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小編導(dǎo)讀：國家外匯管理局響應(yīng)簡政放權(quán)，取消審批制，降低企業(yè)融資成本2～3個百分點(diǎn)。
今年以來，國家外匯管理局(下稱“外匯局”)在簡政放權(quán)、人民幣資本項(xiàng)目開放方面，再有實(shí)質(zhì)性動作。
2月13日，3個外債宏觀審慎試點(diǎn)分別在北京中關(guān)村、張家港保稅區(qū)、深圳前海落地。試點(diǎn)統(tǒng)一了中、外資企業(yè)外債管理方式，取消審批制，改為外債比例自律，約降低企業(yè)融資成本2～3個百分點(diǎn)。
從審批制到外債比例自律
宏觀審慎是實(shí)現(xiàn)人民幣國際化的重要前提。在過去，我國的外債管理采取審批制，對企業(yè)借外債的額度進(jìn)行嚴(yán)格管控。
而2015年2月，外匯局批準(zhǔn)在北京中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)、江蘇張家港保稅港區(qū)、深圳前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)開展以企業(yè)外債比例自律為主要方式的宏觀審慎管理試點(diǎn)。
該試點(diǎn)中實(shí)施的外債比例自律，是統(tǒng)一了中、外資企業(yè)外債管理方式，按照中、外資企業(yè)凈資產(chǎn)的一定倍數(shù)進(jìn)行外債余額控制。
注冊地在試點(diǎn)區(qū)域內(nèi)的非金融企業(yè)，外債余額不超過其上年末經(jīng)審計(jì)的凈資產(chǎn)的2倍。而參與試點(diǎn)的中資企業(yè)，其全部負(fù)債不超過其總資產(chǎn)的75%。以上措施將在便利境內(nèi)企業(yè)融資的前提下，將境內(nèi)機(jī)構(gòu)的對外借款宏觀風(fēng)險控制在可以接受的范圍內(nèi)。
不過，金融機(jī)構(gòu)、地方政府融資平臺、部分特殊行業(yè)(如房地產(chǎn))及特殊類型融資(如境外發(fā)債)等暫不參與試點(diǎn)。
融資成本降低2～3個百分點(diǎn)
外債宏觀審慎試點(diǎn)解決的另外一個問題是降低企業(yè)的融資成本。
按照現(xiàn)行外債管理規(guī)定，中、外資企業(yè)實(shí)行分類管理，即境內(nèi)中資企業(yè)需經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)獲得外債指標(biāo)才能借用外債，外資企業(yè)在商務(wù)部門確定的“投注差”內(nèi)可自行借用外債。
外匯局資本項(xiàng)目管理司司長郭松3月26日在新聞發(fā)布會上表示，開展外債宏觀審慎試點(diǎn)的一個重要目的就是創(chuàng)造一個公平的市場環(huán)境，拉平中外資企業(yè)在這個領(lǐng)域的待遇。此外，也是想辦法來解決企業(yè)融資難、融資貴的問題。
《*9財經(jīng)日報》記者從外匯局了解到，深圳前海外債宏觀審慎管理試點(diǎn)首筆業(yè)務(wù)是一家中資企業(yè)向境外關(guān)聯(lián)公司借款1000萬美元，期限1年，利率為2.5%，此前該公司主要在境內(nèi)獲取融資，成本為6.5%左右。本筆外幣外債借款利率僅為2.5%，較以往融資成本約低4個百分點(diǎn)。
而另外一家北京的網(wǎng)絡(luò)公司，年借款額約為20億元人民幣。按照中國央行貸款基準(zhǔn)利率計(jì)算，按照試點(diǎn)政策借入這筆外債可以節(jié)約成本520萬人民幣，今后如果全部以外債替代上述人民幣貸款，預(yù)計(jì)一年能節(jié)約2000萬到3000萬人民幣的資金成本。
外匯局綜合司司長王允貴26日也表示，這些企業(yè)基本上是存在境外融資需求的中資企業(yè)，可節(jié)約資金成本2～3個百分點(diǎn)。
截至目前，三個試點(diǎn)地區(qū)共有10家企業(yè)辦理了12筆外債登記，其中含中資企業(yè)9筆，金額合計(jì)1.86億美元。
警惕個別企業(yè)過度負(fù)債
值得注意的是，外債的進(jìn)一步放開，會不會造成企業(yè)負(fù)債率偏高，并帶來國家的債務(wù)風(fēng)險問題?
對此，郭松表示：“目前來看，我們也認(rèn)識到了企業(yè)負(fù)債率偏高的問題。在三個地方試行外債比例自律的時候，我們專門加了一個條款，就是它的總負(fù)債率不能超過75%，這是一個限制性的條款，我們也不希望企業(yè)過度負(fù)債。但是，企業(yè)過度負(fù)債的可能性是有的。”
而對于企業(yè)的過度負(fù)債會不會影響到整個國家債務(wù)的風(fēng)險問題，郭松認(rèn)為，目前我們國家的總體的外債水平是合理的。
根據(jù)外匯局公布的數(shù)據(jù)，截至2014年9月，我國外幣債務(wù)余額為8948億美元。而與之相對應(yīng)的，2014年底，我國外匯儲備余額3.84萬億美元。
郭松表示，國家層面的償付能力是沒有問題的。落實(shí)到具體的企業(yè)，目前來看，是個案的問題。從總體上來看，風(fēng)險是可控。
本文來源：*9財經(jīng)日報
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