2018年政府工作報(bào)告中明確推進(jìn)中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，健全地方稅體系、穩(wěn)妥推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法，改革個(gè)人所得稅，進(jìn)一步完善增值稅、調(diào)整稅率等任務(wù)正有條不紊地開展調(diào)研、集中討論。
在稅收法定原則時(shí)間表已經(jīng)確定、后續(xù)改革任重道遠(yuǎn)之際，如何創(chuàng)新搭起“政企學(xué)”界互相交流溝通的平臺(tái)，讓納稅人更充分的了解稅改成果，成為各界探索的焦點(diǎn)。作為全球財(cái)經(jīng)教育品牌的創(chuàng)導(dǎo)者，高頓教育在近日成立了“高頓教育中國稅務(wù)研究院”（下稱“研究院”），將以“創(chuàng)新型”稅收智庫助力財(cái)稅改革。
互聯(lián)互通打造權(quán)威稅收智庫
互聯(lián)互通，讓更多的企業(yè)了解符合自身發(fā)展的稅收相關(guān)政策，也讓政策紅利更好地落到實(shí)體經(jīng)濟(jì)中來。
金稅三期工程的全面上線打破了信息孤島的局面，信息化的應(yīng)用極大程度上解放了監(jiān)管力量，也提升了企業(yè)稅收遵從度。
事實(shí)上，隨著稅改的不斷推進(jìn)，更多納稅人對(duì)稅收信息的需求呈現(xiàn)多元化的趨勢(shì)，聯(lián)通企業(yè)、政府、社會(huì)的研究院應(yīng)運(yùn)而生，為專家智庫開創(chuàng)了新局面。
談及創(chuàng)辦研究院的初衷，原國家稅務(wù)總局干部學(xué)院院長(zhǎng)、研究院院長(zhǎng)賈紹華表示，中國財(cái)稅體制改革正處于全面深化的攻堅(jiān)期和稅制結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換期，在2020年前全面落實(shí)稅收法定前，改革發(fā)展任務(wù)越是艱巨繁重，越需要強(qiáng)大的智力支持。高頓教育作為財(cái)經(jīng)教育領(lǐng)域的創(chuàng)導(dǎo)者，匯集了中國百萬財(cái)稅領(lǐng)域精英力量，擁有豐富的學(xué)術(shù)積淀和廣闊的企業(yè)資源。之所以成立研究院，是希望將自身的行業(yè)經(jīng)驗(yàn)與獨(dú)有的優(yōu)勢(shì)輻射到稅改的大環(huán)境中，以服務(wù)企業(yè)為點(diǎn)突破，從服務(wù)出發(fā)，全面助力稅改。
“健全的稅務(wù)制度有助于納稅人自覺增強(qiáng)稅法意識(shí)，這不僅是執(zhí)政者的事情，更應(yīng)該是全民族的事。修訂稅務(wù)制度除了各部委意見外，還需要專家論證以及學(xué)者、網(wǎng)民共同參與，集思廣益后交由全國人大進(jìn)一步審議。研究院的成立進(jìn)一步推動(dòng)了稅務(wù)制度建立的合理性。”賈紹華說。
企業(yè)提出問題需求，研究院專家團(tuán)隊(duì)對(duì)其進(jìn)行實(shí)地調(diào)研形成學(xué)術(shù)報(bào)告，再反饋政府相關(guān)機(jī)關(guān)，推動(dòng)相關(guān)稅收政策的制定及應(yīng)用。
此時(shí)，學(xué)術(shù)報(bào)告的水平直接決定著問題反饋度，而研究院強(qiáng)大的專家委員會(huì)無疑大大提升了調(diào)研結(jié)果的可信度。
據(jù)了解，除賈紹華外，專家委員會(huì)則由原國家稅務(wù)總局副局長(zhǎng)郝昭成、原國家稅務(wù)總局副局長(zhǎng)程法光、任全國人大常委及財(cái)經(jīng)委員會(huì)副主任郝如玉、原國家稅務(wù)總局稅收科學(xué)研究所所長(zhǎng)劉佐、中國財(cái)稅法研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)劉劍文等人組成。
抓稅改要點(diǎn)為納稅人答疑解惑
上半年，財(cái)稅部門出臺(tái)了20余項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，內(nèi)容涵蓋促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、支持“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”、扶持民生領(lǐng)域發(fā)展等多個(gè)方面。例如，出臺(tái)物流、文化、動(dòng)漫、集成電路生產(chǎn)等行業(yè)性減稅政策，提高企業(yè)新購進(jìn)設(shè)備、器具稅前扣除單位價(jià)值上限，提高企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)稅前扣除限額等一系列優(yōu)惠政策。
