技術(shù)創(chuàng)新基金的含義是什么
技術(shù)創(chuàng)新基金的含義是什么？高頓網(wǎng)校小編來為考生們講解：以及關(guān)于技術(shù)創(chuàng)新基金的定位、支持的對象和不支持的對象、支持重點、支持方式、項目類型及申報條件、創(chuàng)新基金各類項目審查重點、機構(gòu)設(shè)置智能、成績和改革與創(chuàng)新。
一、技術(shù)創(chuàng)新基金的圖示寓意
創(chuàng)新基金圖標(biāo)以金鑰匙、兩片藍(lán)葉和科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金略稱“創(chuàng)新基金”為基本組成要素，通過藝術(shù)設(shè)計表現(xiàn)出兩片嫩芽捧起一把金燦燦鑰匙的圖形。創(chuàng)新基金標(biāo)志圖形上端的金鑰匙由C、T、E三個英文字母通過藝術(shù)變形組成。
C、T、E既體現(xiàn)了創(chuàng)新基金的宗旨—培育科技型中小企業(yè)（CHINA TECHNOLOGY ENTERPRISE），促進(jìn)高技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化；同時體現(xiàn)了科技型中小企業(yè)應(yīng)是資本、技術(shù)、創(chuàng)業(yè)者的a1集合（CAPITAL、TECHNOLOGH、ENTERPRENEUR）。
由C、T、E字母構(gòu)成的金鑰匙寓意著創(chuàng)新基金是國家對科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，從科學(xué)的殿堂走向經(jīng)濟建設(shè)主戰(zhàn)場的最初始階段的支持，同時也是為科技型中小企業(yè)開啟通向成功之門的有力幫助。圖標(biāo)下端似手型的兩片藍(lán)葉，即表示科技型中小企業(yè)猶如春天的嫩芽，雖很弱小，但生機勃勃；同時也寓意著科技型中小企業(yè)期盼著得到更多的支持與幫助。
創(chuàng)新基金圖標(biāo)整體寓示著國家創(chuàng)新基金將為我國科技型中小企業(yè)的快速發(fā)展、國家創(chuàng)新體系的建設(shè)做出重要貢獻(xiàn)，同時科技型中小企業(yè)也必將在國家創(chuàng)新基金的支持和幫助下，躊躇滿志、英姿勃發(fā)。
二、技術(shù)創(chuàng)新基金的定位
創(chuàng)新基金作為政府對科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的資助手段，將以貸款貼息、無償資助和資本金投入等方式，通過支持成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)創(chuàng)新，培育和扶持科技型中小企業(yè)。創(chuàng)新基金將重點支持產(chǎn)業(yè)化初期（種子期和初創(chuàng)期）、技術(shù)含量高、市場前景好、風(fēng)險較大、商業(yè)性資金進(jìn)入尚不具備條件、最需要由政府支持的科技型中小企業(yè)項目，并將為其進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化擴張和商業(yè)性資本的介入起到鋪墊和引導(dǎo)的作用。
因此，創(chuàng)新基金將以創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化為宗旨，以市場為導(dǎo)向，上聯(lián)“八六三”、“攻關(guān)”等國家指令性研究發(fā)展計劃和科技人員的創(chuàng)新成果，下接“火炬”等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化指導(dǎo)性計劃和商業(yè)性創(chuàng)業(yè)投資者，在促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化，培育和扶持科技型中小企業(yè)的同時，推動建立起符合市場經(jīng)濟客觀規(guī)律、支持科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的新型投資機制。
三、技術(shù)創(chuàng)新基金的不支持的對象
1．不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目。
2．無自主創(chuàng)新的單純技術(shù)引進(jìn)項目，低水平重復(fù)項目，一般加工項目和單純的基本建設(shè)項目。
3．知識產(chǎn)權(quán)不清晰或有權(quán)屬糾紛的項目。
