【小編導(dǎo)讀】：據(jù)統(tǒng)計(jì)，國(guó)務(wù)院及辦公廳接連20天先后出臺(tái)了11個(gè)文件，其中涉及制造業(yè)、電子商務(wù)、醫(yī)療改革等多個(gè)方面。這些政策與發(fā)改委加快基建項(xiàng)目的審批以及央行的降息政策相互作用助力穩(wěn)增長(zhǎng)。
　　值得注意的是，日前公布的5月匯豐制造業(yè)PMI初值仍徘徊在榮枯線下方，暗示經(jīng)濟(jì)下行壓力仍在。分析人士稱(chēng)，未來(lái)寬松政策仍將繼續(xù)加碼，基建投資、降準(zhǔn)降息、三大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略及環(huán)保等政策可期。
　　穩(wěn)增長(zhǎng)20天緊急行動(dòng)
　　自4月30日召開(kāi)的中央政治局會(huì)議明確“高度重視應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力”以來(lái)，穩(wěn)增長(zhǎng)政策密集加碼。國(guó)務(wù)院及相關(guān)部委扶持政策涉及產(chǎn)業(yè)政策、財(cái)稅金融政策及改革措施。
　　其中，產(chǎn)業(yè)政策最為亮點(diǎn)。備受關(guān)注的《中國(guó)制造2025》、《關(guān)于推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《關(guān)于加快高速寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)的指導(dǎo)意見(jiàn)》相繼出臺(tái)。
　　在諸多產(chǎn)業(yè)政策中，扶持電商發(fā)展的政策最為密集。5月7日，國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于大力發(fā)展電子商務(wù)加快培育經(jīng)濟(jì)新動(dòng)力的意見(jiàn)》，提出積極發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)、完善物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。8天后，商務(wù)部出臺(tái)《互聯(lián)網(wǎng)+流通行動(dòng)計(jì)劃》，鼓勵(lì)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)。
　　據(jù)了解，接下來(lái)仍會(huì)有一系列扶持電商的政策出臺(tái)。如，由商務(wù)部牽頭制定的《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《關(guān)于促進(jìn)跨境電商發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》有望盡快出臺(tái)。
　　在財(cái)稅金融政策方面，5月15日，國(guó)辦發(fā)布40號(hào)文，要求銀行保障地方融資平臺(tái)在建項(xiàng)目后續(xù)貸款。在此三天前，財(cái)政部聯(lián)合央行、銀監(jiān)會(huì)緊急下發(fā)102號(hào)文明確地方債定向置換。
　　值得注意的是，貨幣政策也進(jìn)一步寬松。5月11日，央行啟動(dòng)年內(nèi)第二次降息，下調(diào)基準(zhǔn)利率25個(gè)基點(diǎn)。
　　改革也是穩(wěn)增長(zhǎng)的重要手段。5月份也是各項(xiàng)改革政策密集落地的時(shí)期，9天內(nèi)國(guó)辦先后發(fā)布三大文件，分別涉及縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革、城市公立醫(yī)院綜合改革、高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革。
　　此外，藥價(jià)改革也在5月有了突破性進(jìn)展。國(guó)家發(fā)改委等7部委聯(lián)合印發(fā)《推進(jìn)藥品價(jià)格改革的意見(jiàn)》，決定自2015年6月1日起取消絕大部分藥品政府定價(jià)，建立以市場(chǎng)為主導(dǎo)的藥品價(jià)格形成機(jī)制。
　　多個(gè)政策“錦囊”隨時(shí)開(kāi)啟
　　盡管諸多穩(wěn)增長(zhǎng)政策已經(jīng)出臺(tái)，但市場(chǎng)對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)的預(yù)期仍在升溫。因?yàn)?，?jīng)濟(jì)下行的趨勢(shì)似乎仍未見(jiàn)明顯緩解。
　　匯豐日前公布數(shù)據(jù)顯示，5月匯豐中國(guó)制造業(yè)PMI初值為49.1%，盡管這一數(shù)據(jù)較上月終值小幅回升，但仍連續(xù)三個(gè)月處于榮枯線下方。從分項(xiàng)指數(shù)來(lái)看，新出口訂單指數(shù)大跌至46.8%，產(chǎn)出指數(shù)也降至一年內(nèi)低點(diǎn)。
