來源：中國會計視野 發(fā)布時間：2016-10-21 11:41 責(zé)編：Annie.yuan

財政部發(fā)布《中華人民共和國船舶噸稅法[征求意見稿]》，就船舶噸稅法面向公眾征求意見。
 
公告稱，為了貫徹和落實稅收法定原則的要求，提高立法的公眾參與度，廣泛凝聚社會共識，推進開門立法、科學(xué)立法、民主立法，財政部海關(guān)總署起草了《中華人民共和國船舶噸稅法（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會公開征求意見。
 
《船舶噸稅暫行條例》于2011年12月5日由國務(wù)院公布。自2012年1月1日施行以來，運行比較平穩(wěn)、規(guī)范，無需進行大的制度調(diào)整，按照“稅制相對穩(wěn)定，未來一個時期不需要進行全面改革，可平移上升為法律”的要求，《征求意見稿》在總體結(jié)構(gòu)和主要內(nèi)容上與《條例》基本保持一致，同時根據(jù)實踐中反映的問題并按照立法規(guī)范要求對相關(guān)內(nèi)容作了相應(yīng)修改調(diào)整。
 
《征求意見稿》的主要內(nèi)容
 
《征求意見稿》共21條，規(guī)定了稅種的設(shè)立、稅率的確定和稅收征收管理等基本內(nèi)容。
 
（一）征稅范圍。船舶噸稅的征稅范圍包括自中華人民共和國境外港口進入境內(nèi)港口的船舶（*9條）。
 
（二）稅目稅率。船舶噸稅的稅目、稅率依照本法所附的《噸稅稅目稅率表》執(zhí)行，《噸稅稅目稅率表》的調(diào)整由國務(wù)院決定（第二條）。中華人民共和國籍的應(yīng)稅船舶，船籍國（地區(qū)）與中華人民共和國簽訂含有相互給予船舶稅費最惠國待遇條款的條約或者協(xié)定的應(yīng)稅船舶，適用優(yōu)惠稅率；其他應(yīng)稅船舶，適用普通稅率（第三條）。
 
（三）應(yīng)納稅額。船舶噸稅按照船舶凈噸位和噸稅執(zhí)照期限征收（第四條），應(yīng)納稅額按照船舶凈噸位乘以適用稅率計算（第五條）。
 
（四）征收機關(guān)。船舶噸稅由海關(guān)負(fù)責(zé)征收（第六條）。
 
（五）免稅范圍。具體規(guī)定了十種免稅情形（第九條）。
 
（六）征收管理的其他具體規(guī)定（第七條、第八條、第十條至第十九條）。
 
《征求意見稿》修改的主要內(nèi)容
 
（一）增加了免征噸稅的情形。一是實踐中有的船舶因清艙、加油、加水、船員生病等偶發(fā)性的客觀原因必須臨時靠泊，這類靠泊并不上下客貨，不以營利為目的，具有特殊性、臨時性和偶然性，不宜征稅，《征求意見稿》在第九條增加一項作為第六項，規(guī)定因清艙、加油、加水、船員生病等原因需臨時靠泊并不上下客貨的船舶免稅，并相應(yīng)在第十條中將因清艙、加油、加水、船員生病等原因需臨時靠泊的情形增加規(guī)定為批注延長噸稅執(zhí)照期限的情形。二是警用船舶與軍隊、武裝警察部隊專用或者征用的船舶一樣，均為執(zhí)行國家特定任務(wù)，對其宜予以免稅，《征求意見稿》在第九條第八項增加規(guī)定警用船舶免稅。
 
（二）修改了稅收利息的規(guī)定。隨著利率市場化改革的推進，《條例》有關(guān)退還多征稅款時加算銀行同期活期存款利息的規(guī)定，需要修改?！墩髑笠庖姼濉返谑邨l刪除了《條例》有關(guān)加算銀行同期活期存款利息的規(guī)定，參照修訂中的《稅收征收管理法》，增加一款規(guī)定“稅收利息的利率由國務(wù)院確定”。鑒于《稅收征收管理法》的修訂尚未完成，船舶噸稅法有關(guān)稅收利息的規(guī)定可能還會調(diào)整，以確保與其表述一致。
 
（三）細(xì)化了對游艇征稅的規(guī)定。為加強對游艇的稅收征管，解決部分游艇沒有凈噸位證明海關(guān)難以征稅問題，《征求意見稿》在第二十條規(guī)定“游艇，是指具備內(nèi)置機械推進動力裝置（包括具有機械輔助動力的帆艇），長度在九十米以下，主要用于游覽觀光、休閑娛樂、水上體育運動等活動的船舶”,在噸稅稅目稅率表備注中規(guī)定“無法提供凈噸位證明文件的游艇，按照發(fā)動機功率每千瓦折合凈噸位0.05噸。”
 
財政部就船舶噸稅法征求意見
 
公眾可以在2016年11月17日前，通過以下途徑和方式提出意見：
 
1.通過中華人民共和國財政部網(wǎng)站（網(wǎng)址是：http://www.mof.gov.cn）首頁《財政法規(guī)意見征集信息管理系統(tǒng)》提出意見。
 
2.通過信函方式將意見寄至：北京市西城區(qū)三里河南三巷三號財政部條法司（郵政編碼100820），并在信封上注明“中華人民共和國船舶噸稅法征求意見”字樣

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