4．已列入國家科技計劃并得到國家科技經(jīng)費支持的、目前尚未驗收的項目。
5．實施周期過長或投資規(guī)模過大的項目。
6．對社會或自然環(huán)境有不良影響的項目。
7．《2010年度科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金若干重點項目指南》中明確不支持的項目。
四、技術(shù)創(chuàng)新基金的支持對象
創(chuàng)新基金面向在中國境內(nèi)注冊的各類中小企業(yè)，其支持的項目及承擔(dān)項目的企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
一、創(chuàng)新基金支持的項目應(yīng)當(dāng)是符合國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策、有較高創(chuàng)新水平和較強市場競爭力、有較好的潛在經(jīng)濟效益和社會效益、有望形成新興產(chǎn)業(yè)的高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的項目。
二、企業(yè)已在所在地工商行政管理機關(guān)依法登記注冊，具備企業(yè)法人資格，具有健全的財務(wù)管理制度；職工人數(shù)原則上不超過500人，其中具有大專以上學(xué)歷的科技人員占職工總數(shù)的比例不低于30%。經(jīng)省級以上人民政府科技主管部門認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新項目的規(guī)?；a(chǎn)，其企業(yè)人數(shù)和技術(shù)人員所占比例條件可適當(dāng)放寬。
三、企業(yè)應(yīng)當(dāng)主要從事高新技術(shù)產(chǎn)品的研制、開發(fā)、生產(chǎn)和服務(wù)業(yè)務(wù)，企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有較強的創(chuàng)新意識、較高的市場開拓能力和經(jīng)營管理水平。企業(yè)每年用于高新技術(shù)產(chǎn)品研究開發(fā)的經(jīng)費不低于銷售額的3%，直接從事研究開發(fā)的科技人員應(yīng)占職工總數(shù)的10%以上。對于已有主導(dǎo)產(chǎn)品并將逐步形成批量和已形成規(guī)?；a(chǎn)的企業(yè)，必須有良好的經(jīng)營業(yè)績。
五、技術(shù)創(chuàng)新基金的支持方式
根據(jù)中小企業(yè)和項目的不同特點，創(chuàng)新基金分別以貸款貼息、無償資助、資本金投入等不同的方式給予支持：
（一）貸款貼息：對已具有一定水平、規(guī)模和效益的創(chuàng)新項目，原則上采取貼息方式支持其使用銀行貸款，以擴大生產(chǎn)規(guī)模。一般按貸款額年利息的50%-100%給予補貼，貼息總額一般不超過100萬元，個別重大項目*6不超過200萬元。
（二）無償資助：主要用于中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中產(chǎn)品研究開發(fā)及中試階段的必要補助、科研人員攜帶科技成果創(chuàng)辦企業(yè)進(jìn)行成果轉(zhuǎn)化的補助。資助數(shù)額一般不超過100萬元，個別重大項目*6不超過200萬元，且企業(yè)須有等額以上的自有匹配資金。
（三）資本金投入：對少數(shù)起點高、具有較廣創(chuàng)新內(nèi)涵、較高創(chuàng)新水平并有后續(xù)創(chuàng)新潛力、預(yù)計投產(chǎn)后具有較大市場需求、有望形成新興產(chǎn)業(yè)的項目，采取資本金投入方式。資本金投入以引導(dǎo)其他資本投入為主要目的，數(shù)額一般不超過企業(yè)注冊資本的20%，原則上可以依法轉(zhuǎn)讓，或者采取合作經(jīng)營的方式在規(guī)定期限內(nèi)依法收回投資。具體辦法另行制定。
六、技術(shù)創(chuàng)新基金的項目類型及申報條件
科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項目分為創(chuàng)新項目、重點創(chuàng)新項目兩類，具體要求如下：
（一）創(chuàng)新項目
1．無償資助的創(chuàng)新項目
用于技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)品在研究、開發(fā)及中試階段的必要補助。申報的企業(yè)須同時具備以下條件：
（1）注冊的實收資本最低不少于30萬元；
