2020年6月1日,中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》。文件提出2025年前重點任務(wù)要圍繞貿(mào)易投資自由化便利化,在有效監(jiān)管基礎(chǔ)上,有序推進開放進程,推動各類要素便捷高效流動,形成早期收獲,適時啟動全島封關(guān)運作;2035年前重點任務(wù)要進一步優(yōu)化完善開放政策和相關(guān)制度安排,全面實現(xiàn)貿(mào)易自由便利、投資自由便利、跨境資金流動自由便利、人員進出自由便利、運輸來往自由便利和數(shù)據(jù)安全有序流動,推進建設(shè)高水平自由貿(mào)易港。在貨物貿(mào)易上,海南自貿(mào)港與中國關(guān)境以外其他國家和地區(qū)設(shè)立一線,在海南自貿(mào)港與內(nèi)地之間設(shè)立二線。這次設(shè)計的一個亮點是,鼓勵類產(chǎn)業(yè)在島內(nèi)生產(chǎn)增值30%以上經(jīng)過二線進入內(nèi)地可以免征進口關(guān)稅,照章征收進口環(huán)節(jié)增值稅和消費稅。
這一設(shè)計可以保證海南自貿(mào)港在封關(guān)以后仍然可以充分利用內(nèi)地的超大規(guī)模市場優(yōu)勢,取得突破性發(fā)展。上述一線放開、二線管住的措施的實施是分步驟的,2025年以前還是會先在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)先行落地。
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