2014高級(jí)會(huì)計(jì)師行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)九

　　七、單位預(yù)算管理
　?。ㄒ唬﹩挝活A(yù)算內(nèi)容
　　行政事業(yè)單位預(yù)算是根據(jù)各單位職責(zé)、工作任務(wù)和事業(yè)發(fā)展計(jì)劃，編制的年度財(cái)務(wù)收支計(jì)劃，反映單位資金收支、業(yè)務(wù)活動(dòng)和事業(yè)發(fā)展的規(guī)模和方向，是部門預(yù)算編制的基礎(chǔ)，也是單位財(cái)務(wù)工作的基本依據(jù)。
　　單位預(yù)算包括收入預(yù)算和支出預(yù)算。單位的各項(xiàng)收入和支出應(yīng)全部納入單位預(yù)算統(tǒng)一管理，統(tǒng)籌安排使用。
　　行政單位收入預(yù)算包括：財(cái)政預(yù)算撥款收入、預(yù)算外資金收入、其他收入。行政單位支出預(yù)算分為基本支出預(yù)算和項(xiàng)目支出預(yù)算?；局С鲱A(yù)算是行政單位為保障其機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、完成日常工作任務(wù)而編制的年度基本支出計(jì)劃，其內(nèi)容包括：工資福利支出、商品和服務(wù)支出、對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助支出等?；局С鲱A(yù)算的編制應(yīng)遵循綜合預(yù)算、優(yōu)先保障、定員定額管理的原則。項(xiàng)目支出預(yù)算是為完成其特定的行政工作任務(wù)，在基本支出預(yù)算
　　之外編制的年度項(xiàng)目支出計(jì)劃。項(xiàng)目按照支出性質(zhì)分為基本建設(shè)類項(xiàng)目、行政事業(yè)類項(xiàng)目和其他類項(xiàng)目。項(xiàng)目支出預(yù)算編制應(yīng)遵循綜合預(yù)算、科學(xué)論證、合理排序、追蹤問效的原則。
　　事業(yè)單位收入預(yù)算包括：財(cái)政補(bǔ)助收入、上級(jí)補(bǔ)助收入、事業(yè)收入、經(jīng)營收入、附屬單位上繳收入、其他收入。事業(yè)單位支出預(yù)算包括：事業(yè)支出、經(jīng)營支出、對(duì)附屬單位補(bǔ)助支出、自籌基本建設(shè)支出、上繳上級(jí)支出。其中，事業(yè)支出預(yù)算分為基本支出預(yù)算和項(xiàng)目支出預(yù)算。基本支出預(yù)算是事業(yè)單位為保障其機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、完成日常工作任務(wù)而編制的年度基本支出計(jì)劃，內(nèi)容包括：工資福利支出、商品和服務(wù)支出、對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助支出等。項(xiàng)目支出預(yù)算是為完成其特定的事業(yè)發(fā)展目標(biāo)，在基本支出預(yù)算之外編制的年度項(xiàng)目支出計(jì)劃。項(xiàng)目按照支出性質(zhì)分為基本建設(shè)類項(xiàng)目、行政事業(yè)類項(xiàng)目和其他類項(xiàng)目。基本支出預(yù)算和項(xiàng)目支出預(yù)算的編制原則與行政單位相同。
　　（二）單位預(yù)算編制方法
　　1.單位預(yù)算編制的一般方法
　?。?）基數(shù)法
　　基數(shù)法，又稱基數(shù)增長(zhǎng)法，是指以單位基期收支執(zhí)行數(shù)作為參照依據(jù)，然后考慮可能影響預(yù)算年度收支的各種因素，在基期財(cái)務(wù)收支基礎(chǔ)上編制單位預(yù)算的一種方法。前面所謂“可能影響預(yù)算年度收支的各種因素”主要包括：政策變化、社會(huì)物價(jià)水平變動(dòng)、工資標(biāo)準(zhǔn)和單位人員增減變動(dòng)、各項(xiàng)開支標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)構(gòu)變化等?；鶖?shù)法的計(jì)算公式：
　　收支預(yù)算數(shù)=基期收支執(zhí)行數(shù)±影響預(yù)算年度收支的各種因素
　　或者：
　　收支預(yù)算數(shù)=基期收支執(zhí)行數(shù)x（1十增長(zhǎng)比例）
　　采用基數(shù)法編制單位預(yù)算，相對(duì)而言比較簡(jiǎn)單、易于操作，但因有“既成事實(shí)”的特點(diǎn)，這種方法局限性大，不宜單獨(dú)采用，可輔之以其他方法。
　　（2）零基預(yù)算法
　　零基預(yù)算法，是指在編制單位預(yù)算時(shí)，不考慮基期情況或?qū)⒒谠O(shè)定為“零”，一切從零開始，編制預(yù)算的一種方法。零基預(yù)算法是對(duì)所有支出項(xiàng)目逐一進(jìn)行審核和評(píng)估，較好地克服了基數(shù)法的不足，使單位收支指標(biāo)更加切合實(shí)際情況。
　　零基預(yù)算基本要素包括：決策單位、一攬子決策和排序。決策單位是零基預(yù)算的基本單位，也是基本預(yù)算單位。在采用零基預(yù)算法編制預(yù)算時(shí)，可以將一個(gè)項(xiàng)目作為一個(gè)決策單位，也可以將一個(gè)部門中的一個(gè)機(jī)構(gòu)作為決策單位。一攬子決策，是指決策單位的管理層對(duì)所負(fù)責(zé)的業(yè)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行研究和分析，形成提供不同水平的服務(wù)所需要的不同經(jīng)費(fèi)支出的系列備選方案。排序，是指決策單位根據(jù)其職責(zé)，按備選方案對(duì)本單位影響大小的順序進(jìn)行排列，以解決在一個(gè)預(yù)算年度應(yīng)該支出的金額以及支出用于何處等問題。