財(cái)政部會(huì)計(jì)司關(guān)于推進(jìn)省級(jí)會(huì)計(jì)人員管理系統(tǒng)建設(shè)的指導(dǎo)意見
中共中央直屬機(jī)關(guān)事務(wù)管理局,國務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局,鐵道部,中國人民解放軍總后勤部財(cái)務(wù)部,中國人民武裝警察部隊(duì)后勤部,各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳(局),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局:
為認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳制定發(fā)布的《2006-2020年國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》(中辦發(fā)[2006]11號(hào))和財(cái)政部印發(fā)的《關(guān)于全面推進(jìn)我國會(huì)計(jì)信息化工作的指導(dǎo)意見》(財(cái)會(huì)[2009]6號(hào))文件精神,推動(dòng)我國會(huì)計(jì)人員管理信息化進(jìn)程,進(jìn)一步提升會(huì)計(jì)管理效率,提高會(huì)計(jì)人員管理水平,現(xiàn)就省級(jí)會(huì)計(jì)人員管理系統(tǒng)建設(shè)提出以下指導(dǎo)意見。
一、省級(jí)會(huì)計(jì)人員管理系統(tǒng)建設(shè)的重要意義
《財(cái)政部關(guān)于全面推進(jìn)我國會(huì)計(jì)信息化工作的指導(dǎo)意見》明確指出,推進(jìn)會(huì)計(jì)管理和會(huì)計(jì)監(jiān)督信息化建設(shè),推動(dòng)會(huì)計(jì)監(jiān)管手段、技術(shù)和方法的創(chuàng)新,建立會(huì)計(jì)人員管理系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)對(duì)全社會(huì)會(huì)計(jì)人員的動(dòng)態(tài)管理,不斷提升會(huì)計(jì)管理和會(huì)計(jì)監(jiān)督水平。建立會(huì)計(jì)人員管理系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)人員管理信息化,是貫徹國家信息化、會(huì)計(jì)信息化的重要舉措,對(duì)于全面提升會(huì)計(jì)人員管理水平具有重要的意義。
省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政部門、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局和中央會(huì)計(jì)從業(yè)資格有關(guān)管理部門會(huì)計(jì)人員管理系統(tǒng)(以下簡稱“省級(jí)會(huì)計(jì)人員管理系統(tǒng)”)建設(shè),是建立全國會(huì)計(jì)人員管理系統(tǒng)的前提和基礎(chǔ)。省級(jí)會(huì)計(jì)人員管理系統(tǒng)建成與否、建設(shè)質(zhì)量,直接影響全國會(huì)計(jì)人員管理系統(tǒng)的建設(shè)速度、建成質(zhì)量,是關(guān)鍵所在。因此,省級(jí)財(cái)政部門和中央會(huì)計(jì)從業(yè)資格有關(guān)管理部門應(yīng)當(dāng)高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確職責(zé),保障供給,盡快建立和完善本地區(qū)、本部門的會(huì)計(jì)人員管理系統(tǒng),為全國會(huì)計(jì)人員管理系統(tǒng)建設(shè)奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。
二、省級(jí)會(huì)計(jì)人員管理系統(tǒng)建設(shè)的總體目標(biāo)
省級(jí)會(huì)計(jì)人員管理系統(tǒng)建設(shè),應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家和本省會(huì)計(jì)法規(guī)和相關(guān)管理制度,利用現(xiàn)代化數(shù)據(jù)技術(shù)、系統(tǒng)接口技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)傳輸技術(shù)、數(shù)據(jù)加密技術(shù)等,建立適應(yīng)本地區(qū)、本部門需要的會(huì)計(jì)人員信息管理系統(tǒng),滿足快速高效地處理日常會(huì)計(jì)管理的各項(xiàng)業(yè)務(wù),實(shí)現(xiàn)本區(qū)域會(huì)計(jì)人員管理網(wǎng)絡(luò)化、信息化、無紙化,保證與財(cái)政部、各省級(jí)之間以及與社會(huì)之間會(huì)計(jì)管理資源的數(shù)據(jù)共享、信息共享,促進(jìn)會(huì)計(jì)管理人性化、公開化、科學(xué)化。
省級(jí)會(huì)計(jì)人員管理系統(tǒng)建設(shè),應(yīng)當(dāng)滿足本地區(qū)業(yè)務(wù)管理及財(cái)政部的要求。為保證數(shù)據(jù)安全性,會(huì)計(jì)人員基本信息和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)維護(hù)管理功能應(yīng)當(dāng)在財(cái)政內(nèi)網(wǎng)實(shí)現(xiàn),對(duì)社會(huì)和廣大會(huì)計(jì)人員提供服務(wù)的功能可在財(cái)政外網(wǎng)實(shí)現(xiàn)。
三、省級(jí)會(huì)計(jì)人員管理系統(tǒng)建設(shè)的基本原則
