宏調(diào)大拐點幕后:保增長控物價壓倒一切決策層7月密集會海八大智囊出謀劃策“政策方向已經(jīng)非常明確,保增長是解決一切經(jīng)濟(jì)矛盾和困難的基礎(chǔ)。”7月30日,連續(xù)參加了國務(wù)院專家座談會和中共中央黨外人士座談會的清華大學(xué)世界與中國經(jīng)濟(jì)研究中心主任李稻葵對《華夏時報》表示:“中央已經(jīng)明確要把增長放在*9位,在增長的基礎(chǔ)上控通脹,而不是把兩者對立起來。”此前的7月8日至11日,國務(wù)院在中南海連續(xù)召開三次經(jīng)濟(jì)形勢座談會,分別聽取地方負(fù)責(zé)人和經(jīng)濟(jì)專家的意見和建議。
  在廣泛聽取了專家的意見之后,7月15日和16日,國務(wù)院連續(xù)兩個半天舉行常務(wù)會議,討論上半年經(jīng)濟(jì)形勢和下半年經(jīng)濟(jì)工作。
  7月21日,中共中央在中南海召開黨外人士座談會,就經(jīng)濟(jì)工作聽取各民主黨派中央全國工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人和無黨派人士的意見和建議,胡錦濤主持并發(fā)表講話。
  7月25日,中央政治局召開會議,為下半年的宏觀調(diào)控定下最后基調(diào),宏觀政策大轉(zhuǎn)向已成定局。
  決策層“7月會海”7月上中旬密集調(diào)研,中下旬密集開會。
  在奧運(yùn)召開之前的最后一個月,*6決策層的工作狀態(tài)似乎可以這樣概括,宏觀調(diào)控成了與奧運(yùn)會并重的工作內(nèi)容。
  7月上旬,國務(wù)院總理溫家寶、國家副主席習(xí)近平、國務(wù)院副總理李克強(qiáng)、王岐山兵分四路,到沿海發(fā)達(dá)省份進(jìn)行經(jīng)濟(jì)調(diào)研,調(diào)研主體無一例外是企業(yè)生存狀況(參見本報7月12日報道《中央高層經(jīng)濟(jì)考察路線圖》)。
  7月20日,在青島考察奧運(yùn)工作之后,胡錦濤總書記又來到海爾集團(tuán)和金王集團(tuán),了解企業(yè)經(jīng)營和出口狀況;7月19日、20日,溫家寶總理在廣東進(jìn)行了專門調(diào)研,其間走訪了康佳、深圳研祥、東莞華寶鞋業(yè)等9家不同類型的企業(yè),還和部分企業(yè)家進(jìn)行了座談。
  密集式的調(diào)研完成之后,緊接著就是馬不停蹄地開會。
  7月8日至11日,國務(wù)院在中南海連續(xù)召開三次經(jīng)濟(jì)形勢座談會,分別聽取地方負(fù)責(zé)人和經(jīng)濟(jì)專家的意見和建議。溫家寶主持會議,副總理李克強(qiáng)、回良玉、張德江、王岐山,國務(wù)委員兼國務(wù)院秘書長馬凱悉數(shù)出席。
  7月8日召開的是地方負(fù)責(zé)人座談會。據(jù)新華社報道,參會的廣東、安徽、陜西、遼寧、山東、湖北、廣西等7省區(qū)負(fù)責(zé)人在會上反映,物價上漲的壓力依然較大,煤電油等基礎(chǔ)原材料產(chǎn)品供應(yīng)緊張,出口面臨不少困難。并且提出了繼續(xù)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控,支持中小企業(yè)發(fā)展,穩(wěn)定增加就業(yè),運(yùn)用財政政策鼓勵自主創(chuàng)新,保持對外貿(mào)易政策基本穩(wěn)定等建議。
  7月10日,國務(wù)院又邀請8位經(jīng)濟(jì)學(xué)家就宏觀經(jīng)濟(jì)形勢進(jìn)行座談?!度A夏時報》獲悉,與會的8位專家是全國人大財經(jīng)委副主任、前央行副行長吳曉靈、國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副院長王一鳴、國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任劉世錦、國務(wù)院發(fā)展研究中心對外經(jīng)濟(jì)研究部副部長隆國強(qiáng)、中國社科院人口與勞動經(jīng)濟(jì)研究所所長蔡昉、中國社科院金融研究所所長李揚(yáng)、國民經(jīng)濟(jì)研究所所長樊綱、清華大學(xué)世界與中國經(jīng)濟(jì)研究中心主任李稻葵。
  “會上當(dāng)然也存在不同的意見,但共識是一致的,就是保增長是解決經(jīng)濟(jì)中出現(xiàn)的一切矛盾和困難的基礎(chǔ),包括體制改革。”參加座談會的李稻葵對《華夏時報》表示,“大家對保增長和控通脹沒有意見。”7月11日,國務(wù)院第三次召開專家座談會,專門聽取有關(guān)金融和房地產(chǎn)形勢的政策建議。與會專家包括中國社科院世界政治與經(jīng)濟(jì)研究所所長、貨幣政策委員會委員余永定,國務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所副所長巴曙松等。
