會(huì)計(jì)監(jiān)督：上海會(huì)計(jì)從業(yè)財(cái)經(jīng)法規(guī)輔導(dǎo)

　　會(huì)計(jì)監(jiān)督：

　　上海會(huì)計(jì)從業(yè)《財(cái)經(jīng)法規(guī)》
    　第三節(jié)　會(huì)計(jì)監(jiān)督會(huì)計(jì)監(jiān)督分為：?jiǎn)挝粌?nèi)部監(jiān)督、會(huì)計(jì)工作的國(guó)家監(jiān)督、會(huì)計(jì)工作的社會(huì)監(jiān)督
        一、單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督

　　(一)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督的概念
　　單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督，是指為了保護(hù)單位資產(chǎn)的安全、完整，保證其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)符合國(guó)家法律、法規(guī)和內(nèi)部有關(guān)管理制度，提高經(jīng)營(yíng)管理水平和效率，而在單位內(nèi)部采取的一系列相互制約、相互監(jiān)督的制度和方法。
　　《會(huì)計(jì)法》第二十七條中規(guī)定：“各單位應(yīng)當(dāng)建立、健全本單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度。
”　　單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督的保證作用主要表現(xiàn)在以下方面：
　　1.保證單位經(jīng)營(yíng)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和單位各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在法定范圍內(nèi)進(jìn)行。
　　2.保護(hù)單位資產(chǎn)的安全完整，保證賬面資產(chǎn)與實(shí)存資產(chǎn)定期核對(duì)相符。
　　3.保證業(yè)務(wù)活動(dòng)按照適當(dāng)?shù)氖跈?quán)進(jìn)行，保證資產(chǎn)和記錄的接觸、處理均經(jīng)過適當(dāng)?shù)氖跈?quán)。
　　4.保證所有交易和事項(xiàng)以正確的金額、在恰當(dāng)?shù)臅?huì)計(jì)期間及時(shí)記錄于適當(dāng)?shù)臅?huì)計(jì)賬簿，使會(huì)計(jì)報(bào)表的編制符合會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的相關(guān)要求。
　　5.保證會(huì)計(jì)記錄的可靠性和及時(shí)提供真實(shí)的會(huì)計(jì)信息。

　　(二)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督的主體和對(duì)象
　　1.單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督的主體是各單位的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員。
　　2.單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督的對(duì)象是本單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

　　(三)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度的基本要求

　　《會(huì)計(jì)法》第二十七條規(guī)定：“各單位應(yīng)當(dāng)建立、健全本單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度。
”　　單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度應(yīng)當(dāng)符合下列要求：
　　1.記賬人員與經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)和會(huì)計(jì)事項(xiàng)的審批人員、經(jīng)辦人員、財(cái)務(wù)保管人員的職責(zé)權(quán)限應(yīng)當(dāng)明確，并相互分離、相互制約。
　　第一，經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)的辦理、記錄以及資產(chǎn)的維護(hù)保管等應(yīng)該指派給不同的個(gè)人或者部門。
　　第二，辦理經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)各個(gè)步驟應(yīng)該指派給不同的人員或者部門承擔(dān)。
　　第三，會(huì)計(jì)工作的責(zé)任應(yīng)該劃分。
　　2.重大對(duì)外投資、資產(chǎn)處置、資金調(diào)度和其他重要經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)的決策和執(zhí)行的相互監(jiān)督、相互制約程序應(yīng)當(dāng)明確。
　　第一，單位的重大經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)的范圍應(yīng)該劃定。
　　第二，重大經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)的決策人員和執(zhí)行人員應(yīng)該實(shí)行分離。
　　第三，重大經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)的決策和執(zhí)行應(yīng)該有固定的程序。

　　3.財(cái)產(chǎn)清查的范圍、期限和組織程序應(yīng)當(dāng)明確。
　　單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度應(yīng)進(jìn)一步明確如下規(guī)定：
　　第一，財(cái)產(chǎn)清查的范圍;
　　第二，財(cái)產(chǎn)清查的期限;
　　第三，財(cái)產(chǎn)清查的組織程序。
　　4.對(duì)會(huì)計(jì)資料定期進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)的辦法和程序應(yīng)當(dāng)明確。按照這一要求，單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步明確如下規(guī)定：
　　第一，單位的會(huì)計(jì)資料必須定期進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)。
　　第二，單位內(nèi)部必須設(shè)置獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)或者人員，而且要保證其為發(fā)揮作用。
　　第三，結(jié)合本單位的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)性質(zhì)，對(duì)內(nèi)部審計(jì)的辦法和程序作出明確規(guī)定。