（2）職工人數(shù)不超過300人；
（3）資產(chǎn)總額不高于5000萬元；
（4）年營業(yè)收入不超過5000萬元；
（5）申報的項目，目前尚未形成銷售規(guī)模；
（6）項目計劃新增投資在1000萬元以下，資金來源確定，投資結(jié)構(gòu)合理。在項目計劃新增投資中，企業(yè)必須有與申報地方資金、創(chuàng)新基金數(shù)額等額以上的自有資金匹配；一般情況下，企業(yè)申報資助數(shù)額應(yīng)不大于企業(yè)的凈資產(chǎn)數(shù)額。
項目執(zhí)行期為兩年，項目計劃實現(xiàn)的技術(shù)、經(jīng)濟指標(biāo)應(yīng)按滿兩年進(jìn)行測算（執(zhí)行期從項目申報之日起計）；一類新藥項目的執(zhí)行期可以適當(dāng)放寬至三年，藥品項目完成時可以沒有營業(yè)收入等經(jīng)濟指標(biāo)，但必須有明確的、可以考核的目標(biāo)，如：受理通知書、臨床批文、新藥證書等，詳見《項目指南》生物、醫(yī)藥領(lǐng)域相關(guān)要求。
2．貸款貼息的創(chuàng)新項目
用于支持產(chǎn)品具有一定的創(chuàng)新性，需要中試或擴大規(guī)模，形成批量生產(chǎn)，銀行已經(jīng)給予貸款的項目。申報的企業(yè)須同時具備以下條件：
（1）注冊的實收資本最低不少于30萬元；
（2）職工人數(shù)不超過500人；
（3）資產(chǎn)總額不高于8000萬元；
（4）年營業(yè)收入不超過8000萬元；
（5）項目計劃新增投資額一般在3000萬元以下，資金來源基本確定，投資結(jié)構(gòu)合理，項目執(zhí)行期為二年以上、三年之內(nèi)（執(zhí)行期從項目申報之日起計）。
2010年度貸款貼息項目以2009年1月1日起至項目驗收之日止，企業(yè)與銀行簽訂的貸款合同和付息單據(jù)為準(zhǔn)。
3．根據(jù)中小企業(yè)發(fā)展的特點，按照企業(yè)工商注冊成立時間，申報創(chuàng)新項目的企業(yè)劃分為初創(chuàng)期企業(yè)和成長期企業(yè)。
（1）初創(chuàng)期企業(yè)是指2007年7月1日以后在工商注冊成立的企業(yè)（即成立時間在36個月以內(nèi)），創(chuàng)新基金支持金額一般為50萬元，地方立項支持金額不得低于20萬元，西部地區(qū)可以減半。
（2）成長期企業(yè)是指企業(yè)工商注冊成立時間超過36個月的企業(yè)，創(chuàng)新基金支持金額不超過100萬元，地方立項支持金額不得低于30萬元，西部地區(qū)可以減半。
4．在西部欠發(fā)達(dá)專項三年試點的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新基金2010年專門針對西藏自治區(qū)、青海省、寧夏自治區(qū)、新疆自治區(qū)、貴州省、廣西自治區(qū)、甘肅省、云南省、內(nèi)蒙古自治區(qū)9省區(qū)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團等西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)申報創(chuàng)新項目作了說明，內(nèi)容詳見《項目指南》。海南省參照執(zhí)行。
5．對國家級科技企業(yè)孵化器（高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心）、國家留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、國家大學(xué)科技園、國家火炬特色產(chǎn)業(yè)基地（包含軟件產(chǎn)業(yè)基地）等中小企業(yè)專業(yè)孵化機構(gòu)內(nèi)的初創(chuàng)期企業(yè)的創(chuàng)新項目予以重點支持；對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項目（指在校大學(xué)生、研究生以及畢業(yè)不到兩年內(nèi)的大學(xué)生研究生創(chuàng)辦的初創(chuàng)期企業(yè)的創(chuàng)新項目）予以重點支持。
（二）重點創(chuàng)新項目
圍繞相關(guān)產(chǎn)業(yè)或行業(yè)發(fā)展的重點需求，選擇對產(chǎn)業(yè)或行業(yè)有影響、帶動作用的關(guān)鍵技術(shù)和關(guān)鍵創(chuàng)新產(chǎn)品作為突破口，創(chuàng)新基金對具有較高成長性的科技型中小企業(yè)的項目予以重點支持。重點創(chuàng)新項目必須符合《項目指南》的支持方向和范圍。
