2.預(yù)算草案的編制依據(jù)
各級(jí)政府 | 各部門、各單位 |
(1)法律、法規(guī); | (1)法律、法規(guī); |
(2)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、財(cái)政中長(zhǎng)期計(jì)劃以及有關(guān)的財(cái)政經(jīng)濟(jì)政策; | (2)本級(jí)政府的指示和要求以及本級(jí)政府財(cái)政部門的部署; |
(3)本級(jí)政府的預(yù)算管理職權(quán)和財(cái)政管理體制確定的預(yù)算收支范圍; | (3)本部門、本單位的職責(zé)、任務(wù)和事業(yè)發(fā)展計(jì)劃; |
(4)上一年度預(yù)算執(zhí)行情況和本年度預(yù)算收支變化因素; | (4)本部門、本單位的定員定額標(biāo)準(zhǔn); |
(5)上級(jí)政府對(duì)編制本年度預(yù)算草案的指示和要求。 | (5)本部門、本單位上一年度預(yù)算執(zhí)行情況和本年度預(yù)算收支變化因素。 |
【例題·判斷題】國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、財(cái)政中長(zhǎng)期計(jì)劃以及有關(guān)的財(cái)政經(jīng)濟(jì)政策是各級(jí)政府、各部門和各單位編制年度預(yù)算草案的依據(jù)。( )
【答案】:×
【解析】:國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、財(cái)政中長(zhǎng)期計(jì)劃以及有關(guān)的財(cái)政經(jīng)濟(jì)政策是各級(jí)政府編制年度預(yù)算草案的依據(jù)。
3.預(yù)算草案的編制內(nèi)容
中央預(yù)算的編制內(nèi)容:
(1)本級(jí)預(yù)算收入和支出;
(2)上一年度結(jié)余用于本年度安排的支出;
(3)返還或者補(bǔ)助地方的支出;
(4)地方上解的收入。
地方各級(jí)政府預(yù)算的編制內(nèi)容:
(1)本級(jí)預(yù)算收入和支出;
(2)上一年度結(jié)余用于本年度安排的支出;
(3)上級(jí)返還或者補(bǔ)助的收入;
(4)返還或者補(bǔ)助下級(jí)的支出;
(5)上解上級(jí)的支出;
(6)下級(jí)上解的收入。
(二)預(yù)算的審批
1.審批權(quán)——各級(jí)批各級(jí)
中央預(yù)算——全國(guó)人民代表大會(huì)
地方各級(jí)政府預(yù)算——本級(jí)人民代表大會(huì)
2.預(yù)算備案
各級(jí)政府預(yù)算經(jīng)本級(jí)人大批準(zhǔn)后,必須依法自下而上地向相應(yīng)的國(guó)家機(jī)關(guān)備案。
3.預(yù)算批復(fù)
各級(jí)政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)自本級(jí)人大會(huì)批準(zhǔn)本級(jí)政府預(yù)算之日起30日內(nèi),批復(fù)本級(jí)各部門預(yù)算。
各部門應(yīng)當(dāng)自本級(jí)財(cái)政部門批復(fù)本部門預(yù)算之日起15日內(nèi),批復(fù)所屬各單位預(yù)算。
【例題·單選題】地方各級(jí)政府預(yù)算由( )審查和批準(zhǔn)。
A.上級(jí)人民政府
B.本級(jí)人民政府
C.本級(jí)人民代表大會(huì)
D.本級(jí)人民代表大會(huì)常委會(huì)
【答案】:C
(三)預(yù)算的執(zhí)行
1.各級(jí)預(yù)算由本級(jí)政府組織執(zhí)行,具體工作由本級(jí)政府財(cái)政部門負(fù)責(zé)。
2.預(yù)算收入征收部門,必須按照法律、行政法規(guī)的規(guī)定,及時(shí)、足額征收應(yīng)征的預(yù)算收入。
3.各級(jí)政府財(cái)政支出部門必須依照法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院財(cái)政部門的規(guī)定,及時(shí)、足額地?fù)芨额A(yù)算支出資金,加強(qiáng)對(duì)預(yù)算支出的管理和監(jiān)督。
4.各級(jí)政府、各部門、各單位的支出必須按照預(yù)算執(zhí)行。
5.預(yù)算的收入和支出必須通過國(guó)庫(kù)進(jìn)行。各級(jí)國(guó)庫(kù)庫(kù)款的支配權(quán)屬于本級(jí)政府財(cái)政部門。
【注意】參與政府預(yù)算的執(zhí)行部門包括:各級(jí)政府(組織者),各級(jí)政府財(cái)政部門(管理者),預(yù)算收入征收部門(收錢的),財(cái)政支出部門(花錢的)、國(guó)庫(kù)(存錢的)
(四)預(yù)算的調(diào)整
預(yù)算調(diào)整是指經(jīng)全國(guó)人大批準(zhǔn)的中央預(yù)算和經(jīng)地方各級(jí)人大批準(zhǔn)的本級(jí)預(yù)算,在執(zhí)行中因特殊情況需要增加支出或減少收入,使原批準(zhǔn)的收支平衡的預(yù)算的總支出超過總收入,或者使原批準(zhǔn)的預(yù)算中舉借債務(wù)的數(shù)額增加的部分的變更。
1.審批
縣級(jí)以上包括中央,由人大常委會(huì)審批;鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府預(yù)算的調(diào)整方案必須提請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)審查和批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn),不得調(diào)整預(yù)算。
2.備案
地方各級(jí)政府預(yù)算的調(diào)整方案經(jīng)批準(zhǔn)后,由本級(jí)政府報(bào)上一級(jí)政府備案。
3.不屬于預(yù)算調(diào)整的范圍
(1)在預(yù)算執(zhí)行中,因上級(jí)政府返還或給予補(bǔ)助而引起的預(yù)算收支變化,不屬于預(yù)算調(diào)整。
(2)接受返還或者補(bǔ)助款項(xiàng)的縣級(jí)以上地方各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人大常委會(huì)報(bào)告有關(guān)情況。
(3)接受返還或者補(bǔ)助款項(xiàng)的鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民代表大會(huì)報(bào)告有關(guān)情況。
【例題·單選題】預(yù)算法規(guī)定,中央預(yù)算的調(diào)整方案必須提請(qǐng)( )審查和批準(zhǔn)。
A.全國(guó)人民代表大會(huì)
B.全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
C.國(guó)務(wù)院
D.財(cái)政部
【答案】:B
【例題·多選題】關(guān)于預(yù)算調(diào)整原因的敘述中,正確的有( )。
A.原批準(zhǔn)的預(yù)算在執(zhí)行中因特殊情況需要增加支出
B.原批準(zhǔn)的預(yù)算中舉借債務(wù)的數(shù)額增加的部分變更
C.原批準(zhǔn)的預(yù)算在執(zhí)行中因特殊情況需要減少收入
D.原批準(zhǔn)的收支平衡的預(yù)算的總支出超過總收入
【答案】:ABCD