減稅降費(fèi)的成績(jī)也非常喜人。1-5月，支持小微企業(yè)發(fā)展稅收優(yōu)惠政策減稅943億元，增長(zhǎng)25%，有力推動(dòng)了“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”；鼓勵(lì)高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策減稅2886億元，增長(zhǎng)46%，較好減輕了創(chuàng)新型市場(chǎng)主體負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)了企業(yè)發(fā)展新動(dòng)能；支持生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)稅收優(yōu)惠政策減稅536億元，增長(zhǎng)30%，有效助推了經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。
如此高密度稅收優(yōu)惠政策的出臺(tái)，不難看出國家對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)減負(fù)的決心。如何讓企業(yè)盡享稅收紅利，是研究院建院使命之一。
“在研究院成立初期，我們就根據(jù)時(shí)下改革熱點(diǎn)、企業(yè)需求和專家團(tuán)隊(duì)的側(cè)重領(lǐng)域，對(duì)稅收研究方向劃了重點(diǎn)。”賈紹華說，研究院共有5個(gè)部門構(gòu)成，分別是個(gè)人所得稅研究部、企業(yè)所得稅研究部、流轉(zhuǎn)稅研究部、國際稅收研究部和其他稅種研究部。
建言獻(xiàn)策為稅改巨輪添足料
離稅收法定的期限越來越近，稅收法制體系的建設(shè)不但要依靠國家管理層的集體智慧，還要依靠企業(yè)、專家學(xué)者等實(shí)務(wù)一線工作的經(jīng)驗(yàn)反饋，為中國稅改巨輪加足燃料，順利抵達(dá)彼岸。
事實(shí)上，研究院正是秉承“責(zé)任擔(dān)當(dāng)，勇敢踐行”的全球視野和時(shí)代責(zé)任感，圍繞黨中央、國務(wù)院決策部署和財(cái)稅改革發(fā)展需要，匯聚政界、學(xué)術(shù)界和企業(yè)界具有廣泛影響力的稅務(wù)專家擔(dān)任顧問，以問題為導(dǎo)向，深入企業(yè)一線，圍繞稅收工作開展中全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性等問題展開研究。通過把專家學(xué)者、企業(yè)高管的個(gè)人智慧上升為有組織的集體智慧，把學(xué)術(shù)觀點(diǎn)轉(zhuǎn)化為有效的咨政建議，發(fā)出有效聲音，展現(xiàn)有效思想，提出有效主張，更好地為黨和國家的決策服務(wù)。
“其實(shí)，不難看出稅收政策歸根到底是要服務(wù)國家發(fā)展大局，站在企業(yè)發(fā)展的角度，為企業(yè)適時(shí)籌劃。”賈紹華表示。
例如，在“一帶一路”倡議下企業(yè)走出去的稅務(wù)問題，就值得涉及企業(yè)用心研讀。截至目前，中國已與107個(gè)國家（地區(qū)）簽署了稅收協(xié)定。隨著“一帶一路”建設(shè)不斷深入推進(jìn)，稅收環(huán)境越來越成為營(yíng)商環(huán)境的重要體現(xiàn)，越來越成為經(jīng)貿(mào)便利的重要保障，稅收合作也越來越成為國際合作的重要組成部分。特別是對(duì)于“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目而言，由于建設(shè)周期長(zhǎng)、資金投入大、不確定性風(fēng)險(xiǎn)高，盈虧平衡點(diǎn)對(duì)稅收政策非常敏感，甚至成為影響投資決策的決定性因素。
賈紹華認(rèn)為，“許多公共項(xiàng)目的可行性必須考慮可能獲得的稅收優(yōu)惠待遇，以及稅收爭(zhēng)端解決程序的效率與效果。因此，國際稅收政策支持和國際稅收協(xié)調(diào)非常關(guān)鍵。”
研究院的國際稅收研究部就會(huì)為企業(yè)“走出去”時(shí)，提供專業(yè)性的涉稅建議。同時(shí)，還能有針對(duì)性地了解企業(yè)戰(zhàn)略化訴求，更好地起到溝通橋梁的作用。
賈紹華相信，在未來任重而道遠(yuǎn)的稅改之路上，作為成為中國首家連接企業(yè)和政府的“創(chuàng)新型”稅收智庫，無論是在培養(yǎng)公民的稅法意識(shí)，還是在專業(yè)財(cái)稅人才培養(yǎng)方面，高頓教育中國稅務(wù)研究院一定會(huì)在稅改大潮中發(fā)揮重要的作用。
本文來源：新華網(wǎng)