　　民生證券研究院執(zhí)行院長(zhǎng)管清友分析稱(chēng)，“新出口訂單未能延續(xù)上月擴(kuò)張趨勢(shì)，表明內(nèi)需不振下，外需改善也未能持續(xù)。經(jīng)濟(jì)下行壓力猶存，政策上預(yù)計(jì)會(huì)加大穩(wěn)增長(zhǎng)的力度。”
　　上周?chē)?guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的4月投資和消費(fèi)增速仍在持續(xù)下滑，工業(yè)生產(chǎn)增速也仍在低于6%的速度運(yùn)行。
　　申萬(wàn)宏源證券[0.00%資金研報(bào)]首席宏觀分析師李慧勇在接受上證報(bào)記者采訪時(shí)表示，短期的經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然不小，亟待穩(wěn)增長(zhǎng)政策號(hào)令為經(jīng)濟(jì)托底。
　　穩(wěn)增長(zhǎng)政策還有哪些“錦囊”待開(kāi)？從高層及部委透露出的信號(hào)來(lái)看，基建投資、降準(zhǔn)降息、三大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略及環(huán)保等政策可期。
　　在房地產(chǎn)投資不佳的情況下，今年基建投資明顯成為穩(wěn)投資的主力。種種跡象都顯示，基建投資的步伐有望加快。
　　步入5月份以來(lái)，發(fā)改委重開(kāi)“集中批復(fù)模式”，18日當(dāng)天，集中批復(fù)了6個(gè)鐵路和城市軌道交通項(xiàng)目，總投資超過(guò)2400億元。
　　在重大水利工程建設(shè)方面，按政府工作報(bào)告要求今年新開(kāi)工27項(xiàng)重大水利建設(shè)項(xiàng)目。5月12日召開(kāi)的2015年第3次水利建設(shè)投資計(jì)劃執(zhí)行月調(diào)度視頻會(huì)商會(huì)議透露，“可研要在7月底前全部批復(fù)，可研批復(fù)后3個(gè)月內(nèi)完成初步設(shè)計(jì)審批”，這一表態(tài)或意味著重大水利建設(shè)項(xiàng)目審批步伐亦會(huì)加快。
　　中央5月出臺(tái)[*{5}*]全面部署生態(tài)文明建設(shè)的文件后，環(huán)保政策力度也有望加碼。財(cái)政部經(jīng)建司副司長(zhǎng)孫志稍早就曾表示，“下一步財(cái)政部將重點(diǎn)加大對(duì)大氣、水、土壤污染治理的支持力度。”據(jù)上證報(bào)記者了解，“土壤十條”有望在下半年出臺(tái)。
　　另外，三大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略方面，繼“一帶一路”及京津冀協(xié)同發(fā)展的頂層規(guī)劃出臺(tái)后，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃也有望近期出臺(tái)。
　　當(dāng)然，對(duì)于穩(wěn)增長(zhǎng)政策，市場(chǎng)最為期待的仍是降準(zhǔn)降息。摩根士丹利華鑫證券宏觀研究主管章俊對(duì)記者表示，目前央行的節(jié)奏是每個(gè)月降息或者降準(zhǔn)一次，預(yù)計(jì)未來(lái)在二、三季度至少還會(huì)看到降息、降準(zhǔn)各兩次。
　　對(duì)于改革，下一步的重點(diǎn)領(lǐng)域也已明確。5月16日召開(kāi)的2015年全國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革工作會(huì)議上，國(guó)家發(fā)改委主任徐紹史指出，今年要推出一批新的改革舉措，具體包括簡(jiǎn)政放權(quán)、國(guó)企改革、財(cái)稅改革、城鎮(zhèn)化、對(duì)外開(kāi)放、民生保障等六大領(lǐng)域改革。兩天后，國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)了發(fā)改委《關(guān)于2015年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作意見(jiàn)》，除細(xì)化了上述六大領(lǐng)域改革內(nèi)容外，還特別加入“推進(jìn)金融改革”和生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)容。
　　分析人士稱(chēng)，隨著穩(wěn)增長(zhǎng)力度加大及政策的逐步落實(shí)，二季度經(jīng)濟(jì)有望企穩(wěn)。
　　來(lái)源：上海證券報(bào)

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