1.重點創(chuàng)新項目采用無償資助方式，資助金額為100萬－200萬元。推薦單位根據(jù)重點創(chuàng)新項目申報條件立項后推薦給管理中心，地方立項支持金額不得低于60萬元。
2.重點創(chuàng)新項目的申報條件：
（1）企業(yè)職工人數(shù)不超過500人；年營業(yè)收入不超過30000萬元；資產(chǎn)總額不超過30000萬元；至少有三年的運營時間；
（2）企業(yè)具有較高的成長性，近三年的營業(yè)收入增長率不低于150%；最近一年的營業(yè)收入增長率不低于50%；加權(quán)平均凈資產(chǎn)收益率不低于10%；2007年度營業(yè)收入不少于1000萬元；
說明：①近三年的營業(yè)收入增長率=（2009年度營業(yè)收入－2006年度營業(yè)收入）÷2006年度營業(yè)收入×100 %。
②最近一年的營業(yè)收入增長率=（2009年度營業(yè)收入－2008年度營業(yè)收入）÷2008年度營業(yè)收入×100 %。
③加權(quán)平均凈資產(chǎn)收益率=2009年度凈利潤÷2009年度平均凈資產(chǎn)×100%。
（3） 企業(yè)已承擔(dān)過創(chuàng)新基金的創(chuàng)新項目，且最近一個創(chuàng)新項目驗收合格；
（4）已獲得發(fā)明專利的項目優(yōu)先支持，已獲得過創(chuàng)業(yè)投資或風(fēng)險投資的項目優(yōu)先支持。
七、技術(shù)創(chuàng)新基金的創(chuàng)新基金各類項目審查重點
針對科技型中小企業(yè)創(chuàng)新活動的特點和創(chuàng)新基金的支持政策，創(chuàng)新基金采取不同的項目類型給予資助。各類項目的審查側(cè)重點是：
創(chuàng)新項目：重點支持科技型中小企業(yè)在新產(chǎn)品的研發(fā)初期、研發(fā)中期以及對于市場急需的、有較好創(chuàng)新性的產(chǎn)品中試階段的技術(shù)創(chuàng)新活動。技術(shù)創(chuàng)新性包括新技術(shù)的發(fā)明、一項成熟技術(shù)的新應(yīng)用、多項技術(shù)的集成應(yīng)用。
對于研發(fā)初期的項目，立項審查關(guān)注的重點是技術(shù)創(chuàng)新性、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)和創(chuàng)業(yè)團隊狀況。對于研發(fā)中期的項目，立項審查關(guān)注的重點是項目產(chǎn)品的技術(shù)創(chuàng)新性、項目產(chǎn)品市場、項目承擔(dān)企業(yè)的創(chuàng)新能力和基礎(chǔ)條件。對于高技術(shù)服務(wù)業(yè)項目，支持的目的是通過資助服務(wù)中的技術(shù)創(chuàng)新活動，提升企業(yè)核心服務(wù)業(yè)務(wù)水平和企業(yè)的綜合競爭能力，促進(jìn)高技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)的快速成長，立項關(guān)注的重點是服務(wù)的技術(shù)含量和商業(yè)模式創(chuàng)新。
中小企業(yè)公共技術(shù)服務(wù)機構(gòu)補貼資金項目：重點支持為中小企業(yè)提供創(chuàng)新資源共享服務(wù)，為技術(shù)創(chuàng)業(yè)提供孵化服務(wù)，為中小企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移提供服務(wù)等服務(wù)業(yè)務(wù)。支持的機構(gòu)需具有開放的服務(wù)模式、明確的服務(wù)對象群體、較好的服務(wù)基礎(chǔ)和服務(wù)能力。
中小企業(yè)公共技術(shù)服務(wù)機構(gòu)補貼資金項目設(shè)立的目的是通過資助，引導(dǎo)和鼓勵更多非營利性和公益型機構(gòu)開展面向中小企業(yè)群體的技術(shù)服務(wù)，并使其形成一個群體，更加有效地發(fā)揮中央財政的政策引導(dǎo)作用。中小企業(yè)公共技術(shù)服務(wù)機構(gòu)補貼資金項目立項審查關(guān)注的重點是服務(wù)內(nèi)容的市場需求、服務(wù)能力和服務(wù)績效。
創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金項目：重點向有科技型中小企業(yè)投資行為的創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)及被投資的中小企業(yè)進(jìn)行投資或補貼，鼓勵創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)投資科技型中小企業(yè)（詳細(xì)內(nèi)容見有關(guān)文件）。
