　　二是要防止監(jiān)管套利。一行三會幾個金融部門要切實負(fù)起共同的責(zé)任，聽說上午中國人民銀行副行長胡曉煉女士就協(xié)調(diào)問題進行了演講，我認(rèn)為很好，就是我們曾經(jīng)有過，我們在考慮一個企業(yè)主體債務(wù)發(fā)放規(guī)模、杠桿率的時候都是各考慮各的，這個單位監(jiān)管部門是40%，另外一個監(jiān)管部門也是40%，幾個監(jiān)管部門下來到底多少？企業(yè)明白，地方政府明白，這就是中國的監(jiān)管套利，都在抓監(jiān)管套利的孔子。

　　三是要杜絕各個進機構(gòu)的道德風(fēng)險。要對各個金融機構(gòu)上課，要重溫1995年公布的中華人民共和國《擔(dān)保法》，第八條款規(guī)定，政府機關(guān)不得為保證人，也就是說政府機關(guān)不能做擔(dān)保。什么安慰函，什么這個函那個函得不作數(shù)，地方政府人大出的函都不作數(shù)，到時候該賴帳到法院打官司照樣沒用，沒有法律行為。第九條規(guī)定，學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等以公益為目的的事業(yè)單位、社會團體不得作為擔(dān)保人，有些已經(jīng)作為公益事業(yè)的房產(chǎn)等項目作為擔(dān)保，發(fā)理財產(chǎn)品，做影子銀行的工具，這都是違法的。

　　所以要向各個金融機構(gòu)上課，對于仍然不顧風(fēng)險，鉆政策空子，造成嚴(yán)重?fù)p失的，最后也應(yīng)該追究責(zé)任。整個地方政府債務(wù)問題的化解，只有等到10月底全國審計結(jié)束后才能拿出方案。根據(jù)我在機關(guān)工作的經(jīng)驗，我相信會有一攬子的方案，我也相信這個一攬子的方案肯定是分類處置的方案。

　　除去大部分可以償還的債務(wù)之外，對于已經(jīng)確定不能償還的債務(wù)，我們要區(qū)分有效率的資產(chǎn)和無效率的資產(chǎn)，并且根據(jù)以上不同的情況，采取地方政府發(fā)債、資產(chǎn)證券化，當(dāng)然這是有條件的。有條件的可以發(fā)債，資產(chǎn)證券化，沒有條件的，有債務(wù)企業(yè)的股權(quán)，或者沖銷銀行的壞帳，改變沖銷銀行利潤，或者銀行再次再轉(zhuǎn)股，或者成立地方資產(chǎn)管理公司，或者最后中央財政再買一點點單。出售地方政府所持有的優(yōu)質(zhì)股權(quán)和房產(chǎn)等各種辦法來償債。我相信在政府還債問題上，一定會嚴(yán)格執(zhí)法，絕不會再搞下不為例。

　　中國這么大，情況復(fù)雜，一定要實事求是，分類處置，對個別大搞樓堂館所，鋪張浪費，大搞爛尾投資項目的，地方政府要讓其搬出豪華辦公樓，要讓地方政府賣樓還債，賣他的好資產(chǎn)還債。要抓典型，警示天下。盡管中國不會發(fā)生像美國底特律政府破產(chǎn)的現(xiàn)象，因為中國政府作為整體政府而言，財力基礎(chǔ)是雄厚的，不會存在償債的風(fēng)險，但是對于個別地方政府無視法紀(jì)的行為，必須要用特殊的辦法來嚴(yán)肅處理，以防以后。

　　這是我今天講的關(guān)于中國經(jīng)濟增長的發(fā)展趨勢以及在防范系統(tǒng)性風(fēng)險中對地方債務(wù)的一些看法，謝謝大家！

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