發(fā)改委密集調(diào)研經(jīng)濟(jì)形勢(shì)

　　在三季度經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)發(fā)布前夕，國(guó)家發(fā)改委高層密集調(diào)研地方經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。一個(gè)月時(shí)間內(nèi)，發(fā)改委主任徐紹史、副主任劉鶴、何立峰、努爾·白克力、連維良等高層分別赴重慶、廣東、湖南、東北三省及河北等地調(diào)研經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。
 
　　與此同時(shí)，9月份以來(lái)，發(fā)改委加快交通基建項(xiàng)目審批節(jié)奏，短短40多天的時(shí)間內(nèi)就批復(fù)了39個(gè)項(xiàng)目，總投資規(guī)模達(dá)1.26萬(wàn)億元，穩(wěn)增長(zhǎng)意圖不言自明。
 
　　值得注意的是，多個(gè)省份日前相繼召開(kāi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)，部署四季度經(jīng)濟(jì)工作。上證報(bào)梳理地方會(huì)議信息發(fā)現(xiàn)，各地都提到，“經(jīng)濟(jì)下行壓力較大”、“影響經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定回升的不確定因素仍然較多”，并稱(chēng)穩(wěn)增長(zhǎng)要放在首位。在政策上，各地均將重大項(xiàng)目投資視為穩(wěn)增長(zhǎng)“*9利器”，貴州、海南甚至啟動(dòng)投資項(xiàng)目“百日大會(huì)戰(zhàn)”。
 　　發(fā)改委多地密集調(diào)研經(jīng)濟(jì)形勢(shì)
 
　　今年以來(lái)，每個(gè)季度經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)出爐之前，國(guó)家發(fā)改委都會(huì)開(kāi)展一次經(jīng)濟(jì)形勢(shì)調(diào)研，前兩次分別為3月底和6月底。這一“慣例”也延續(xù)到三季度，從9月中下旬開(kāi)始，發(fā)改委高層密集調(diào)研地方經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。
 
　　9月15日至19日，國(guó)家發(fā)改委副主任、國(guó)家能源局局長(zhǎng)努爾·白克力帶領(lǐng)調(diào)研組先后赴黑龍江、吉林、遼寧，就東北三省宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和能源行業(yè)發(fā)展情況開(kāi)展調(diào)研。
 
　　9月29日至30日，國(guó)家發(fā)改委副主任連維良帶隊(duì)在河北省開(kāi)展經(jīng)濟(jì)形勢(shì)調(diào)研。
 
　　10月8日至10日，中央財(cái)辦主任、國(guó)家發(fā)改委副主任劉鶴率中央財(cái)辦和國(guó)家發(fā)展改革委調(diào)研組到廣東考察，了解宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、全面深化改革和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等方面情況。
 
　　10月9日至11日，國(guó)家發(fā)改委主任徐紹史帶隊(duì)赴重慶市調(diào)研經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況。調(diào)研主題圍繞新型城鎮(zhèn)化、“雙創(chuàng)”、“互聯(lián)網(wǎng)+”、“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等展開(kāi)。
 
　　10月10日至12日，國(guó)家發(fā)改委副主任何立峰帶隊(duì)赴湖南省調(diào)研前三季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，重點(diǎn)了解當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、國(guó)家級(jí)新區(qū)建設(shè)、洞庭湖水環(huán)境綜合整治、老工業(yè)基地改造等情況。
 
　　此次發(fā)改委調(diào)研的東北三省、河北、廣東、重慶、湖南囊括了東、中、西部及東北“四大區(qū)域板塊”。且這些省份今年上半年經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)不一，但各具代表性。東三省及河北是今年經(jīng)濟(jì)增速最慢的省份；廣東經(jīng)濟(jì)增速平穩(wěn)，服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過(guò)50%；重慶經(jīng)濟(jì)增速為全國(guó)最快，湖南則是中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增速第二。
 
　　對(duì)于目前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，發(fā)改委高層也做了一些闡述。
 
　　劉鶴在廣東調(diào)研時(shí)指出，“我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，但面臨經(jīng)濟(jì)下行和結(jié)構(gòu)調(diào)整的壓力，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)力正在形成，舊的動(dòng)力逐漸弱化，結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型正處于過(guò)渡階段。”
 
　　在重慶調(diào)研過(guò)程中，徐紹史3次主持召開(kāi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)座談會(huì)。他表示，“當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然比較大……要密切關(guān)注國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不穩(wěn)定不確定因素非常突出、國(guó)內(nèi)需求弱化、一些地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)同時(shí)回落及財(cái)政收支矛盾等客觀因素對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的影響。”
 
　　分析人士指出，三季度以來(lái)，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，發(fā)改委密集調(diào)研地方經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，反映了中央對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的關(guān)注。
 
　　從披露的信息來(lái)看，發(fā)改委調(diào)研主要圍繞宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和深化改革等兩大主題展開(kāi)。值得一提的是，近期部委密集出臺(tái)了一系列政策，這里面既包括“穩(wěn)增長(zhǎng)”也有“經(jīng)濟(jì)改革”相關(guān)的政策。
 
　　“發(fā)改委應(yīng)該是希望通過(guò)調(diào)研了解具體政策的落實(shí)和推進(jìn)，以及對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響，希望在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，并及時(shí)調(diào)整政策組合。”摩根士丹利華鑫證券宏觀經(jīng)濟(jì)研究主管章俊在接受上證報(bào)記者采訪時(shí)說(shuō)。
 