  據(jù)了解,座談會并沒有強(qiáng)調(diào)繼續(xù)從緊,一些專家建議貨幣政策應(yīng)當(dāng)適度放松和微調(diào)。至于另一個敏感問題樓市問題,一位參加了此次座談會的專家不愿多談,但該專家對《華夏時報》表示:“現(xiàn)在中央有關(guān)政策已經(jīng)很明確了,那就是要穩(wěn)定房地產(chǎn)市場。”“保增長、控物價”壓倒一切在作出最終決策之前,決策層的態(tài)度顯然是謹(jǐn)慎而復(fù)雜的。
  7月15日和16日,國務(wù)院連續(xù)兩個半天舉行常務(wù)會議,討論上半年經(jīng)濟(jì)形勢和下半年經(jīng)濟(jì)工作,并且提出了下半年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體要求和重點工作。
  在這次會上,溫家寶明確指出,下半年要把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、控制物價過快上漲作為宏觀調(diào)控的首要任務(wù),把抑制通貨膨脹放在突出的位置。這顯示出,國務(wù)院對于下半年的宏觀調(diào)控已經(jīng)有了基調(diào)。
  7月21日,中共中央在中南海召開黨外人士座談會,就經(jīng)濟(jì)工作聽取各民主黨派中央全國工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)和無黨派人士的意見和建議。八大民主黨派中央主席、全國工商聯(lián)主席黃孟復(fù)、無黨派人士胡四一分別就經(jīng)濟(jì)形勢提出了各自的建議。
  “黃孟復(fù)主席在這次會上就中小企業(yè)遇到的困難提出了相關(guān)建議。”7月30日,全國工商聯(lián)研究室主任陳永杰接受《華夏時報》采訪時表示,作為民營企業(yè)的“娘家”和聯(lián)系最密切的機(jī)構(gòu),在此之前,工商聯(lián)曾多次去江蘇、浙江等地區(qū)調(diào)研,早在5月份就對中小企業(yè)資金鏈緊張的問題向相關(guān)部門反映過,此后,又多次向中央和有關(guān)部門反映中小企業(yè)的困難。
  “這些困難主要包括資金緊張、能源原材料價格上漲、勞動力成本提高、人民幣升值出口退稅降低,在沿海被形容成中小企業(yè)頭上的‘四把刀’。”陳永杰說,“最突出的是資金緊張,因為中小企業(yè)融資難的問題一直存在,國家宏觀調(diào)控收緊銀根以后,中小企業(yè)融資困難更加突出。據(jù)我們調(diào)查,中小企業(yè)在銀行的實際融資成本比過去增長50%左右,而從民間渠道融資成本還遠(yuǎn)高于此。”在聽取了這些意見后,胡錦濤就做好下半年經(jīng)濟(jì)工作提出了六點要求,其中最引人矚目的就是“全力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展”和“有效抑制物價過快上漲”。胡錦濤還特別提出,“保持對外貿(mào)易平穩(wěn)增長”、“支持中小企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營困難,引導(dǎo)資本市場、房地產(chǎn)市場健康發(fā)展,穩(wěn)定對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的預(yù)期”。
  溫家寶在通報時同樣強(qiáng)調(diào)了保增長和控物價的重要性,同時還強(qiáng)調(diào),要把握好經(jīng)濟(jì)增長和抑制通貨膨脹的平衡點。
  “保增長、控物價”的宏觀調(diào)控基調(diào)其實已經(jīng)在這次會上定了。4天之后,中央政治局會議召開。會議明確強(qiáng)調(diào),把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、控制物價過快上漲作為宏觀調(diào)控的首要任務(wù),把抑制通貨膨脹放在突出位置。
  “這次宏觀調(diào)控政策的調(diào)整很認(rèn)真,前期高層領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門反復(fù)調(diào)研、開會,直到政治局會議才最終形成決議。幾上幾下,可見經(jīng)濟(jì)形勢比較嚴(yán)峻,高層的認(rèn)識也比較清楚。”法國巴黎證券(亞洲)有限公司董事總經(jīng)理兼首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家陳興動接受《華夏時報》采訪時表示。
  值得注意的是,中央、國務(wù)院近期的會議都沒有強(qiáng)調(diào)繼續(xù)從緊,央行不久前的貨幣政策委員會會議也不再提從緊,有專家表示,這顯示中央傳遞出積極信號。
  “因為通脹是成本推動型的、輸入性的,傳統(tǒng)的貨幣政策不能解決問題。”陳興動認(rèn)為,央行的貸款政策可能會有所松動。匯率政策雖然沒說,但這幾天匯率波動已經(jīng)小得多,甚至開始貶值,人民幣很可能以后就保持現(xiàn)在的水平,不再大幅升值。
  不過,參加了國務(wù)院座談會的巴曙松7月31日撰文表示,無論是否提貨幣政策從緊,控制通脹的現(xiàn)實要求不可能使貨幣政策具備短期放松的條件,當(dāng)前更多需要的是針對不同地區(qū)的狀況進(jìn)行結(jié)構(gòu)性的微調(diào)。
