繼巨災保險制度在深圳市率先建立之后,國內其他地區(qū)的巨災保險制度也相繼提上日程。中國保監(jiān)會6日召開新聞通氣會表示,2014年,保監(jiān)會將適時建立新的巨災保險試點,保監(jiān)會正在嘗試與財政部等部委協(xié)調,建立中央層面的巨災“資金池”。
 
  鼓勵各地區(qū)根據(jù)災因探索巨災險
  十八屆三中全會公布的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》指出,要完善保險經(jīng)濟補償機制,建立巨災保險制度。
  昨日,保監(jiān)會財產(chǎn)險部副主任何浩表示,繼巨災保險制度在深圳市率先建立之后,2014年,保監(jiān)會將根據(jù)地區(qū)的實際情況,嘗試在浙江、寧波兩地保監(jiān)局轄區(qū)內開展新的巨災保險試點工作。(注:浙江和寧波兩地保監(jiān)局同屬保監(jiān)會一級派出機構,行政級別相同)
  目前,國內巨災保險試點工作分別在深圳和云南展開。深圳市政府已于2013年12月30日通過《巨災保險方案》,建立國內[*{5}*]巨災保險制度。云南的巨災保險產(chǎn)品和制度還在等待當?shù)赜嘘P部門的審議。
  何浩表示,統(tǒng)一的巨災保險制度在各地區(qū)全面移植和推廣比較困難。目前,保監(jiān)會鼓勵各地區(qū)根據(jù)當?shù)刂饕獮囊颍瑢逓谋kU進行針對性的探索。
 
  促進巨災險制度立法
  何浩介紹稱,保監(jiān)會正在嘗試與財政部等部委協(xié)調,建立中央層面的巨災“資金池”,資金將涵蓋財政投入、保費分攤以及社會捐助等多個來源,用于擴大巨災保險的保障范圍。此外,保監(jiān)會也希望促進巨災保險制度的立法,以法律的形式,將一些地區(qū)、企業(yè)納入強制投保的序列。
  近年來,受自然災害增多的影響,各界紛紛呼吁盡快建立巨災保險制度,開發(fā)巨災保險產(chǎn)品。但受制于險企償付能力的限制,在沒有政府支持的背景下,商業(yè)保險力量很難單獨承擔巨災為居民財產(chǎn)帶來的損失。
  因此,目前與居民財產(chǎn)相關的巨災保險多數(shù)是以附加險的形式進入市場,且價格往往比較昂貴,很難受到公眾的青睞。
  何浩表示,“資金池”建立之后,巨災風險最后的承擔者仍然是政府,但在巨災保險制度的推動下,政府可以在風險保障方面進行一些制度的安排。而不是在災害發(fā)生之后,將所有的賠付壓力都集中到財政身上。
  在深圳率先建立的巨災保險制度中,巨災基金與政府巨災救助保險和居民商業(yè)保險一起,成為巨災保險的“三大支柱”。
  其中,政府巨災救助保險作為巨災保險的“兜底”部分,承擔最基本的賠償需求。當災害損失超出巨災救助保險的賠付上限時,政府將動用巨災基金即“資金池”用于災害賠付。此外,居民個人投保的商業(yè)保險也將作為人身財產(chǎn)損失的一大賠付支柱。
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