全國人大常委會(huì)審議的《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)金融監(jiān)管防范金融風(fēng)險(xiǎn)工作情況的報(bào)告》指出，當(dāng)前金融風(fēng)險(xiǎn)總體可控，但部分領(lǐng)域或地區(qū)的金融風(fēng)險(xiǎn)還比較突出。
　　部分企業(yè)債務(wù)率過高，需穩(wěn)定總量優(yōu)化結(jié)構(gòu)、進(jìn)一步做好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)工作。長期兩位數(shù)高增長的中國經(jīng)濟(jì)，最近兩三年減速換擋到７％至８％新區(qū)間，面臨較大下行壓力，實(shí)體經(jīng)濟(jì)的風(fēng)險(xiǎn)在金融領(lǐng)域有所體現(xiàn)。
　　中國人民銀行副行長劉士余在報(bào)告中說，當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍處在合理區(qū)間，金融體系運(yùn)行穩(wěn)健，金融風(fēng)險(xiǎn)總體可控。但經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有憂，穩(wěn)中有險(xiǎn)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)十分艱巨，部分領(lǐng)域或地區(qū)的金融風(fēng)險(xiǎn)還比較突出。
　　部分企業(yè)債務(wù)率過高，成為金融風(fēng)險(xiǎn)防范的重點(diǎn)之一。全國工商聯(lián)副秘書長王忠明告訴記者，由于前些年投資過度擴(kuò)張，加上直接融資渠道不暢，不少企業(yè)債務(wù)負(fù)擔(dān)較重。
　　為防范和化解這方面的風(fēng)險(xiǎn)，報(bào)告明確下一階段要穩(wěn)定總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步做好金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的工作。綜合運(yùn)用貨幣政策工具組合，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)有效配置信貸資源，為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長創(chuàng)造良好的金融環(huán)境。繼續(xù)改善對(duì)小微企業(yè)、“三農(nóng)”和居民住房消費(fèi)的金融服務(wù)。
　　國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)部研究員張立群建議，貨幣政策要在堅(jiān)持總量穩(wěn)定、逐步消化前期刺激政策風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)優(yōu)化結(jié)構(gòu)，加大差別準(zhǔn)備金率實(shí)施力度，加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是小微企業(yè)支持力度。金融業(yè)結(jié)構(gòu)也要進(jìn)一步優(yōu)化。報(bào)告提出，加快多層次股權(quán)市場(chǎng)建設(shè)，推動(dòng)企業(yè)股權(quán)融資，降低杠桿率。“要跳出銀行貸款看問題，把更多目光投向發(fā)展直接融資，把股票、債券市場(chǎng)發(fā)展好。同時(shí)大力發(fā)展民營中小銀行，讓中小銀行服務(wù)中小微企業(yè)發(fā)展。”交通銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家連平建言。產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)不良貸款上升，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)排查、及時(shí)化解處置?！　‰S著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的深度調(diào)整，部分產(chǎn)能過剩行業(yè)面臨淘汰落后的艱巨任務(wù)。報(bào)告把產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)不良貸款上升作為當(dāng)前金融風(fēng)險(xiǎn)的又一防范重點(diǎn)。
　　今年國家要淘汰鋼鐵產(chǎn)能２７００萬噸、水泥４２００萬噸。面對(duì)大力度的政策和嚴(yán)峻的市場(chǎng)，相關(guān)企業(yè)經(jīng)營面臨持續(xù)困難。一家大型國有商業(yè)銀行人士告訴記者，目前鋼鐵、船舶、電解鋁、光伏等產(chǎn)能過剩行業(yè)信貸資產(chǎn)質(zhì)量下降問題比較突出。報(bào)告明確提出，下一階段要加大不良貸款核銷力度。嚴(yán)格控制對(duì)高耗能、高排放企業(yè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)的貸款。對(duì)經(jīng)營難以為繼且產(chǎn)品缺乏競(jìng)爭力的“僵尸企業(yè)”和項(xiàng)目，要實(shí)施破產(chǎn)或兼并重組。
　　“調(diào)結(jié)構(gòu)必然要付出代價(jià)，不良貸款上升不奇怪，而且從總體上看目前這些行業(yè)的貸款比重不是很高。”連平說，要區(qū)別對(duì)待，對(duì)經(jīng)營情況良好的要繼續(xù)對(duì)技術(shù)產(chǎn)品升級(jí)和兼并重組給予支持。銀監(jiān)會(huì)此前已經(jīng)明確表態(tài)，銀行業(yè)決不能等待觀望、把問題往后拖，更不能因?yàn)槎唐趦?nèi)可能產(chǎn)生不良貸款而阻礙產(chǎn)能嚴(yán)重過剩調(diào)整大局、延誤推動(dòng)化解時(shí)機(jī)。