  不管如何,“保增長、控物價”已經(jīng)被明確為宏觀調(diào)控的首要任務(wù)。清華大學(xué)李稻葵認(rèn)為:“這說明中央已經(jīng)充分意識到必須要保證經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長,這是解決經(jīng)濟(jì)中出現(xiàn)的一切問題包括通脹問題的基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)不發(fā)展、供給上不去,物價問題就很難解決。經(jīng)濟(jì)發(fā)展,有了財力保證,才能補(bǔ)貼受到物價上升影響、經(jīng)濟(jì)困難的人。”“現(xiàn)在上下思想比較統(tǒng)一,基本上已經(jīng)形成共識,對中小企業(yè)特別是創(chuàng)造眾多就業(yè)機(jī)會的企業(yè)一定要給予政策支持,包括稅收和金融領(lǐng)域。尤其是金融機(jī)構(gòu)要專門對中小企業(yè)給予資金支持,可能在信貸總量規(guī)模不變的情況下適度放寬。”李稻葵說。
  關(guān)于中小企業(yè)融資難的問題,陳永杰也表示,各方人士目前已經(jīng)形成空前共識,包括央行、銀監(jiān)會、發(fā)改委都已經(jīng)表示要采取措施,著手解決這個問題??赡軙扇≡黾又行∑髽I(yè)信貸、銀根適當(dāng)松動等措施。
  值得注意的是,在傳統(tǒng)制造業(yè)遭遇普遍困局的時候,高層領(lǐng)導(dǎo)對創(chuàng)新型的科技企業(yè)寄予了更高期望,7月19日至20日,溫家寶在廣東調(diào)研期間也專門走訪了深圳研祥、好易通等幾家科技型企業(yè)。
  深圳研祥科技集團(tuán)雖然成立至今不過15年,但眼下已是中國*5的特種計算機(jī)研究、開發(fā)、制造、銷售和系統(tǒng)整合于一體的高科技企業(yè)。“溫總理在視察研祥時提出‘科技領(lǐng)域內(nèi)只有*9,沒有第二;專利也只有*9,沒有第二。希望你們自主創(chuàng)新做到全球*9,要在全球行業(yè)內(nèi)爭取*9’。”研祥科技董事局主席陳志列對《華夏時報》表示,這不僅是高層對研祥的囑托,同時也是對所有高科技企業(yè)尤其是民營企業(yè)寄予的厚望。
  或許,通過這次調(diào)整,促使“中國制造”盡快轉(zhuǎn)向“中國創(chuàng)造”,是決策層更希望看到的結(jié)果。
  宏觀新政不斷出臺在宏觀調(diào)控定調(diào)之后,拯救“中國制造”的政策已加速出臺。
  7月28日至29日,國家發(fā)改委召集31個省市區(qū)的地方發(fā)改委負(fù)責(zé)人開會,發(fā)改委主任張平就當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢和下一步宏觀調(diào)控措施進(jìn)行了主旨發(fā)言,并強(qiáng)調(diào)政府投資今后將向三農(nóng)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排、自主創(chuàng)新、社會事業(yè)這五方面傾斜。
  7月28日,國家工商總局出臺《關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》,對一般性服務(wù)業(yè)企業(yè)降低注冊資本,最低限額降到3萬元人民幣,此舉大大降低了服務(wù)業(yè)企業(yè)的準(zhǔn)入門檻。
  7月31日,財政部、國稅總局聯(lián)合發(fā)文,從8月1日起,部分紡織品、服裝的出口退稅率由11%提高到13%,這將使倚重出口的行業(yè)利潤總額增加170多億元人民幣,諸多游離在破產(chǎn)邊緣的紡織企業(yè)獲重生希望。
  《華夏時報》還獲悉,繼國務(wù)院和各部委相繼到溫州調(diào)研之后,7月28日,由財政部企業(yè)司司長劉麗娜和國務(wù)院研究室信息司副司長向東牽頭的調(diào)查組再赴溫州,并召開由溫州、臺州各經(jīng)貿(mào)、金融主管部門和企業(yè)代表參加的座談會。
  “我感覺此次調(diào)研比前期商務(wù)部、國稅總局、工商聯(lián)等調(diào)研的信號更加強(qiáng)烈,更有針對性,更傾向于如何制定政策。”7月29日,參加了此次座談會的溫州市中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)會會長周德文對《華夏時報》表示。在此之前,周德文幾乎全程參加了國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部委來溫州召開的調(diào)研座談會。
  “他們比企業(yè)還了解企業(yè)的困難。兩位司長都明確表態(tài),中央對中小企業(yè)的困難不會坐視不管,會相繼出臺扶持政策。”周德文說,“更明確地講,一個是金融,一個是稅收,國家會在這兩方面對中小企業(yè)傾斜。”顯然,這次調(diào)研只是更多利好政策出臺前的一個注腳。在此指向下,服務(wù)業(yè)企業(yè)門檻降低、紡織品出口退稅率提高只是系列政策的前奏而已。
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