)系方式（公司負(fù)責(zé)人和部門負(fù)責(zé)人），軟硬件和網(wǎng)絡(luò)情況（網(wǎng)絡(luò)拓?fù)鋱D、連接方式、安全措施），核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)和財(cái)務(wù)系統(tǒng)情況，數(shù)據(jù)存儲和災(zāi)備措施，計(jì)算機(jī)系統(tǒng)重大突發(fā)性事件應(yīng)急預(yù)案，與中國保監(jiān)會監(jiān)管信息系統(tǒng)的對接情況，計(jì)算機(jī)機(jī)房建設(shè)情況和消防驗(yàn)收證明。
（十三）公司內(nèi)部管理制度，包括會計(jì)核算制度、財(cái)務(wù)管理制度、業(yè)務(wù)管理制度、資產(chǎn)管理制度、內(nèi)部審計(jì)稽核制度、合規(guī)管理制度、法律事務(wù)管理制度、信息披露管理制度、關(guān)聯(lián)交易管理制度、反洗錢內(nèi)部控制制度、公司內(nèi)部數(shù)據(jù)流程與統(tǒng)計(jì)管理制度等。
?。ㄊ模┲袊１O(jiān)會規(guī)定的其他材料。
三、開業(yè)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)
保險公司開業(yè)應(yīng)符合以下條件：
?。ㄒ唬┯蟹稀侗ｋU法》、《保險公司管理規(guī)定》和《保險公司股權(quán)管理辦法》規(guī)定條件的投資人，股權(quán)結(jié)構(gòu)合理。
（二）有符合《公司法》和《保險法》規(guī)定的章程。
?。ㄈ┯蟹稀侗ｋU法》規(guī)定的注冊資本。
1、注冊資本最低限額為人民幣2億元，且必須為實(shí)繳貨幣資本。
2、投資人應(yīng)將所認(rèn)購股款或者出資額繳存在資信良好的商業(yè)銀行，公司獲準(zhǔn)開業(yè)前不得動用資本金。
（四）有切實(shí)可行的經(jīng)營規(guī)劃。
1、經(jīng)營規(guī)劃要符合行業(yè)規(guī)劃和中國保監(jiān)會的監(jiān)管要求。
2、經(jīng)營規(guī)劃要明確公司的市場定位、經(jīng)營區(qū)域和經(jīng)營策略。
3、公司業(yè)務(wù)發(fā)展計(jì)劃、擬經(jīng)營保險險種計(jì)劃、分支機(jī)構(gòu)擴(kuò)展計(jì)劃及銷售渠道發(fā)展計(jì)劃應(yīng)符合公司資本金狀況和股東持續(xù)出資能力。
4、再保險計(jì)劃符合《保險法》和《再保險業(yè)務(wù)管理規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定。
5、在不同的業(yè)務(wù)規(guī)模假設(shè)下，合理預(yù)測公司盈利水平和償付能力狀況，并提出切實(shí)可行的償付能力改善方案。
6、經(jīng)營規(guī)劃中的相關(guān)業(yè)務(wù)指標(biāo)要分年度制訂，并明確執(zhí)行措施、考核機(jī)制和責(zé)任部門。
7、經(jīng)營規(guī)劃須經(jīng)公司創(chuàng)立大會通過，并在申請開業(yè)時上報(bào)中國保監(jiān)會備案。
8、公司開業(yè)后應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)營規(guī)劃，如有調(diào)整，須經(jīng)股東大會通過，并向中國保監(jiān)會報(bào)告。
（五）有符合中國保監(jiān)會規(guī)定任職資格條件的董事、監(jiān)事和高級管理人員。
?。┯薪∪慕M織機(jī)構(gòu)。
1、建立以股東大會、董事會、監(jiān)事會、經(jīng)營層為主體的權(quán)責(zé)清晰、分工明確的組織架構(gòu)。董事會應(yīng)當(dāng)至少有兩名獨(dú)立董事，并在董事會下設(shè)審計(jì)委員會、提名薪酬委員會、投資決策委員會等專業(yè)委員會。
2、設(shè)立與公司業(yè)務(wù)發(fā)展相適應(yīng)、分工明確的職能部門，相關(guān)負(fù)責(zé)人及其員工具有履行相應(yīng)職責(zé)的能力。
?。ㄆ撸┯型晟频臉I(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)、合規(guī)、風(fēng)險控制、資產(chǎn)管理、反洗錢等制度體系。
?。ò耍┯信c業(yè)務(wù)規(guī)模和人員數(shù)量相適應(yīng)的營業(yè)場所和辦公設(shè)備，營業(yè)場所安全消防設(shè)施符合要求。