2013年農(nóng)業(yè)領(lǐng)域（指南代碼700800）重點支持：良種培育、節(jié)水灌溉、農(nóng)機裝備、新型肥藥、加工貯運、循環(huán)農(nóng)業(yè)等。
八、技術(shù)創(chuàng)新基金的機構(gòu)設(shè)置職能
各部主要職能：
一 項目受理部
統(tǒng)一受理創(chuàng)新基金項目申請并對申請項目材料進(jìn)行初步審查；負(fù)責(zé)編制創(chuàng)新基金年度支持重點和工作指南；負(fù)責(zé)創(chuàng)新基金專家?guī)斓慕ㄔO(shè)、管理工作和專家委員會的聯(lián)系工作。
二 項目審理部
負(fù)責(zé)委托或組織有關(guān)中介機構(gòu)、專家進(jìn)行創(chuàng)新基金項目的立項評估、評審、招標(biāo)及專家咨詢工作，并提出立項建議；研究提出有關(guān)創(chuàng)新基金項目的評估、評審、招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)及中介機構(gòu)的資格條件。
三 信息監(jiān)理部
負(fù)責(zé)對項目的立項及實施過程進(jìn)行監(jiān)理并組織項目驗收；負(fù)責(zé)對創(chuàng)新基金整體實施進(jìn)展、實施效果進(jìn)行評價，并提出創(chuàng)新基金年度執(zhí)行情況報告；負(fù)責(zé)創(chuàng)新基金的信息管理、信息咨詢及信息開發(fā)工作；負(fù)責(zé)受理外界對創(chuàng)新基金有關(guān)問題的投訴。
四 計劃財務(wù)部
負(fù)責(zé)制訂并協(xié)調(diào)落實創(chuàng)新基金年度工作計劃；負(fù)責(zé)提出創(chuàng)新基金項目建議意見，經(jīng)報批后，編制及下達(dá)創(chuàng)新基金項目執(zhí)行計劃，并負(fù)責(zé)與項目承擔(dān)單位簽訂項目合同；負(fù)責(zé)財務(wù)管理工作，并聯(lián)系有關(guān)金融機構(gòu)落實項目貸款。
九、技術(shù)創(chuàng)新基金的成績
為應(yīng)對全球化競爭，提升中國科技競爭力，1999年國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立了“科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金”。創(chuàng)新基金已走過5年歷程，向國家交上了一份滿意的答卷。近2萬家企業(yè)申請創(chuàng)新基金，近5000家企業(yè)獲得支持。雖然平均每個項目支持不足70萬元，但從已完成驗收的1690個項目看，卻創(chuàng)造了510.6億元的銷售收入、55.5億元的上繳稅金。
在這1690個項目中，創(chuàng)新基金只投入9.1億元，卻吸引了近160億元的各方資金投入。 “創(chuàng)新基金取得巨大成就，其中很重要的原因是創(chuàng)新基金有著良好的運作模式。”嚴(yán)義塤認(rèn)為，“三位一體”、鏈?zhǔn)焦芾?、公告監(jiān)督保證了項目審查過程的規(guī)范、透明；1540人的專家?guī)臁?ldquo;背靠背”的評審方式，確保了審查工作的客觀、公正。
十、技術(shù)創(chuàng)新基金的改革與創(chuàng)新
“全球科技經(jīng)濟發(fā)展的趨勢和我國科技發(fā)展的實際，需要不斷提高對科技創(chuàng)新重要性的認(rèn)識，加快研究符合國際慣例的創(chuàng)新模式。”創(chuàng)新基金通過支持科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動，增強國家技術(shù)創(chuàng)新能力的做法，是許多后發(fā)國家應(yīng)對全球化挑戰(zhàn)的有效對策。
創(chuàng)新基金管理中心在借鑒國際經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，要結(jié)合中國國情，進(jìn)一步整合全社會的資源，把關(guān)注具體的一個項目轉(zhuǎn)變?yōu)殛P(guān)注一個企業(yè)的成長；在增加創(chuàng)新基金總額的同時，要把資金支持與撫育企業(yè)成長結(jié)合起來，強化創(chuàng)新基金的服務(wù)功能。
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