省級(jí)會(huì)計(jì)人員管理系統(tǒng)的建設(shè),要按照“統(tǒng)一指導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、分別實(shí)施”的總體要求,有效開展系統(tǒng)建設(shè)工作。在建設(shè)過程中,要認(rèn)真遵循財(cái)政部的統(tǒng)一指導(dǎo),各省級(jí)財(cái)政部門領(lǐng)導(dǎo)同志牽頭組織實(shí)施,會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)組織系統(tǒng)建設(shè)工作;同時(shí),還必須遵循以下原則:
(一)實(shí)用性原則
省級(jí)會(huì)計(jì)人員管理系統(tǒng)建設(shè)要*5限度地滿足會(huì)計(jì)人員管理實(shí)際工作的需要。系統(tǒng)總體設(shè)計(jì)應(yīng)充分考慮當(dāng)前會(huì)計(jì)人員管理的各業(yè)務(wù)層次、各環(huán)節(jié)管理中數(shù)據(jù)處理的便利性和可行性,*5限度地做到管理簡單、界面簡潔、使用方便。系統(tǒng)一般應(yīng)包括會(huì)計(jì)從業(yè)資格無紙化考試模塊(含報(bào)名、繳費(fèi)、考試、發(fā)證等功能)、會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理模塊(含繼續(xù)教育管理、獎(jiǎng)懲誠信記錄管理等)、會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格管理模塊(含初、中、高及正高級(jí)會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格管理等)、會(huì)計(jì)人員調(diào)轉(zhuǎn)、會(huì)計(jì)人員基本信息變更等功能模塊,實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)及其變動(dòng)情況在模塊間的聯(lián)動(dòng)、共享,并可實(shí)時(shí)統(tǒng)計(jì)、查詢。
?。ǘ┫冗M(jìn)性原則
省級(jí)會(huì)計(jì)人員管理系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)采用當(dāng)今國際、國內(nèi)*8進(jìn)和成熟的計(jì)算機(jī)軟、硬件技術(shù)與設(shè)備,確保新建立的系統(tǒng)能夠*5限度地適應(yīng)日后業(yè)務(wù)發(fā)展的需求。系統(tǒng)的設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)充分考慮系統(tǒng)運(yùn)行后數(shù)據(jù)量大、實(shí)時(shí)性強(qiáng)的特點(diǎn),采取必要技術(shù)和手段,保證系統(tǒng)的有效正常運(yùn)行。系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)保證便捷的后期維護(hù)功能,并根據(jù)不同系統(tǒng)架構(gòu),應(yīng)用不同的維護(hù)技術(shù)。
?。ㄈ┛蓴U(kuò)展性原則
省級(jí)會(huì)計(jì)人員管理系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)充分考慮在結(jié)構(gòu)、容量、通信能力、產(chǎn)品升級(jí)、處理能力、數(shù)據(jù)庫、軟件開發(fā)等方面具備良好的可擴(kuò)展性和靈活性,預(yù)留與全國會(huì)計(jì)人員管理系統(tǒng)的各個(gè)功能接口(接口標(biāo)準(zhǔn)另行下發(fā))。與全國會(huì)計(jì)人員管理系統(tǒng)的功能接口一般應(yīng)包括:全國會(huì)計(jì)管理統(tǒng)一數(shù)據(jù)平臺(tái)接口、會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試數(shù)據(jù)接口(用于接收無紙化考試題庫)、會(huì)計(jì)人員跨省調(diào)轉(zhuǎn)接口、會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格系統(tǒng)接口(含初、中、高及正高級(jí)專業(yè)技術(shù)資格接口)、會(huì)計(jì)人員獎(jiǎng)懲誠信記錄數(shù)據(jù)接口等。
?。ㄋ模┌踩栽瓌t
省級(jí)會(huì)計(jì)人員管理系統(tǒng)在硬件上應(yīng)采用必要的網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)措施,保證系統(tǒng)安全運(yùn)轉(zhuǎn);在數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、傳遞過程中應(yīng)采用必要的數(shù)字加密技術(shù),保證數(shù)據(jù)安全傳輸;在操作上應(yīng)采用分層權(quán)限控制及完備的系統(tǒng)日志審核和數(shù)據(jù)備份機(jī)制,保證信息系統(tǒng)的機(jī)密性和完整性。
(五)時(shí)效性原則
基礎(chǔ)數(shù)據(jù)是會(huì)計(jì)人員管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)功能的有效保證。省級(jí)會(huì)計(jì)人員管理系統(tǒng)建設(shè)中要充分考慮基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的時(shí)效性,切實(shí)保證基礎(chǔ)數(shù)據(jù)全面及時(shí)傳遞、更新和維護(hù),保證財(cái)政部與省級(jí)會(huì)計(jì)人員管理系統(tǒng)中的會(huì)計(jì)人員基礎(chǔ)數(shù)據(jù)及時(shí)同步。
?。┙y(tǒng)一性原則
省級(jí)會(huì)計(jì)人員管理系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)當(dāng)盡可能充分利用金財(cái)工程建設(shè)成果,做到經(jīng)費(fèi)有保障,技術(shù)有支持。在系統(tǒng)建設(shè)過程中,要充分利用現(xiàn)有資源,本著節(jié)約辦事的原則,參考其他地區(qū)或部門較為成熟的系統(tǒng)建設(shè)經(jīng)驗(yàn),既可以采取自主開發(fā)方式,也可以通過政府采購等方式選擇其他地區(qū)或部門已開發(fā)成熟的、較完善的系統(tǒng)。