　　值得注意的是，在實(shí)際操作層面上，9月份以來(lái)，發(fā)改委加快交通基建項(xiàng)目審批節(jié)奏，穩(wěn)增長(zhǎng)意圖不言自明。上證報(bào)記者粗略統(tǒng)計(jì)，自9月迄今，發(fā)改委先后分9批集中批復(fù)了39個(gè)交通基建項(xiàng)目或建設(shè)規(guī)劃，總投資規(guī)模達(dá)1.26萬(wàn)億。
 　　地方啟動(dòng)投資“百日大會(huì)戰(zhàn)”
 
　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局將于今日公布三季度全國(guó)經(jīng)濟(jì)增速，市場(chǎng)普遍預(yù)期，三季度全國(guó)GDP增速將跌破7%。在全國(guó)數(shù)據(jù)公布后，各地也會(huì)陸續(xù)公布三季度經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)。
 
　　近期，四川、云南、海南、陜西、湖南、湖北、江西、山東、北京、青海、廣東等10余省份相繼召開(kāi)會(huì)議分析三季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，并部署四季度經(jīng)濟(jì)工作。
 
　　上證報(bào)記者梳理地方相關(guān)會(huì)議資料發(fā)現(xiàn)，大部分省份都以“總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)”來(lái)總結(jié)三季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。
 
　　但也有不少省份明確傳遞出三季度經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的信號(hào)。比如，海南省提到，前三季度GDP預(yù)計(jì)增長(zhǎng)8.2%左右，不僅高于上半年，也高于全年預(yù)期；云南省也給出“亮眼”的數(shù)字，全省三季度GDP增速8.5%左右，比上半年回升0.5個(gè)百分點(diǎn)。
 
　　不過(guò)，記者也發(fā)現(xiàn)，談及經(jīng)濟(jì)未來(lái)走勢(shì)，各省份均提到，“經(jīng)濟(jì)下行壓力較大”、“影響經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定回升的不確定因素仍然較多”，并強(qiáng)調(diào)把穩(wěn)增長(zhǎng)放在首位。
 
　　陜西省表示，經(jīng)濟(jì)增速回歸全國(guó)“*9方陣”，是四季度和“十三五”開(kāi)局的主線。江西省也指出，切實(shí)把穩(wěn)增長(zhǎng)擺在首位，確保完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
 
　　而在部署四季度重點(diǎn)工作時(shí)，多個(gè)省份首要強(qiáng)調(diào)的都是以擴(kuò)投資來(lái)沖刺穩(wěn)增長(zhǎng)，尤其是要抓重大項(xiàng)目的進(jìn)度。
 
　　湖北省表示，在三大需求中重點(diǎn)抓投資，狠抓重大項(xiàng)目招商引資、簽約落地和建設(shè)推進(jìn)；山東省強(qiáng)調(diào)，要在擴(kuò)大有效投入上狠下功夫，加大項(xiàng)目建設(shè)和重大基礎(chǔ)設(shè)施投資力度；陜西和甘肅也指出，全力加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，力爭(zhēng)四季度固定資產(chǎn)投資增速有新的躍升。
 
　　海南、貴州等地甚至打響投資項(xiàng)目“百日大會(huì)戰(zhàn)”。海南提出的目標(biāo)是，9月20日至12月31日活動(dòng)期間，要完成新開(kāi)工項(xiàng)目500個(gè)，確保2015年中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目年底前全部按期開(kāi)工，確保列入今年重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃中-新開(kāi)工項(xiàng)目全部開(kāi)工。
 
　　貴州的目標(biāo)是，通過(guò)600個(gè)重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目帶動(dòng)貴州省8683個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目加快建設(shè)，為完成全年固定資產(chǎn)投資目標(biāo)任務(wù)提供強(qiáng)有力支撐。據(jù)悉，貴州今年固定資產(chǎn)投資目標(biāo)額度為1.5萬(wàn)億，而1-8月其完成額度僅為5389億元。
 
　　9月底以來(lái)，貴州明顯加快了重大項(xiàng)目開(kāi)工步伐。9月28日一天內(nèi)，貴州就集中開(kāi)工了389個(gè)重大項(xiàng)目，總投資2080億元。而在此三天前，貴州還啟動(dòng)了水利建設(shè)“三年行動(dòng)計(jì)劃”，以實(shí)施大中型骨干水源工程建設(shè)為重點(diǎn)，未來(lái)三年項(xiàng)目總投資將達(dá)到1286.75億元。
 
　　針對(duì)這一現(xiàn)象，章俊對(duì)上證報(bào)記者說(shuō)，“目前‘積極的財(cái)政政策’基調(diào)下，項(xiàng)目審批和建設(shè)資金到位已經(jīng)不成為障礙，而項(xiàng)目的落地和推進(jìn)成為穩(wěn)增長(zhǎng)政策見(jiàn)效的關(guān)鍵。”
 
　　記者也注意到，目前很多省份存在重大項(xiàng)目應(yīng)開(kāi)未開(kāi)及開(kāi)工率不足的情況。以江西省為例，據(jù)江西發(fā)改委公布數(shù)據(jù)，1月至8月全省億元以上新開(kāi)工項(xiàng)目同比大幅下降17.7%。
 
　　因此，章俊指出，鑒于基建投資在未來(lái)依舊是“穩(wěn)增長(zhǎng)”的重要抓手，在政策操作層面，政府還是會(huì)力促基建投資開(kāi)工率的回升。
        本文來(lái)源：上海證券報(bào)；作者：梁敏