　　“在結(jié)構(gòu)調(diào)整中，必然有一部分做得不好的企業(yè)被淘汰，這樣好的企業(yè)才能得到好的資源配置得到好的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。前提是經(jīng)濟(jì)的基本面穩(wěn)住，穩(wěn)增長的各項(xiàng)工作要做到位。”王忠明說。產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)不良貸款上升，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)排查、及時(shí)化解處置。隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的深度調(diào)整，部分產(chǎn)能過剩行業(yè)面臨淘汰落后的艱巨任務(wù)。報(bào)告把產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)不良貸款上升作為當(dāng)前金融風(fēng)險(xiǎn)的又一防范重點(diǎn)。
　　今年國家要淘汰鋼鐵產(chǎn)能２７００萬噸、水泥４２００萬噸。面對(duì)大力度的政策和嚴(yán)峻的市場(chǎng)，相關(guān)企業(yè)經(jīng)營面臨持續(xù)困難。一家大型國有商業(yè)銀行人士告訴記者，目前鋼鐵、船舶、電解鋁、光伏等產(chǎn)能過剩行業(yè)信貸資產(chǎn)質(zhì)量下降問題比較突出。報(bào)告明確提出，下一階段要加大不良貸款核銷力度。嚴(yán)格控制對(duì)高耗能、高排放企業(yè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)的貸款。對(duì)經(jīng)營難以為繼且產(chǎn)品缺乏競(jìng)爭力的“僵尸企業(yè)”和項(xiàng)目，要實(shí)施破產(chǎn)或兼并重組。“調(diào)結(jié)構(gòu)必然要付出代價(jià)，不良貸款上升不奇怪，而且從總體上看目前這些行業(yè)的貸款比重不是很高。”連平說，要區(qū)別對(duì)待，對(duì)經(jīng)營情況良好的要繼續(xù)對(duì)技術(shù)產(chǎn)品升級(jí)和兼并重組給予支持。
　　銀監(jiān)會(huì)此前已經(jīng)明確表態(tài)，銀行業(yè)決不能等待觀望、把問題往后拖，更不能因?yàn)槎唐趦?nèi)可能產(chǎn)生不良貸款而阻礙產(chǎn)能嚴(yán)重過剩調(diào)整大局、延誤推動(dòng)化解時(shí)機(jī)。“在結(jié)構(gòu)調(diào)整中，必然有一部分做得不好的企業(yè)被淘汰，這樣好的企業(yè)才能得到好的資源配置得到好的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。前提是經(jīng)濟(jì)的基本面穩(wěn)住，穩(wěn)增長的各項(xiàng)工作要做到位。”王忠明說。高收益理財(cái)產(chǎn)品兌付違約風(fēng)險(xiǎn)上升，疏堵結(jié)合強(qiáng)化監(jiān)管協(xié)調(diào)、深化金融改革。近年來我國影子銀行日益活躍，在滿足多層次金融需求的同時(shí)，也暴露出業(yè)務(wù)不規(guī)范等問題。報(bào)告把高收益理財(cái)產(chǎn)品兌付違約風(fēng)險(xiǎn)上升列為當(dāng)前金融風(fēng)險(xiǎn)的表現(xiàn)之一。盡管不能將理財(cái)產(chǎn)品全歸為影子銀行，但部分規(guī)避監(jiān)督和實(shí)現(xiàn)監(jiān)管套利的理財(cái)業(yè)務(wù)已成為監(jiān)管部門影子銀行風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管的重點(diǎn)。
　　北京金融衍生品研究院首席宏觀研究員趙慶明認(rèn)為，有的理財(cái)產(chǎn)品銷售存在隱瞞風(fēng)險(xiǎn)、夸大盈利預(yù)期等問題，有的資金來源與運(yùn)用的期限過度錯(cuò)配，還有部分產(chǎn)品作為信貸替代品投向了限制性行業(yè)和領(lǐng)域。而且影子銀行融資鏈條復(fù)雜，從而推高了資金價(jià)格。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，對(duì)影子銀行的風(fēng)險(xiǎn)不宜過分夸大，剛性兌付的打破有利于引導(dǎo)投資者更加理性，但要防范大面積違約。實(shí)際上，監(jiān)管層做了很多工作，包括加強(qiáng)金融監(jiān)管協(xié)調(diào)，規(guī)范金融機(jī)構(gòu)同業(yè)業(yè)務(wù)，加強(qiáng)理財(cái)資金投資管理，強(qiáng)化表內(nèi)業(yè)務(wù)和表外業(yè)務(wù)的防火墻等。
　　“對(duì)影子銀行要分清主體。主體是真正的市場(chǎng)中介的，應(yīng)當(dāng)規(guī)范發(fā)展；是大銀行和大企業(yè)倒手資金的，不能允許。”連平認(rèn)為?；庥白鱼y行風(fēng)險(xiǎn)，僅靠“堵”是不夠的。要認(rèn)清影子銀行存在的原因，采取疏堵結(jié)合的方式。
　　“根本辦法是要深化金融改革，推進(jìn)利率市場(chǎng)化、放開市場(chǎng)準(zhǔn)入、發(fā)展多層次金融體系，創(chuàng)造更高效的金融環(huán)境，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供更多直接融資渠道，為投資者提供更多投資工具。”光大銀行[-0.39% 資金 研報(bào)]資產(chǎn)管理部總經(jīng)理張旭陽說。
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