（九）信息化建設(shè)符合中國保監(jiān)會要求。
1、建立保證信息系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的規(guī)章制度，配備專職信息技術(shù)人員，明確信息化工作公司主管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人。
2、軟、硬件系統(tǒng)具有完整的信息安全防護(hù)措施，主要設(shè)備和重要通信線路具有冗余備份。
3、能夠?qū)崿F(xiàn)公司主要業(yè)務(wù)流程和管理流程的信息化，信息系統(tǒng)滿足公司業(yè)務(wù)發(fā)展需要并達(dá)到保險監(jiān)管機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)采集的要求。
4、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)等重要數(shù)據(jù)應(yīng)存放在中國境內(nèi)，具有獨(dú)立的數(shù)據(jù)存儲設(shè)備以及相應(yīng)的安全防護(hù)和異地備份措施。
5、建立計(jì)算機(jī)系統(tǒng)重大突發(fā)性事件的應(yīng)急預(yù)案。
6、計(jì)算機(jī)機(jī)房建設(shè)符合國家標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)過消防部門驗(yàn)收。
（十）中國保監(jiān)會規(guī)定的其他條件。
四、現(xiàn)場驗(yàn)收工作流程
開業(yè)申請材料審核通過后，中國保監(jiān)會組成驗(yàn)收組會同擬設(shè)立公司所在地保監(jiān)局進(jìn)行現(xiàn)場驗(yàn)收。具體流程如下：
?。ㄒ唬┗I備組匯報(bào)
1、參會人員。公司擬任高級管理人員應(yīng)當(dāng)參加驗(yàn)收匯報(bào)會議，部門負(fù)責(zé)人可以列席。投資人可以派代表參會，但應(yīng)提前報(bào)告驗(yàn)收組并提供投資人授權(quán)委托書和參會代表身份證明。
2、匯報(bào)內(nèi)容。公司擬任董事長或者總經(jīng)理匯報(bào)籌建工作完成情況，包括公司發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)營規(guī)劃、公司治理、營銷方式、人員培訓(xùn)、業(yè)務(wù)管理、財(cái)務(wù)管理、資產(chǎn)管理、風(fēng)險管理、內(nèi)部控制、合規(guī)管理、信息化建設(shè)等。
?。ǘ┈F(xiàn)場檢查
1、檢查部門設(shè)置和人員到位情況，抽查公司員工對崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)知識、工作流程的掌握程度。
2、檢查辦公設(shè)備和營業(yè)場所情況。
3、檢查計(jì)算機(jī)機(jī)房設(shè)備狀況和消防安全情況。
4、核查驗(yàn)資報(bào)告日至驗(yàn)收當(dāng)日的銀行對賬單。
?。ㄈ┫到y(tǒng)演示
1、模擬承保、理賠流程并打印保單樣本。
2、檢查業(yè)務(wù)及財(cái)務(wù)系統(tǒng)運(yùn)行情況。
（四）驗(yàn)收組提問
驗(yàn)收組成員按照部門職責(zé)分工進(jìn)行提問，并提出有關(guān)要求和建議。公司擬任高級管理人員根據(jù)公司籌建實(shí)際情況進(jìn)行解釋和說明。
?。ㄎ澹?yàn)收報(bào)告
1、現(xiàn)場驗(yàn)收結(jié)束后，驗(yàn)收組起草《驗(yàn)收報(bào)告》，對現(xiàn)場驗(yàn)收情況進(jìn)行評估，并由驗(yàn)收組全體成員簽字確認(rèn)。
2、驗(yàn)收合格、符合開業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，由中國保監(jiān)會下發(fā)開業(yè)批復(fù)和《經(jīng)營保險業(yè)務(wù)許可證》；驗(yàn)收不合格、但通過整改可以達(dá)到開業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，由驗(yàn)收組提出限期整改的意見，籌備組完成整改后，報(bào)請中國保監(jiān)會重新組織驗(yàn)收；驗(yàn)收不合格、決定不批準(zhǔn)開業(yè)的，書面通知申請人并說明理由。