　　(四)單位負(fù)責(zé)人在單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督中的職責(zé)
　　《會(huì)計(jì)法》第二十八條第一款規(guī)定：“單位負(fù)責(zé)人應(yīng)該保證會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員依法履行職責(zé)，不得授意、指使、強(qiáng)令會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員違法辦理會(huì)計(jì)事項(xiàng)。
”　   第一，單位負(fù)責(zé)人必須增強(qiáng)法制觀念，強(qiáng)化守法意識(shí)。
 　   第二，單位負(fù)責(zé)人要教育本單位所有的人員遵守和服從《會(huì)計(jì)法》和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定。
　　第三，單位負(fù)責(zé)人要尊重會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員，善于聽取會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員的意見和建議。
　　第四，單位負(fù)責(zé)人無論出于什么理由，都不得利用自己的[*{a}*]地位，采取明示或者暗示等任何方式授意、指使會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員違反會(huì)計(jì)法律、法規(guī)、國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度辦理會(huì)計(jì)事項(xiàng)，更不得以各種威脅的手段強(qiáng)迫會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員、或者通過利誘和收買會(huì)計(jì)人員與之通同作弊，違法辦理會(huì)計(jì)事項(xiàng)。

　　(五)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員在單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督中的職權(quán)
　　《會(huì)計(jì)法》第二十八條第二款規(guī)定：“會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員對(duì)違反本法和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度規(guī)定的會(huì)計(jì)事項(xiàng)，有權(quán)拒絕辦理或者按照職權(quán)予以糾正。
”　　《會(huì)計(jì)法》第二十九條規(guī)定：“會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員發(fā)現(xiàn)會(huì)計(jì)賬簿記錄與實(shí)物、款項(xiàng)及有關(guān)資料不相符的，按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定有權(quán)自行處理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理;無權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)立即向單位負(fù)責(zé)人報(bào)告，請(qǐng)求查明原因，作出處理。”

　　會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員在單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督中主要行使以下職權(quán)：
　　1.有權(quán)拒絕對(duì)通過作假手段制造出來的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)或者資料進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。
　　2.對(duì)于應(yīng)當(dāng)辦理會(huì)計(jì)手續(xù)、進(jìn)行會(huì)計(jì)核算的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)，而沒有辦理會(huì)計(jì)手續(xù)，進(jìn)行會(huì)計(jì)核算的，有權(quán)予以糾正。
　　3.拒絕來自任何方面?zhèn)卧?、變?cè)鞎?huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿及其他會(huì)計(jì)資料和提供虛假財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的任何要求。
　　4.在對(duì)原始憑證進(jìn)行審核的時(shí)候，發(fā)現(xiàn)原始憑證不真實(shí)、不合法，有權(quán)不予接受，并向單位負(fù)責(zé)人報(bào)告，發(fā)現(xiàn)記載不準(zhǔn)確、不完整的原始憑證予以退回，并要求按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定更正、補(bǔ)充。
　　5.拒絕違反《會(huì)計(jì)法》和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，將本單位發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)未在依法設(shè)置的會(huì)計(jì)賬簿上統(tǒng)一登記、核算，發(fā)現(xiàn)私設(shè)會(huì)計(jì)賬簿登記、核算的“小金庫(kù)”或者賬外經(jīng)營(yíng)的違法行為要堅(jiān)決予以制止。
　　6.發(fā)現(xiàn)會(huì)計(jì)賬簿之間相對(duì)應(yīng)的記錄不符，發(fā)現(xiàn)會(huì)計(jì)賬簿的記錄與本單位的實(shí)物、款項(xiàng)的實(shí)有數(shù)額不符，與會(huì)計(jì)憑證的有關(guān)內(nèi)容不符，與會(huì)計(jì)報(bào)表的有關(guān)內(nèi)容不符，要按照《會(huì)計(jì)法》和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定進(jìn)行糾正，或者向單位負(fù)責(zé)人報(bào)告，請(qǐng)求處理。
　　7.在編制本單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的時(shí)候，對(duì)于非法干預(yù)產(chǎn)生的下列問題有權(quán)予以糾正或者制止。

　　(1)需要變更的會(huì)計(jì)處理方法。
　　(2)按照《會(huì)計(jì)法》和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告中說明的事項(xiàng)沒有說明。
　　(3)向不同的會(huì)計(jì)資料的使用者提供編制依據(jù)不相一致的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告。
　　(4)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告應(yīng)當(dāng)經(jīng)過注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)。
　　8.有權(quán)制止來自任何方面隱匿和違反規(guī)定銷毀會(huì)計(jì)資料的要求和行為。
　　9.會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)保證會(huì)計(jì)賬簿記錄的真實(shí)、完整。
　　(1)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員要對(duì)本單位各項(xiàng)財(cái)物、款項(xiàng)的增減變動(dòng)和結(jié)存情況及時(shí)進(jìn)行記錄、計(jì)算、反映和核對(duì)。
　　(2)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員對(duì)賬實(shí)不符的情況要及時(shí)作出處理。
　　(3)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員對(duì)賬實(shí)不符無權(quán)處理的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，就應(yīng)當(dāng)立即報(bào)請(qǐng)單位負(fù)責(zé)人處理，不得拖延，否則就會(huì)造成資產(chǎn)不實(shí)，也給追究責(zé)任、避免和挽回?fù)p失帶來困難。