建設(shè)省級(jí)會(huì)計(jì)人員管理系統(tǒng),要求在數(shù)據(jù)層次與全國會(huì)計(jì)人員管理系統(tǒng)對(duì)接。財(cái)政部經(jīng)整理形成了十七張代碼表,各省級(jí)系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)按照附表中的要求進(jìn)行定義,以便能順利實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)間數(shù)據(jù)交換。
四、省級(jí)會(huì)計(jì)人員管理系統(tǒng)建設(shè)的總體要求
(一)提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心安排,周密實(shí)施
本次系統(tǒng)建設(shè)工作是一項(xiàng)涉及全國廣大會(huì)計(jì)人員的政策性很強(qiáng)的工作。各級(jí)財(cái)政部門務(wù)必予以高度重視,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),保證必要的資金和物質(zhì)投入,嚴(yán)格按照財(cái)政部的統(tǒng)一部署,以服務(wù)廣大會(huì)計(jì)人員為宗旨,組織精干力量,配備責(zé)任心強(qiáng)、熟悉會(huì)計(jì)管理的人員,投入到省級(jí)會(huì)計(jì)人員管理系統(tǒng)開發(fā)建設(shè)中。
?。ǘ﹪?yán)格按照要求采集會(huì)計(jì)人員基礎(chǔ)信息
為保證全國會(huì)計(jì)人員信息管理系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集的準(zhǔn)確性和完整性,各省級(jí)會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)在系統(tǒng)開發(fā)建設(shè)時(shí),應(yīng)嚴(yán)格按照《會(huì)計(jì)人員基本信息表》(見附表1-17)的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。為方便管理,各省級(jí)會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)可根據(jù)自身的實(shí)際情況在會(huì)計(jì)人員基本信息表的基礎(chǔ)上進(jìn)行一定的數(shù)據(jù)項(xiàng)擴(kuò)充。已經(jīng)建立省級(jí)會(huì)計(jì)人員管理系統(tǒng)的,應(yīng)當(dāng)采取多種行之有效的方法,在3年內(nèi)逐步按照新要求采集和核實(shí)會(huì)計(jì)人員基礎(chǔ)信息,建立會(huì)計(jì)人員紙質(zhì)、電子檔案。
?。ㄈ┐_保省級(jí)會(huì)計(jì)人員管理系統(tǒng)對(duì)全國系統(tǒng)適時(shí)對(duì)接,數(shù)據(jù)同步
各省級(jí)會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于2010年12月31日前完成系統(tǒng)開發(fā)建設(shè)工作,實(shí)現(xiàn)省內(nèi)聯(lián)網(wǎng),保證全國會(huì)計(jì)人員管理系統(tǒng)能夠適時(shí)對(duì)接。全國會(huì)計(jì)人員管理系統(tǒng)建成運(yùn)行中,各省級(jí)會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在每個(gè)工作日結(jié)束后,將會(huì)計(jì)人員信息數(shù)據(jù)庫中的變動(dòng)數(shù)據(jù),同步至全國會(huì)計(jì)人員管理系統(tǒng)的主數(shù)據(jù)庫中。
?。ㄋ模┦‰H間會(huì)計(jì)人員調(diào)轉(zhuǎn)管理系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)滿足財(cái)政部調(diào)轉(zhuǎn)平臺(tái)的需求
財(cái)政部負(fù)責(zé)建設(shè)全國會(huì)計(jì)人員跨省調(diào)轉(zhuǎn)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)省際間會(huì)計(jì)人員的調(diào)轉(zhuǎn)。省級(jí)會(huì)計(jì)人員管理系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)留有會(huì)計(jì)人員調(diào)轉(zhuǎn)平臺(tái)接口,同時(shí)按照財(cái)政部提供的會(huì)計(jì)人員調(diào)轉(zhuǎn)信息標(biāo)準(zhǔn),對(duì)本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)的系統(tǒng)進(jìn)行調(diào)整改造,確保能按照接口標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)入導(dǎo)出會(huì)計(jì)人員調(diào)轉(zhuǎn)信息。省內(nèi)調(diào)轉(zhuǎn)系統(tǒng)由各省級(jí)會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)自行開發(fā)建設(shè)。
在執(zhí)行過程中,如有疑問或建議,請(qǐng)及時(shí)反饋。
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會(huì)計(jì)司胡興國010-68552544,huxingguo@mof.gov.cn
萬文翔010-68553024,wanwenxiang@mof.gov.cn
信息中心關(guān)偉文010-68553128,guanweiwen@mof.gov.cn
王玉林010-68553111,wangyulin@mof.gov.cn
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